¿Puede una empresa municipal ejecutar un contrato público para su Ayuntamiento? (Silvia Díez Sastre)

¿Puede una empresa municipal ejecutar un contrato público para su Ayuntamiento?

Silvia Díez Sastre

Instituto de Derecho Local – UAM

 

Bajo la denominación muy general de municipalización o reinternalización se pueden incluir fenómenos de muy diverso tipo y grado. Uno de ellos, objeto de estas líneas, consiste en que una empresa municipal se subrogue en la posición de concesionario de gestión de servicios públicos que venía desempeñando una empresa privada. Hablo de la posibilidad de que mediante una cesión del contrato, una empresa municipal pase a ser contratista de su propio ayuntamiento. Desde el punto de vista jurídico, esta operación puede plantear varios interrogantes. Algunos de ellos se refieren a la naturaleza de la cesión de modificación contractual regida por las exigencias del Derecho de la Unión Europea o al cumplimiento de los requisitos exigidos en la normativa nacional para las cesiones de los contratos públicos. Pero quizás lo más novedoso de este supuesto es que nos obliga a perfilar los límites de la actividad que pueden desempeñar las sociedades mercantiles de titularidad pública en relación con sus entidades matrices. Surge, así, la pregunta en torno a si una empresa municipal puede ejecutar un contrato para su Ayuntamiento.

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Rehabilitación urbana: ante un nuevo proyecto de Ley del Suelo en Madrid (Francisco Velasco Caballero)

Rehabilitación urbana: ante un nuevo proyecto de Ley del Suelo en Madrid

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

Hace apenas dos semanas, la Presidenta de la Comunidad de Madrid anunció la inminente aprobación de un proyecto de nueva Ley del Suelo en la Comunidad de Madrid. Que nadie se moleste en buscarlo, el anuncio público sigue el modelo de “comunicación-plasma” de otro conocido presidente: se oye, pero no se toca.

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Publicación de “Fundamentos de Derecho Financiero y Tributario”

Publicación de “Fundamentos de Derecho Financiero y Tributario”

Diego Marín-Barnuevo y César Martínez

Instituto de Derecho Local-UAM

El presente libro explica de forma esquemática los contenidos de la asignatura “Fundamentos de Derecho Financiero y Tributario” que se imparte en la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid. Ha sido concebido y escrito con la finalidad de ayudar a los estudiantes a preparar dicha asignatura y, a tal efecto, ha tenido como principal objetivo identificar lo esencial de cada una de las lecciones para facilitar su estudio y repaso. Asimismo, respondiendo a una demanda fácilmente comprensible, el libro incluye algunos casos prácticos resueltos que también pretenden ayudar a preparar la parte práctica de la asignatura.

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Responsabilidad patrimonial de las sociedades municipales en la nueva LRJSP (Francisco Velasco)

Responsabilidad patrimonial de las sociedades municipales en la nueva LRJSP

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

 

A tres meses ya de que entren en vigor las nuevas leyes 39 y 40/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común (LPAC) y de Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP), respectivamente, van surgiendo cuestiones cada vez más complejas y detalladas sobre los cambios introducidos respecto de la aún vigente Ley 30/1992 (LRJ-PAC). En el marco de un grupo de trabajo con el equipo jurídico del Ayuntamiento de Madrid, se ha planteado el significado y alcance del nuevo art. 35 LRJSP (sobre la responsabilidad patrimonial de entidades de Derecho privado vinculadas o dependientes de Administraciones públicas). Se trata de saber ahora, fundamentalmente, si las sociedades mercantiles municipales responden directamente de los daños que causen a terceros o si, siguiendo la pauta de una jurisprudencia preexistente (y dictada al amparo del art. 144 LRJ-PAC), por los daños causados por las sociedades mercantiles instrumentales responden los correspondientes ayuntamientos, como centro final de imputación de las actividad de sus sociedades. Tras la discusión en el grupo de trabajo, y aunque aquí las certezas son mínimas, creo que se puede sostener la interpretación que sigue.

