Informe sobre Políticas Públicas Locales en Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid (Carmen Navarro y Alfonso Egea)

Informe sobre Políticas Públicas Locales en Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid

Carmen Navarro y Alfonso Egea

Universidad Autónoma de Madrid

¿Cómo afecta el envejecimiento de la población a la gestión de las políticas públicas locales? ¿Qué impacto tiene el nivel de recursos económicos de las familias en la configuración de las acciones de los ayuntamientos en diferentes sectores? ¿Qué actuaciones concretas llevan a cabo los ayuntamientos en las áreas de actividad pública de las que son responsables? El nivel municipal es una pieza fundamental del sistema de gobierno multinivel y presenta un difícil equilibrio entre el amplio alcance de las demandas ciudadanas y la limitación de sus competencias y recursos. El Informe 2016 sobre políticas públicas locales en Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid realiza un estudio comparado de la respuesta de los entes locales a diversas tendencias demográficas, económicas y estructurales. A través del examen de tres políticas (educación, medio ambiente y mayores), el estudio explora una amplia variedad de lógicas, actores y contextos en los procesos de decisión municipal y en la implementación de actuaciones y programas.

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Los organismos públicos locales cuando entre en vigor la LRJSP-2015 (Francisco Velasco)

Los organismos públicos locales cuando entre en vigor la LRJSP-2015

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

Como es sabido, desde 2003, con la aprobación de la infausta Ley 57/2003, de Medidas de Modernización del Gobierno Local, el art. 85 bis 1 a) LBRL remite el régimen de los “organismos públicos” locales a lo establecido en los arts. 42 a 52 y 53 a 60 de la Ley 6/1997, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado  (LOFAGE), con algunas singularidades o modulaciones. Esta regulación básica del régimen local, por remisión a una ley no básica estatal (la LOFAGE), es ciertamente objetable, aunque no ha merecido ningún reproche de inconstitucionalidad.

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El TS declara la legalidad de la tasa de móviles de Madrid

El TS declara la legalidad de la tasa de móviles de Madrid

César Martínez Sánchez

Instituto de Derecho Local-UAM

La reciente STS de 20 de mayo (rec. 3937/2014) ha estimado el recurso de casación interpuesto por el Ayuntamiento de Madrid, contra la STSJMadrid de 7 de octubre de 2014 (rec. 284/2013), que anuló el artículo 5 de la “Modificación de la Ordenanza Fiscal reguladora de la Tasa por Utilización Privativa y Aprovechamientos Especiales constituidos en el Suelo, Subsuelo o Vuelo de la Vía Pública a favor de Empresas Explotadoras de Servicios de Telefonía Móvil”, aprobada el 21 de diciembre de 2012.

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La Facultad de Derecho de la UAM, la mejor un año más

La Facultad de Derecho de la UAM, la mejor un año más

César Martínez Sánchez

Instituto de Derecho Local-UAM

Acaba de publicarse el ranking de titulaciones universitarias que, durante años, viene realizando el diario El Mundo. Como en años anteriores, el puesto número uno del escalafón referido al Grado en Derecho lo ocupa la Universidad Autónoma de Madrid. Continue reading

¿Siguen siendo útiles las sociedades municipales? (Francisco Velasco)

¿Siguen siendo útiles las sociedades municipales?

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

 

En el marco del proceso de “reinternalización” de actividades municipales, y como camino de vuelta de la generalizada “externalización” de la última década, cada vez más ayuntamientos se plantean la creación de empresas municipales para gestionar directamente [conforme al art. 85.1 A) LBRL] sus servicios municipales. Sin duda que una primera cuestión sería la oportunidad y conveniencia de la propia gestión directa, a lo cual se ha referido recientemente Silvia Díez Sastre en el seminario “Reinternalización de actividades y servicios municipales”, organizado con el Ayuntamiento de Madrid el pasado 4 de marzo. Yo ahora paso al segundo nivel de análisis: si, aceptada la bondad de ciertas “reinternalizaciones”, la sociedad municipal es una forma idónea para el fin. Tengo más elementos de análisis que una conclusión neta (que quizá es inalcanzable).

