¿Por qué los Ayuntamientos controlan la venta ambulante? (Francisco Velasco)

¿Por qué los Ayuntamientos controlan la venta ambulante?

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

 

Hace unos días, el doctor Antelo Martínez defendió en la Universidad de A Coruña su tesis sobre la venta ambulante. Además de múltiples precisiones sobre el régimen jurídico de este tipo de actividad comercial, la tesis planteaba una duda estructural: ¿cuál es la razón jurídica última que explica que la venta ambulante esté sometida a previa autorización municipal?

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Sobre el Proyecto de Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid (Francisco Velasco Caballero)

Sobre el Proyecto de Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

Está en tramitación parlamentaria, en la Asamblea de Madrid, el proyecto de nueva Ley del Suelo. Fueron rechazadas las enmiendas a la totalidad, y ahora están forjándose acuerdos en torno a enmiendas al articulado. Es probable, según el estado de cosas actual, que hacia primavera tengamos nueva Ley del Suelo. Con esta perspectiva, en un hilo de entradas que ahora se inicia, voy a ir destacando algunos elementos relevantes del proyecto de ley, y destacando dónde son imprescindibles las correcciones, muchas de ellas ya formuladas en forma de enmiendas al articulado.

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De nuevo sobre el régimen jurídico de los organismos públicos locales (Francisco Velasco Caballero)

De nuevo sobre el régimen jurídico de los organismos públicos locales

 Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

 

Es una duda reiterada en la práctica, desde que se aprobara la Ley 40/2015 (LRJSP), si los ayuntamientos están sometidos al mismo régimen específico de los organismos públicos de la Administración General del Estado (regulados hoy por la LRJSP). La cuestión central es determinar si la actual remisión del art. 85 bis. 1 LBRL a la LOFAGE se puede entender ahora como una remisión a la ley que ha derogado la LOFAGE (la LRJSP). Inicialmente, al poco de aprobarse la LRJSP, ya dije que, en mi opinión, la remisión de la LBRL a la LOFAGE hoy ha sido simplemente derogada. Los argumentos están aquí. Continue reading

Los órganos de recursos contractuales de las entidades locales (Silvia Díez Sastre y Francisco Velasco Caballero)

 

Los órganos de recursos contractuales de las entidades locales

Silvia Díez Sastre y Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-Universidad Autónoma de Madrid

Entre las múltiples novedades que incluye la nueva LCSP se cuenta una nueva regulación de los recursos en materia de contratación, tanto sustantiva como organizativa. Detengámonos ahora en una de las novedades, la regulación expresa sobre qué órganos independientes han de resolver los recursos especiales interpuestos contra la actividad contractual de las entidades locales. Aquí el nuevo art. 46.4 LCSP reproduce en parte el anterior art. 41.4 TRLCSP e introduce una novedad singular para los municipios de gran población y para las diputaciones provinciales.

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El futuro de los “taxis” alternativos: sobre Uber y los que vengan (Francisco Velasco)

El futuro de los “taxis” alternativos: sobre Uber  y los que vengan

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-Universidad Autónoma de Madrid

 

Llevamos ya varios años dándole vueltas al transporte urbano prestado por particulares que no cuentan con licencias municipales de taxi y que actúan por medio de plataformas electrónicas de intermediación (Uber, Cabify). Esta es una de las actividades que se ha calificado como  “economía colaborativa”. Se trata de la prestación de servicios convencionales por sujetos económicamente atípicos (ni empresarios, ni asalariados) gracias a plataformas electrónicas que conectan directamente al cliente con el proveedor ocasional –no profesional del servicio (DOMÉNECH, 2015). Lo cierto es que los nuevos servicios de transporte urbano compiten con un sector empresarial contingentado y regulado: el del taxi.

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¿Qué es el Derecho económico local? (Francisco Velasco)

¿Qué es el Derecho económico local?

