Sobre el Proyecto de Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid (Francisco Velasco Caballero)

Sobre el Proyecto de Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

Está en tramitación parlamentaria, en la Asamblea de Madrid, el proyecto de nueva Ley del Suelo. Fueron rechazadas las enmiendas a la totalidad, y ahora están forjándose acuerdos en torno a enmiendas al articulado. Es probable, según el estado de cosas actual, que hacia primavera tengamos nueva Ley del Suelo. Con esta perspectiva, en un hilo de entradas que ahora se inicia, voy a ir destacando algunos elementos relevantes del proyecto de ley, y destacando dónde son imprescindibles las correcciones, muchas de ellas ya formuladas en forma de enmiendas al articulado.

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De nuevo sobre el régimen jurídico de los organismos públicos locales (Francisco Velasco Caballero)

De nuevo sobre el régimen jurídico de los organismos públicos locales

 Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

 

Es una duda reiterada en la práctica, desde que se aprobara la Ley 40/2015 (LRJSP), si los ayuntamientos están sometidos al mismo régimen específico de los organismos públicos de la Administración General del Estado (regulados hoy por la LRJSP). La cuestión central es determinar si la actual remisión del art. 85 bis. 1 LBRL a la LOFAGE se puede entender ahora como una remisión a la ley que ha derogado la LOFAGE (la LRJSP). Inicialmente, al poco de aprobarse la LRJSP, ya dije que, en mi opinión, la remisión de la LBRL a la LOFAGE hoy ha sido simplemente derogada. Los argumentos están aquí. Continue reading

El Protocolo marco de actuación de la Comunidad de Madrid para episodios de alta contaminación (Decreto 140/2017, de 21 de noviembre): contenido y obligaciones municipales (Sofía Simou)

El Protocolo marco de actuación de la Comunidad de Madrid para episodios de alta contaminación (Decreto 140/2017, de 21 de noviembre): contenido y obligaciones municipales

 

Sofía Simou

Instituto de Derecho Local-UAM

El pasado 23 de noviembre se publicó en el BOCM el Protocolo marco de actuación durante episodios de alta contaminación por dióxido de nitrógeno en la Comunidad de Madrid aprobado por el Decreto 140/2017, de 21 de noviembre, del Consejo de Gobierno. El contenido del protocolo gira en torno a dos ejes. Por una parte, establece una serie de medidas que pondrá en marcha la Comunidad de Madrid, en casos de superación de los distintos tipos de umbrales de concentración del dióxido de nitrógeno en la atmósfera normativamente estipulados. Y, por otra parte, el documento dispone la obligación de todos los Ayuntamientos de la CAM que superen los 75.000 habitantes (Madrid, Alcalá de Henares, Alcobendas, Alcorcón, Fuenlabrada, Getafe, Leganés, Móstoles, Parla, Torrejón de Ardoz, Coslada, Las Rozas, Pozuelo de Alarcón, Rivas Vaciamadrid y San Sebastián de los Reyes) de aprobar, en el plazo de un año desde la publicación del Decreto, sus propios Protocolos de actuación municipal –en la línea del Protocolo vigente en la materia del Ayuntamiento de Madrid-.

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¿El nuevo régimen de los contratos menores se aplica a todos los entes del sector público? (Silvia Díez)

¿El nuevo régimen de los contratos menores se aplica a todos los entes del sector público?

 Silvia Díez Sastre

Instituto de Derecho Local-UAM

Si se compara con el TRLCSP, la nueva LCSP ha realizado una apuesta por unificar y legalizar el régimen jurídico aplicable a la contratación de los entes del sector público. En esa clave hay que interpretar la imposición de las mismas normas de preparación y adjudicación a todos los contratos armonizados, con independencia de que el poder adjudicador tenga o no el carácter de Administración Pública (art. 317 LCSP); así como la desaparición total de las instrucciones internas en la adjudicación de los contratos no armonizados de poderes adjudicadores no Administración Pública (art. 318 LCSP) y parcial en el caso de los entes del sector público que no son poder adjudicador (art. 321 LCSP).

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Los órganos de recursos contractuales de las entidades locales (Silvia Díez Sastre y Francisco Velasco Caballero)

 

Los órganos de recursos contractuales de las entidades locales

Silvia Díez Sastre y Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-Universidad Autónoma de Madrid

Entre las múltiples novedades que incluye la nueva LCSP se cuenta una nueva regulación de los recursos en materia de contratación, tanto sustantiva como organizativa. Detengámonos ahora en una de las novedades, la regulación expresa sobre qué órganos independientes han de resolver los recursos especiales interpuestos contra la actividad contractual de las entidades locales. Aquí el nuevo art. 46.4 LCSP reproduce en parte el anterior art. 41.4 TRLCSP e introduce una novedad singular para los municipios de gran población y para las diputaciones provinciales.

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El IIVTNU resulta inexigible en Madrid (Diego Marín-Barnuevo)

El IIVTNU resulta inexigible en Madrid

Diego Marín-Barnuevo Fabo

Instituto de Derecho Local-Universidad Autónoma de Madrid

 

Como es sabido, el Tribunal Constitucional declaró la inconstitucionalidad de algunos preceptos del IIVTNU, “pero únicamente en la medida que someten a tributación situaciones de inexistencia de incrementos de valor”. Ese fallo ha sido criticado por un amplio sector de la doctrina porque la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional no prevé ese tipo de decisiones y, sobre todo, porque lejos de resolver el problema, genera más inseguridad jurídica de la existente antes de su pronunciamiento.

