El Pleno: máximo órgano de gobierno de las entidades locales

El Pleno: máximo órgano de gobierno de las entidades locales
Angel Zurita
Letrado del Ayuntamiento de Bilbao

Cada vez es más frecuente identificar el gobierno de las entidades locales con el Presidente y la Junta, sin tener en cuenta que el Pleno es su maximo órgano de gobierno. Esta concepción parlamentaria del gobierno local conduce a situaciones curiosas. Por ejemplo, al analizar los dos anteproyectos de ley que pretenden sustituir la Ley 30/92, de régimen jurídico de las Administraciones Publicas y el procedimiento administrativo común, donde se alude en varias ocasiones a los órganos de gobierno locales.

Continuar leyendo

La elección directa del alcalde en Alemania

La elección directa del alcalde en Alemania

Silvia Díez Sastre

Instituto de Derecho Local- Universidad Autónoma de Madrid

 

En los últimos diez años el debate en torno a la elección directa del alcalde ha aparecido en España de manera intermitente. Y lo que es más llamativo, se ha hecho por partidos políticos de ideologías formalmente opuestas. Esto se explica porque la elección directa del Alcalde se identifica con un incremento de la calidad democrática del gobierno local. Sin embargo, paradójicamente, los partidos no han llegado a un acuerdo para impulsar una reforma en este sentido. La última propuesta del actual partido en el Gobierno de la Nación trataba de situarse en esta línea. Pretendía asegurar que gobernara el Alcalde de la lista más votada en los municipios. De este modo se buscaba una “regeneración democrática” en el ámbito municipal.

Continuar leyendo

¿Cuándo deben abstenerse los concejales?

¿Cuándo deben abstenerse los concejales?

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-Universidad Autónoma de Madrid

En las últimas semanas, los medios de comunicación ofrecen información y opinión sobre el deber de abstención de los concejales, cuando ante sí tienen asuntos en los que hay interés propio o se refieren a familiares. Entre estos casos es de especial notoriedad el de la exconcejal de IU en el Ayuntamiento de Rivas-Vaciamadrid.

Con independencia de la solución que pueda corresponder a cada concreto caso, lo cierto es que el deber de abstención de los concejales está hoy en el centro del debate político. Con carácter general, los medios de comunicación están ofreciendo una concepción estricta del deber de abstención, tachando consecuentemente de ilegal toda actuación de un concejal en la que hubiera una conexión de interés o de parentesco con el asunto sometido a su consideración. Sin embargo, en mi opinión el deber de abstención de los concejales no es tan extenso como sugieren la mayoría de los medios de comunicación.

Continuar leyendo

Las listas de aspirantes admitidos y excluidos de los procesos selectivos

Las listas de aspirantes admitidos y excluidos de los procesos selectivos
Ángel Zurita Laguna
Letrado del Ayuntamiento de Bilbao

El Ayuntamiento de Erandio (Bizkaia) anuncia la publicación de la aprobación provisional de la lista de aspirantes admitidos y excluidos para la cobertura de trece plazas de Administrativo en el Boletín Oficial de Bizkaia.
http://www.bizkaia.net/lehendakaritza/Bao_bob/2014/09/20140911a173.pdf#page=40
Sin embargo, se publica tan solo una lista de doce documentos nacionales de identidad, que no es relevante, ni necesario, ni sirve para identificación alguna, ni por supuesto se exige en las bases publicadas en el Boletín Oficial de Bizkaia de 28 de mayo de 2014, pero no se publican los nombres ni los apellidos de los aspirantes admitidos al proceso selectivo. A continuación se publica la composición del tribunal calificador con sus nombres y apellidos, aunque sin sus documentos nacionales de identidad.

Continuar leyendo

Precios públicos por la prestación de servicios o la realización de actividades municipales (Bodas Civiles)

Precios públicos por la prestación de servicios o la realización de actividades municipales (Bodas Civiles)

Ángel Zurita Laguna

Letrado del Ayuntamiento de Bilbao

Se anuncia la aprobación en sesión plenaria de la modificación de los precios públicos por la prestación de servicios o la realización de actividades municipales, en lo referente al servicio de celebración de bodas civiles en el Ayuntamiento de San Sebastián. La verdad es que no es fácil la distinción entre tasa y precio público, ni tampoco el instrumento de su aprobación, sobre el que hay cierta confusión, ni mucho menos sus medios de impugnación, y de hecho suelen ser variadas las soluciones que ofrecen las entidades locales a la vista de los anuncios que insertan en los boletines oficiales. Continuar leyendo

LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA EN MATERIA CONTRACTUAL: EL SISTEMA DE RECURSOS Y LAS NUEVAS DIRECTIVAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Reflexiones previas al Seminario Internacional sobre Contratación Pública IDL-UAM y Ayuntamiento de Madrid (15 y 16 de diciembre). Jesús Colás Tenas.