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Dererecho Local-Universidad Autónoma de Madrid

Hace unos días vio la luz el último estudio del Instituto de Derecho Local, nuestro “Tratado de Derecho Económico Local”. Ese tratado parte de la existencia, ya con un alto nivel de elaboración, del Derecho administrativo económico. Lo propio y característico del Derecho administrativo económico es que regula la presencia y actividad de la Administración en la economía. Esto es, en la oferta de bienes y servicios en el mercado (STJUE de 12 de septiembre de 2000, Pavlov, C.180/98 a C-184/98).

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Rehabilitación urbana: ante un nuevo proyecto de Ley del Suelo en Madrid (Francisco Velasco Caballero)

Rehabilitación urbana: ante un nuevo proyecto de Ley del Suelo en Madrid

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

Hace apenas dos semanas, la Presidenta de la Comunidad de Madrid anunció la inminente aprobación de un proyecto de nueva Ley del Suelo en la Comunidad de Madrid. Que nadie se moleste en buscarlo, el anuncio público sigue el modelo de “comunicación-plasma” de otro conocido presidente: se oye, pero no se toca.

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Responsabilidad patrimonial de las sociedades municipales en la nueva LRJSP (Francisco Velasco)

Responsabilidad patrimonial de las sociedades municipales en la nueva LRJSP

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

 

A tres meses ya de que entren en vigor las nuevas leyes 39 y 40/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común (LPAC) y de Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP), respectivamente, van surgiendo cuestiones cada vez más complejas y detalladas sobre los cambios introducidos respecto de la aún vigente Ley 30/1992 (LRJ-PAC). En el marco de un grupo de trabajo con el equipo jurídico del Ayuntamiento de Madrid, se ha planteado el significado y alcance del nuevo art. 35 LRJSP (sobre la responsabilidad patrimonial de entidades de Derecho privado vinculadas o dependientes de Administraciones públicas). Se trata de saber ahora, fundamentalmente, si las sociedades mercantiles municipales responden directamente de los daños que causen a terceros o si, siguiendo la pauta de una jurisprudencia preexistente (y dictada al amparo del art. 144 LRJ-PAC), por los daños causados por las sociedades mercantiles instrumentales responden los correspondientes ayuntamientos, como centro final de imputación de las actividad de sus sociedades. Tras la discusión en el grupo de trabajo, y aunque aquí las certezas son mínimas, creo que se puede sostener la interpretación que sigue.

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Los organismos públicos locales cuando entre en vigor la LRJSP-2015 (Francisco Velasco)

Los organismos públicos locales cuando entre en vigor la LRJSP-2015

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

Como es sabido, desde 2003, con la aprobación de la infausta Ley 57/2003, de Medidas de Modernización del Gobierno Local, el art. 85 bis 1 a) LBRL remite el régimen de los “organismos públicos” locales a lo establecido en los arts. 42 a 52 y 53 a 60 de la Ley 6/1997, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado  (LOFAGE), con algunas singularidades o modulaciones. Esta regulación básica del régimen local, por remisión a una ley no básica estatal (la LOFAGE), es ciertamente objetable, aunque no ha merecido ningún reproche de inconstitucionalidad.

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¿Siguen siendo útiles las sociedades municipales? (Francisco Velasco)

¿Siguen siendo útiles las sociedades municipales?

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

 

En el marco del proceso de “reinternalización” de actividades municipales, y como camino de vuelta de la generalizada “externalización” de la última década, cada vez más ayuntamientos se plantean la creación de empresas municipales para gestionar directamente [conforme al art. 85.1 A) LBRL] sus servicios municipales. Sin duda que una primera cuestión sería la oportunidad y conveniencia de la propia gestión directa, a lo cual se ha referido recientemente Silvia Díez Sastre en el seminario “Reinternalización de actividades y servicios municipales”, organizado con el Ayuntamiento de Madrid el pasado 4 de marzo. Yo ahora paso al segundo nivel de análisis: si, aceptada la bondad de ciertas “reinternalizaciones”, la sociedad municipal es una forma idónea para el fin. Tengo más elementos de análisis que una conclusión neta (que quizá es inalcanzable).

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