El IIVTNU resulta inexigible en Madrid (Diego Marín-Barnuevo)

El IIVTNU resulta inexigible en Madrid

Diego Marín-Barnuevo Fabo

Instituto de Derecho Local-Universidad Autónoma de Madrid

 

Como es sabido, el Tribunal Constitucional declaró la inconstitucionalidad de algunos preceptos del IIVTNU, “pero únicamente en la medida que someten a tributación situaciones de inexistencia de incrementos de valor”. Ese fallo ha sido criticado por un amplio sector de la doctrina porque la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional no prevé ese tipo de decisiones y, sobre todo, porque lejos de resolver el problema, genera más inseguridad jurídica de la existente antes de su pronunciamiento.

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“Las cuotas de urbanización: problemas para su recaudación” de María José Cano Cueli, nueva publicación del IDL

“Las cuotas de urbanización: problemas para su recaudación” de María José Cano Cueli, nueva publicación del IDL

 Portada Mª José Cano

El libro contiene un riguroso estudio de los principales problemas de la recaudación de las cuotas de urbanización.

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Es momento de repensar la aplicación de la regla de gasto en el ámbito local (César Martínez Sánchez)

Es momento de repensar la aplicación de la regla de gasto en el ámbito local

César Martínez Sánchez

Instituto de Derecho Local-Universidad Autónoma de Madrid

El Informe de la Comisión de Expertos para la Reforma del Sistema de Financiación Local, en el que han participado expertos de muy diferente procedencia y formación, reconoce unánimemente que la regla de gasto ha contribuido al saneamiento financiero de las entidades locales. Si bien, al mismo tiempo se afirma que la regla de gasto “es mejorable en varios sentidos”.

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“El control interno en las entidades locales: el control financiero”, nueva publicación del IDL (Diego Marín-Barnuevo)

“El control interno en las entidades locales: el control financiero”, nueva publicación del IDL

Diego Marín-Barnuevo Fabo

Instituto de Derecho Local-UAM

Control interno

El control interno de la actividad financiera de las entidades locales es una materia poco conocida y sobre la que existen pocos trabajos de investigación. Por ello, el curso pasado organizamos desde el Instituto de Derecho Local de la UAM una serie de seminarios orientados a su estudio.

En esos seminarios participaron muchos interventores locales y, también, jueces, catedráticos, miembros de Tribunales de Cuentas e interventores del Estado. El objetivo principal de dicha actividad era valorar, desde distintas perspectivas, la actividad fiscalizadora del gasto público realizada por los interventores locales.

Lógicamente, el foco principal de las ponencias presentadas era el “control financiero”, porque ya se conocía el proyecto de reglamento que pretendía establecer esa modalidad de control en el ámbito local y, de hecho, algunos ayuntamientos representados en los seminarios (Tarragona, Toledo), ya lo aplican desde hace algunos años.

La publicación en mayo de 2017 del Real Decreto 424/2017, de 28 de abril, por el que se regula el régimen jurídico del control interno en las entidades del Sector Público Local, estableció finalmente la exigencia de implementar el control financiero en el ámbito local a partir de julio de 2018. Ello nos animó a publicar el presente libro, en el que se recogen las principales ponencias sobre control financiero presentadas en los seminarios del IDL-UAM y, además, se realiza un estudio específico sobre el contenido de esa nueva regulación y de los principales cambios que provocará en la actuación de la Administración local.

Los trabajos contenidos en el libro son los siguientes:

  1. Una propuesta de nuevo régimen presupuestario de la administración y su control

Antonio López Díaz, Catedrático de Derecho Financiero y Tributario USC, Ex Consejero Mayo del Consello de Contas de Galicia.

  1. Hacia un renovado control financiero y de eficacia en las entidades locales: visión desde un órgano de control externo

Roberto Fernández Llera, Jefe del Gabinete Técnico de la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias, acreditado como Prof. Titular de Economía Aplicada.

  1. El control financiero en la AGE y en la Seguridad Social

Manuel Rodríguez Martínez, Interventor General de la Seguridad Social,  y Beatriz Fernández Fernández-Miranda, Cuerpo Superior de Interventores y Auditores de la Administración de la Seguridad Social.

  1. El procedimiento electrónico y el compromiso, disposición y control interno del gasto público

Alberto Palomar Olmeda, Magistrado, acreditado como Prof. Titular de Derecho Administrativo.

  1. El nuevo régimen jurídico de control interno de las entidades locales

Diego Marín-Barnuevo Fabo, Catedrático de Derecho Financiero y Tributario en la UAM, y María José Monzón Mayo, Interventora General del Ayuntamiento de Madrid.

El libro tiene un precio de 15 euros y sólo puede comprarse a través de la plataforma Amazon. Si quieres conocer los detalles, puedes pinchar aquí.

Se ha presentado el Informe de la Comisión de expertos para la revisión del sistema de financiación local (César Martínez)

Se ha presentado el Informe de la Comisión de expertos para la revisión del sistema de financiación local

César Martínez Sánchez

Instituto de Derecho Local-UAM

El Acuerdo del Consejo de Ministros de 10 de febrero de 2017 constituyó la Comisión de Expertos para la revisión del sistema de financiación local, siendo su objeto la  realización de los “análisis que sean necesarios para la formulación posterior de un nuevo modelo de financiación local que se fundamente en los principios de solidaridad, suficiencia, equidad, transparencia, corresponsabilidad fiscal y garantía de acceso de los ciudadanos a los servicios públicos básicos de prestación obligatoria. Los trabajos se referirán al Sistema de Financiación Local, contemplando de forma integral aspectos  financieros, tributarios y presupuestarios, contenidos en el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.”