LA JUSTICIA ADMINISTRATIVA EN MATERIA CONTRACTUAL: EL SISTEMA DE RECURSOS Y LAS NUEVAS DIRECTIVAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. Reflexiones previas al Seminario Internacional sobre Contratación Pública IDL-UAM y Ayuntamiento de Madrid (15 y 16 de diciembre)

Jesús Colás Tenas

Oficial Mayor de la Diputación de Zaragoza y Director del Máster en Contratación Pública Local IDL-UAM

Las nuevas Directivas de contratación pública (23, 24 y 25 de 2014, de 26 de febrero), obligan a repensar el sistema de justicia administrativa contractual que se implanta con la Ley 34/2010, de 5 de agosto, —de modificación de las Leyes 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público, 31/2007, de 30 de octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la energía, los transportes y los servicios postales, y 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa— de forma compleja y enrevesada, por su difícil encaje en el sistema general de justicia administrativa de nuestro ordenamiento jurídico.

Continuar leyendo

EL IMPUESTO DE PLUSVALÍA: UN TRIBUTO AÚN MÁS CUESTIONADO DURANTE LA CRISIS. Montserrat Ballarín Espuña

EL IMPUESTO DE PLUSVALÍA: UN TRIBUTO AÚN MÁS CUESTIONADO DURANTE LA CRISIS

Montserrat Ballarín Espuña
montserrat.ballarin@upf.edu
Profesora Titular de Derecho Financiero y Tributario
Universitat Pompeu Fabra

El gravamen municipal sobre la plusvalía, aunque existe en España desde 1919, nunca ha sido percibido como justo ni ha gozado de una buena aceptación social, pero ha sobrevivido a todas las reformas gracias a su capacidad para aportar ingresos a las maltrechas arcas municipales. Continuar leyendo

La elección del alcalde en el Reino Unido

La elección del alcalde en el Reino Unido

Carmen Navarro (visiting scholar) y David Sweeting (senior lecturer)

Centre for Urban and Public Policy Research.
 School for Policy Studies. University of Bristol

Continuando con la línea de reflexión iniciada en este blog sobre la elección directa del alcalde, hoy miramos al Reino Unido como caso que ilustra la introducción del modelo, nos permite observar algunas de las causas que están detrás de este tipo de reforma y ofrece información de interés para poner en contraste con la realidad española.
Continuar leyendo

“El principio de equivalencia en el sistema tributario español”, por César Martínez Sánchez

Novedad bibliográfica: “El principio de equivalencia en el sistema tributario español”, César Martínez Sánchez, Marcial Pons, Madrid, 2014, 390 páginas, con prólogo de Juan Arrieta Martínez de Pisón

En oposición al principio de capacidad económica, es posible que la obligación tributaria se justifique y cuantifique en función de la actividad pública generada por el contribuyente. Se trata de una lógica conmutativa, propia de la justicia de los intercambios, que trata de establecer una equivalencia entre los dos elementos de la relación, a saber: la obligación tributaria y la actividad pública. Así, la aplicación del principio de equivalencia no atiende a la posición socioeconómica del sujeto dentro de la comunidad, sino que establece una relación bilateral poder público-contribuyente.

Continuar leyendo

“Derechos fundamentales y ordenanzas locales”, por Julia Ortega Bernardo

Novedad bibliográfica: “Derechos fundamentales y ordenanzas locales”, Julia Ortega Bernardo, Marcial Pons, Madrid, 2014, 359 páginas, con prólogo de José María Rodríguez de Santiago

Los Gobiernos locales aprueban Ordenanzas en las que se decide que determinados derechos fundamentales sean limitados u optimizados en atención a bienes colectivos cuya protección se sitúa en su ámbito competencial. Del análisis crítico del espacio regulativo que ocupa en la praxis el poder de Ordenanza en materia iusfundamental cabría inducir unas pautas generales. A partir de ese análisis esta obra tiene como objetivo formular un canon, no sólo descriptivo sino también prescriptivo, sobre los presupuestos, requisitos y funcionalidad de la Ordenanza, acorde al cual se la considera una decisión «ponderativa» (incluso «optimizadora »), de «ajuste singular», y reguladora de aspectos «esenciales» en materia de derechos fundamentales. Continuar leyendo