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Competencias locales

¿Qué es una licencia de edificación? (Francisco Velasco)

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¿Qué es una licencia de edificación?

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

El Tribunal Constitucional acaba de declarar, en la STC 143/2017, FJ 23, que el Estado, en la medida en que es competente para regular la edificación, también es competente para establecer el silencio administrativo negativo en relación con las licencias municipales de edificación de nueva planta. Pero, aunque parezca un juego de palabras, lo cierto es que la edificación y el control municipal sobre la edificación no forman parte de una única materia, ni un de un único título competencial.

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¿Por qué los Ayuntamientos controlan la venta ambulante? (Francisco Velasco)

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¿Por qué los Ayuntamientos controlan la venta ambulante?

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

 

Hace unos días, el doctor Antelo Martínez defendió en la Universidad de A Coruña su tesis sobre la venta ambulante. Además de múltiples precisiones sobre el régimen jurídico de este tipo de actividad comercial, la tesis planteaba una duda estructural: ¿cuál es la razón jurídica última que explica que la venta ambulante esté sometida a previa autorización municipal?

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Sobre el Proyecto de Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid (Francisco Velasco Caballero)

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Sobre el Proyecto de Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

Está en tramitación parlamentaria, en la Asamblea de Madrid, el proyecto de nueva Ley del Suelo. Fueron rechazadas las enmiendas a la totalidad, y ahora están forjándose acuerdos en torno a enmiendas al articulado. Es probable, según el estado de cosas actual, que hacia primavera tengamos nueva Ley del Suelo. Con esta perspectiva, en un hilo de entradas que ahora se inicia, voy a ir destacando algunos elementos relevantes del proyecto de ley, y destacando dónde son imprescindibles las correcciones, muchas de ellas ya formuladas en forma de enmiendas al articulado.

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De nuevo sobre el régimen jurídico de los organismos públicos locales (Francisco Velasco Caballero)

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De nuevo sobre el régimen jurídico de los organismos públicos locales

 Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

 

Es una duda reiterada en la práctica, desde que se aprobara la Ley 40/2015 (LRJSP), si los ayuntamientos están sometidos al mismo régimen específico de los organismos públicos de la Administración General del Estado (regulados hoy por la LRJSP). La cuestión central es determinar si la actual remisión del art. 85 bis. 1 LBRL a la LOFAGE se puede entender ahora como una remisión a la ley que ha derogado la LOFAGE (la LRJSP). Inicialmente, al poco de aprobarse la LRJSP, ya dije que, en mi opinión, la remisión de la LBRL a la LOFAGE hoy ha sido simplemente derogada. Los argumentos están aquí. Read More

La regulación de la actividad comercial por los municipios: oportunidades y límites (Sofía Simou)

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La regulación de la actividad comercial por los municipios: oportunidades y límites

Sofía Simou

Instituto de Derecho Local-Universidad Autónoma de Madrid

 

            En el marco de la obra colectiva “Tratado de Derecho económico local” (Dir. Francisco Velasco Caballero, Marcial Pons, 2017), que se publicó el mes pasado por varios miembros del grupo de investigación del Instituto de Derecho local, vio la luz también el capítulo denominado “La regulación local del comercio”. Siendo el objeto general del libro la indagación en la posición de la Administración local en la economía, este estudio sectorial ha prestado su foco de atención a la determinación de la posición de la Administración local en la ordenación, control y promoción de la actividad comercial en las ciudades.

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El futuro de los “taxis” alternativos: sobre Uber y los que vengan (Francisco Velasco)

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El futuro de los “taxis” alternativos: sobre Uber  y los que vengan

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-Universidad Autónoma de Madrid

 

Llevamos ya varios años dándole vueltas al transporte urbano prestado por particulares que no cuentan con licencias municipales de taxi y que actúan por medio de plataformas electrónicas de intermediación (Uber, Cabify). Esta es una de las actividades que se ha calificado como  “economía colaborativa”. Se trata de la prestación de servicios convencionales por sujetos económicamente atípicos (ni empresarios, ni asalariados) gracias a plataformas electrónicas que conectan directamente al cliente con el proveedor ocasional –no profesional del servicio (DOMÉNECH, 2015). Lo cierto es que los nuevos servicios de transporte urbano compiten con un sector empresarial contingentado y regulado: el del taxi.