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“Las cuotas de urbanización: problemas para su recaudación” de María José Cano Cueli, nueva publicación del IDL

“Las cuotas de urbanización: problemas para su recaudación” de María José Cano Cueli, nueva publicación del IDL

 Portada Mª José Cano

El libro contiene un riguroso estudio de los principales problemas de la recaudación de las cuotas de urbanización.

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Es momento de repensar la aplicación de la regla de gasto en el ámbito local (César Martínez Sánchez)

Es momento de repensar la aplicación de la regla de gasto en el ámbito local

César Martínez Sánchez

Instituto de Derecho Local-Universidad Autónoma de Madrid

El Informe de la Comisión de Expertos para la Reforma del Sistema de Financiación Local, en el que han participado expertos de muy diferente procedencia y formación, reconoce unánimemente que la regla de gasto ha contribuido al saneamiento financiero de las entidades locales. Si bien, al mismo tiempo se afirma que la regla de gasto “es mejorable en varios sentidos”.

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“El control interno en las entidades locales: el control financiero”, nueva publicación del IDL (Diego Marín-Barnuevo)

“El control interno en las entidades locales: el control financiero”, nueva publicación del IDL

Diego Marín-Barnuevo Fabo

Instituto de Derecho Local-UAM

Control interno

El control interno de la actividad financiera de las entidades locales es una materia poco conocida y sobre la que existen pocos trabajos de investigación. Por ello, el curso pasado organizamos desde el Instituto de Derecho Local de la UAM una serie de seminarios orientados a su estudio.

En esos seminarios participaron muchos interventores locales y, también, jueces, catedráticos, miembros de Tribunales de Cuentas e interventores del Estado. El objetivo principal de dicha actividad era valorar, desde distintas perspectivas, la actividad fiscalizadora del gasto público realizada por los interventores locales.

Lógicamente, el foco principal de las ponencias presentadas era el “control financiero”, porque ya se conocía el proyecto de reglamento que pretendía establecer esa modalidad de control en el ámbito local y, de hecho, algunos ayuntamientos representados en los seminarios (Tarragona, Toledo), ya lo aplican desde hace algunos años.

La publicación en mayo de 2017 del Real Decreto 424/2017, de 28 de abril, por el que se regula el régimen jurídico del control interno en las entidades del Sector Público Local, estableció finalmente la exigencia de implementar el control financiero en el ámbito local a partir de julio de 2018. Ello nos animó a publicar el presente libro, en el que se recogen las principales ponencias sobre control financiero presentadas en los seminarios del IDL-UAM y, además, se realiza un estudio específico sobre el contenido de esa nueva regulación y de los principales cambios que provocará en la actuación de la Administración local.

Los trabajos contenidos en el libro son los siguientes:

  1. Una propuesta de nuevo régimen presupuestario de la administración y su control

Antonio López Díaz, Catedrático de Derecho Financiero y Tributario USC, Ex Consejero Mayo del Consello de Contas de Galicia.

  1. Hacia un renovado control financiero y de eficacia en las entidades locales: visión desde un órgano de control externo

Roberto Fernández Llera, Jefe del Gabinete Técnico de la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias, acreditado como Prof. Titular de Economía Aplicada.

  1. El control financiero en la AGE y en la Seguridad Social

Manuel Rodríguez Martínez, Interventor General de la Seguridad Social,  y Beatriz Fernández Fernández-Miranda, Cuerpo Superior de Interventores y Auditores de la Administración de la Seguridad Social.

  1. El procedimiento electrónico y el compromiso, disposición y control interno del gasto público

Alberto Palomar Olmeda, Magistrado, acreditado como Prof. Titular de Derecho Administrativo.

  1. El nuevo régimen jurídico de control interno de las entidades locales

Diego Marín-Barnuevo Fabo, Catedrático de Derecho Financiero y Tributario en la UAM, y María José Monzón Mayo, Interventora General del Ayuntamiento de Madrid.

El libro tiene un precio de 15 euros y sólo puede comprarse a través de la plataforma Amazon. Si quieres conocer los detalles, puedes pinchar aquí.

Se ha presentado el Informe de la Comisión de expertos para la revisión del sistema de financiación local (César Martínez)

Se ha presentado el Informe de la Comisión de expertos para la revisión del sistema de financiación local

César Martínez Sánchez

Instituto de Derecho Local-UAM

El Acuerdo del Consejo de Ministros de 10 de febrero de 2017 constituyó la Comisión de Expertos para la revisión del sistema de financiación local, siendo su objeto la  realización de los “análisis que sean necesarios para la formulación posterior de un nuevo modelo de financiación local que se fundamente en los principios de solidaridad, suficiencia, equidad, transparencia, corresponsabilidad fiscal y garantía de acceso de los ciudadanos a los servicios públicos básicos de prestación obligatoria. Los trabajos se referirán al Sistema de Financiación Local, contemplando de forma integral aspectos  financieros, tributarios y presupuestarios, contenidos en el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.”

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