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Bizkaia también reforma su IIVTNU (María José Cano)

Bizkaia también reforma su IIVTNU

María José Cano Cueli

Tesorera en el Ayuntamiento de Getxo/Getxoko Udala

 

 

Con la aprobación del Decreto Foral Normativo 3/2017, de 20 de junio, por el que modifica la Norma Foral del Territorio Histórico de Bizkaia del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana se completa el círculo de las medidas de urgencia iniciadas por las Diputaciones Forales de Araba y Gipuzkoa para adecuar la normativa de este impuesto a las recientes Sentencias del Tribunal Constitucional que anulan diversos preceptos de sus respectivas Normas Forales en tanto que someten a tributación situaciones en las que se no se produce un incremento de valor del terreno.

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¿Qué es lo que realmente se ha declarado inconstitucional del impuesto sobre la plusvalía municipal? (César Martínez)

¿Qué es lo que realmente se ha declarado inconstitucional del impuesto sobre la plusvalía municipal?

César Martínez Sánchez

Instituto de Derecho Local-Universidad Autónoma de Madrid

El revuelo mediático que ha acompañado a las tres sentencias del Tribunal Constitucional referidas al impuesto sobre el incremento del valor de los terrenos de naturaleza urbana (comúnmente conocido como plusvalía) dificulta, por la imprecisión de los términos utilizados, la comprensión exacta de lo que realmente se ha declarado inconstitucional. Como se trata de tres sentencias muy similares, voy a referirme exclusivamente a la última que se ha dictado y que se refería al TRLHL.

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¿Se pueden exigir tasas por los servicios locales de vigilancia pública? (César Martínez)

¿Se pueden exigir tasas por los servicios locales de vigilancia pública?

César Martínez Sánchez

Instituto de Derecho Local-UAM

Siguiendo una tradición arraigada en la legislación relativa a la Hacienda local, que apenas ha variado a pesar de los años, el art. 21.1 TRLHL recoge un listado de servicios públicos en virtud de los cuales no cabe la exigencia de una tasa, en particular por los siguientes: «a) Abastecimiento de aguas en fuentes públicas. b) Alumbrado de vías públicas. c) Vigilancia pública en general. d) Protección civil. e) Limpieza de la vía pública. f) Enseñanza en los niveles de educación obligatoria».

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Nueva Sentencia del Tribunal Constitucional declarando la inconstitucionalidad del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, referida ahora a la Norma Foral de Álava (Diego Marín-Barnuevo)

Nueva Sentencia del Tribunal Constitucional declarando la inconstitucionalidad del Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana, referida ahora a la Norma Foral de Álava

Diego Marín-Barnuevo Fabo

Catedrático de Derecho Financiero y Tributario

Instituto de Derecho Local-Universidad Autónoma de Madrid

 

La Sentencia del Tribunal Constitucional de 16 de febrero de 2017, ha causado un tremendo revuelo en el ámbito municipal al declarar inconstitucionales y nulos determinados artículos de la Norma Foral 16/1989, de 5 de julio, del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (IIVTNU) del Territorio Histórico de Gipuzkoa.

Como tuvimos ocasión de afirmar en la anterior entrada de este Blog, resulta difícil de explicar que el Tribunal Constitucional no se hubiera pronunciado simultáneamente sobre todas las cuestiones de inconstitucionalidad planteadas respecto del IIVTNU, en sus regulaciones forales y estatales. Sobre todo porque la regulación es similar en todos los casos y ello permite “razonablemente entender” que el juicio de constitucionalidad debería ser el mismo, aunque la falta de pronunciamiento expreso determina que los Ayuntamientos sigan obligados a liquidar el impuesto con una regulación que ya ha sido declarada inconstitucional en Guipúzcoa y, correlativamente, provoca que los contribuyentes se vean obligados a impugnar unas liquidaciones dictadas en aplicación de dichas normas.

Hoy se ha conocido la Sentencia 37/2017, de 1 de marzo, referida a la regulación del IIVTNU en la Norma Foral de Álava, que contiene una declaración muy similar a la precedente dictada sobre las NFG.

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La inseguridad jurídica y el Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana: incertidumbre también después de la STC de 16 de febrero de 2017 (Diego Marín-Barnuevo)

La inseguridad jurídica y el Impuesto sobre el Incremento de Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana: incertidumbre también después de la STC de 16 de febrero de 2017

Diego Marín-Barnuevo Fabo

Instituto de Derecho Local-Universidad Autónoma de Madrid

 

Nota previa: Este comentario fue escrito antes de que se conociera la Sentencia del Tribunal Constitucional de 16 de febrero de 2017, que declara inconstitucionales y nulos determinados artículos de la Norma Foral 16/1989, de 5 de julio, del Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana (IIVTNU) del Territorio Histórico de Gipuzkoa. Dicha sentencia merece un estudio específico que será publicado en breve, pero resulta oportuno destacar que todas las afirmaciones del presente comentario siguen siendo válidas, porque la STC sólo anula la norma foral de Guipúzcoa y, por tanto, la Ley Reguladora de las Haciendas Locales no se ve directamente afectada por dicha sentencia.

La regulación del IIVTNU ha sido muy criticada en los últimos años, porque la crisis económica ha determinado una pérdida de valor en los inmuebles que no tiene su correspondiente reflejo en la cuantificación de la obligación tributaria. Ello es debido a que las reglas de determinación de la base imponible cuantifican en un 3% anual el incremento de valor de los terrenos, en todo caso, con independencia de que durante ese tiempo se haya producido un incremento o un decremento de ese valor.

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