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Informe sobre Políticas Públicas Locales en Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid (Carmen Navarro y Alfonso Egea)

Informe sobre Políticas Públicas Locales en Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid

Carmen Navarro y Alfonso Egea

Universidad Autónoma de Madrid

¿Cómo afecta el envejecimiento de la población a la gestión de las políticas públicas locales? ¿Qué impacto tiene el nivel de recursos económicos de las familias en la configuración de las acciones de los ayuntamientos en diferentes sectores? ¿Qué actuaciones concretas llevan a cabo los ayuntamientos en las áreas de actividad pública de las que son responsables? El nivel municipal es una pieza fundamental del sistema de gobierno multinivel y presenta un difícil equilibrio entre el amplio alcance de las demandas ciudadanas y la limitación de sus competencias y recursos. El Informe 2016 sobre políticas públicas locales en Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid realiza un estudio comparado de la respuesta de los entes locales a diversas tendencias demográficas, económicas y estructurales. A través del examen de tres políticas (educación, medio ambiente y mayores), el estudio explora una amplia variedad de lógicas, actores y contextos en los procesos de decisión municipal y en la implementación de actuaciones y programas.

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Los organismos públicos locales cuando entre en vigor la LRJSP-2015 (Francisco Velasco)

Los organismos públicos locales cuando entre en vigor la LRJSP-2015

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

Como es sabido, desde 2003, con la aprobación de la infausta Ley 57/2003, de Medidas de Modernización del Gobierno Local, el art. 85 bis 1 a) LBRL remite el régimen de los “organismos públicos” locales a lo establecido en los arts. 42 a 52 y 53 a 60 de la Ley 6/1997, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado  (LOFAGE), con algunas singularidades o modulaciones. Esta regulación básica del régimen local, por remisión a una ley no básica estatal (la LOFAGE), es ciertamente objetable, aunque no ha merecido ningún reproche de inconstitucionalidad.

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El TS declara la legalidad de la tasa de móviles de Madrid

El TS declara la legalidad de la tasa de móviles de Madrid

César Martínez Sánchez

Instituto de Derecho Local-UAM

La reciente STS de 20 de mayo (rec. 3937/2014) ha estimado el recurso de casación interpuesto por el Ayuntamiento de Madrid, contra la STSJMadrid de 7 de octubre de 2014 (rec. 284/2013), que anuló el artículo 5 de la “Modificación de la Ordenanza Fiscal reguladora de la Tasa por Utilización Privativa y Aprovechamientos Especiales constituidos en el Suelo, Subsuelo o Vuelo de la Vía Pública a favor de Empresas Explotadoras de Servicios de Telefonía Móvil”, aprobada el 21 de diciembre de 2012.

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La Facultad de Derecho de la UAM, la mejor un año más

La Facultad de Derecho de la UAM, la mejor un año más

César Martínez Sánchez

Instituto de Derecho Local-UAM

Acaba de publicarse el ranking de titulaciones universitarias que, durante años, viene realizando el diario El Mundo. Como en años anteriores, el puesto número uno del escalafón referido al Grado en Derecho lo ocupa la Universidad Autónoma de Madrid. Continue reading

¿Siguen siendo útiles las sociedades municipales? (Francisco Velasco)

¿Siguen siendo útiles las sociedades municipales?

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

 

En el marco del proceso de “reinternalización” de actividades municipales, y como camino de vuelta de la generalizada “externalización” de la última década, cada vez más ayuntamientos se plantean la creación de empresas municipales para gestionar directamente [conforme al art. 85.1 A) LBRL] sus servicios municipales. Sin duda que una primera cuestión sería la oportunidad y conveniencia de la propia gestión directa, a lo cual se ha referido recientemente Silvia Díez Sastre en el seminario “Reinternalización de actividades y servicios municipales”, organizado con el Ayuntamiento de Madrid el pasado 4 de marzo. Yo ahora paso al segundo nivel de análisis: si, aceptada la bondad de ciertas “reinternalizaciones”, la sociedad municipal es una forma idónea para el fin. Tengo más elementos de análisis que una conclusión neta (que quizá es inalcanzable).

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Remunicipalización o no: esa es la cuestión (Julia Ortega)

Remunicipalización o no: esa es la cuestión
Julia Ortega Bernardo

Instituto de Derecho Local-UAM

Contexto europeo
Asistimos a la moda de las remunicipalizaciones en Europa. Se puede decir que hay una tendencia en el nivel de los Gobiernos locales a asumir la gestión directa de los servicios públicos mediante la creación de empresas municipales. Salta a la vista la experiencia de numerosas ciudades, y no solamente europeas (por ejemplo, servicios de abastecimiento y depuración del agua).

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