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Movilidad local sostenible: oportunidades y límites (Sofía Simou)

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Movilidad local sostenible: oportunidades y límites 

Sofía Simou

Instituto de Derecho Local-UAM

 

1. En estos últimos meses nos hemos encontrado frecuentemente con varios artículos en la prensa española que han criticado o alabado las distintas decisiones políticas municipales del Ayuntamiento de Madrid en relación con los incidentes de alta contaminación atmosférica que ha sufrido la capital española y las medidas de restricción al tráfico que ha activado el Consistorio para afrontarlos. En concreto, ante los incidentes, la reacción municipal implicó, el pasado mes de diciembre, la adopción de varias medidas que o bien desincentivaban el uso del vehículo privado como medio de transporte regular de los ciudadanos o directamente prohibían la circulación de los mismos en el distrito central de la ciudad. Entre aquellas pueden citarse: la reducción temporal de la velocidad en la principal carretera de circunvalación de la ciudad y sus principales accesos, el permiso de circulación de los vehículos en la almendra central de la ciudad dependiendo de los números de la matrícula (pares-impares), la prohibición de aparcamiento en el centro de la ciudad en los espacios de estacionamiento regulado, el cierre temporal de la calle principal de la ciudad (la calle Gran Vía) a la circulación de automóviles y, en varios momentos, la prohibición absoluta de circulación de los vehículos privados, que no pertenecieran a residentes, en todo el centro de la ciudad.

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Los organismos públicos locales cuando entre en vigor la LRJSP-2015 (Francisco Velasco)

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Los organismos públicos locales cuando entre en vigor la LRJSP-2015

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

Como es sabido, desde 2003, con la aprobación de la infausta Ley 57/2003, de Medidas de Modernización del Gobierno Local, el art. 85 bis 1 a) LBRL remite el régimen de los “organismos públicos” locales a lo establecido en los arts. 42 a 52 y 53 a 60 de la Ley 6/1997, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado  (LOFAGE), con algunas singularidades o modulaciones. Esta regulación básica del régimen local, por remisión a una ley no básica estatal (la LOFAGE), es ciertamente objetable, aunque no ha merecido ningún reproche de inconstitucionalidad.

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¿Siguen siendo útiles las sociedades municipales? (Francisco Velasco)

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¿Siguen siendo útiles las sociedades municipales?

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

 

En el marco del proceso de “reinternalización” de actividades municipales, y como camino de vuelta de la generalizada “externalización” de la última década, cada vez más ayuntamientos se plantean la creación de empresas municipales para gestionar directamente [conforme al art. 85.1 A) LBRL] sus servicios municipales. Sin duda que una primera cuestión sería la oportunidad y conveniencia de la propia gestión directa, a lo cual se ha referido recientemente Silvia Díez Sastre en el seminario “Reinternalización de actividades y servicios municipales”, organizado con el Ayuntamiento de Madrid el pasado 4 de marzo. Yo ahora paso al segundo nivel de análisis: si, aceptada la bondad de ciertas “reinternalizaciones”, la sociedad municipal es una forma idónea para el fin. Tengo más elementos de análisis que una conclusión neta (que quizá es inalcanzable).

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Remunicipalización o no: esa es la cuestión (Julia Ortega)

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Remunicipalización o no: esa es la cuestión
Julia Ortega Bernardo

Instituto de Derecho Local-UAM

Contexto europeo
Asistimos a la moda de las remunicipalizaciones en Europa. Se puede decir que hay una tendencia en el nivel de los Gobiernos locales a asumir la gestión directa de los servicios públicos mediante la creación de empresas municipales. Salta a la vista la experiencia de numerosas ciudades, y no solamente europeas (por ejemplo, servicios de abastecimiento y depuración del agua).

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