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Remunicipalización o no: esa es la cuestión (Julia Ortega)

Remunicipalización o no: esa es la cuestión
Julia Ortega Bernardo

Instituto de Derecho Local-UAM

Contexto europeo
Asistimos a la moda de las remunicipalizaciones en Europa. Se puede decir que hay una tendencia en el nivel de los Gobiernos locales a asumir la gestión directa de los servicios públicos mediante la creación de empresas municipales. Salta a la vista la experiencia de numerosas ciudades, y no solamente europeas (por ejemplo, servicios de abastecimiento y depuración del agua).

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¿Qué hacer con las iniciativas de la oposición en el pleno? (Francisco Velasco)

¿Qué hacer con las iniciativas de la oposición en el pleno?

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

Tras las últimas elecciones municipales, en buena parte de los municipios de España el grupo municipal del alcalde (y la junta de gobierno) no cuenta con mayoría en el pleno. Esta situación fácilmente puede estimular las “mociones” o “proposiciones” de los concejales de los grupos de oposición en el pleno, en un intento de dirigir, desde la oposición, el ejercicio de las competencias propias del alcalde y la junta de gobierno. En lo que sigue, se pretende indagar sobre cuál debe ser la tramitación que el alcalde, en tanto que presidente del pleno, debe dar a las iniciativas de los concejales.

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La renovación urbana en EE.UU. (II) (Sofía Simou)

La renovación urbana en EE.UU. (II)

Sofía Simou

Instituto de Derecho Local-UAM

Habiendo enfatizado en la parte anterior de esta exposición en el carácter público-privado, flexible y negociado de los procesos, a continuación se hará brevemente referencia a los dos grandes bloques de posibilidades que tienen los gobiernos locales en EE.UU. para impulsar rehabilitaciones singulares de edificios o proyectos más ambiciosos e integrales de renovación urbana. El primer bloque contiene técnicas jurídicas extraídas del poder local clásico de zonificación y el segundo, otro tipo de mecanismos de carácter más económico o los que proporcionan apoyo administrativo a los inversores.

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La renovación urbana en EE.UU. (I) (Sofía Simou)

La renovación urbana en EE.UU. (I)

Sofía Simou

Instituto de Derecho Local-UAM

Una exposición sistemática pero a la vez sintética de las técnicas de renovación urbana más empleadas en Estados Unidos debe empezar por un breve comentario sobre las competencias de los gobiernos locales en materia urbanística en general.
En un contexto político y constitucional como el norteamericano, donde conviven tres niveles de gobierno -la Federación, los Estados y los gobiernos locales-, la adopción y aplicación de las normas (law en sentido material) que regulan el uso del suelo recaen, principalmente, sobre los últimos.

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¿Los tribunales de recursos contractuales son órganos jurisdiccionales? (Silvia Díez)

¿Los tribunales de recursos contractuales son órganos jurisdiccionales?
Silvia Díez Sastre

Instituto de Derecho Local-UAM

Recientemente la Gran Sala del Tribunal de Justicia de la Unión Europea ha determinado que el Tribunal Català de Contractes del Sector Públic es órgano jurisdiccional a efectos de plantear cuestión prejudicial conforme al artículo 267 TFUE. El Tribunal procede, por tanto, a resolver la cuestión prejudicial que interpuso dicho órgano nacional en el marco de un recurso especial en materia de contratación pública. El litigio enfrentaba al Consorci Sanitari del Maresme y la Corporació de Salut del Maresme i la Selva. Al Tribunal de recursos contractuales catalán le preocupaba determinar, fundamentalmente, si una Administración pública puede considerarse operador económico y, por tanto, si se le puede negar el acceso al sistema de clasificación empresarial. De forma resumida puede decirse que el Tribunal de Justicia responde afirmativamente a la primera pregunta y de forma negativa a la segunda. Posteriormente, remite al órgano nacional la responsabilidad de resolver el asunto concreto. Pero más allá de esa respuesta, parece trascendente analizar por qué el Tribunal de Justicia entiende que un órgano nacional de recursos contractuales es órgano jurisdiccional a la luz del Derecho de la Unión Europea y puede plantear una cuestión prejudicial. Veamos cuáles son los argumentos que ha utilizado para justificar esta decisión.

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