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Competencias locales

El margen competencial de las entidades locales en el ámbito del empleo

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Suele decirse que el principal potencial de las Administraciones Locales es que son la administración más próxima a los ciudadanos. Este rasgo es especialmente importante respecto de aquellas cuestiones o problemas que más preocupan a la ciudadanía. Entre estos, ocupa un lugar preponderante, sin lugar a dudas, el paro.

De acuerdo con el barómetro del CIS del mes de diciembre, el desempleo sigue siendo la principal preocupación para el 59,2% de los españoles, a gran distancia de las dos siguiente, la clase política (29,8%) y la corrupción (24,7%). Ésta es la lógica consecuencia de una crisis económica, la Gran Recesión, cuyos efectos se han dejado sentir especialmente en el mercado de trabajo y, con tal magnitud, que varios años después del inicio de la recuperación el desempleo sigue siendo uno de los principales retos de la sociedad española. Al margen de lo coyuntural, lo cierto es que las políticas de empleo se han situado como una materia principal para buena parte de los países de nuestro entorno.

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Tribunal Supremo

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STS 310/2018: Establecimiento de excepciones a la prohibición general de consumo de bebidas alcohólicas en los espacios públicos mediante aprobación de una Ordenanza de Convivencia Ciudadana. Compatibilidad con el régimen legal sobre drogodependencias y contaminación acústica.

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Tribunal Supremo

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SSTS 151/2018 y 152/2018: Anulación de resoluciones administrativas autonómicas en materia de transporte escolar por falta de competencia ante la delegación intersubjetiva existente con una entidad comarcal. La alteración de la prestación del servicio debe producirse a través del convenio de delegación.

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Tribunal Constitucional

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STC 97/2018: Competencias sobre condiciones básicas de igualdad, legislación civil y procesal, ordenación general de la economía, expropiación forzosa y vivienda; principios de interdicción de la arbitrariedad e igualdad, derechos a la presunción de inocencia, a la legalidad sancionadora y a la propiedad: nulidad de los preceptos legales autonómicos que regulan la acción pública en materia de vivienda y la expropiación temporal del uso de vivienda incursa en procedimiento de desahucio por ejecución hipotecaria; interpretación conforme de la disposición relativa al registro administrativo autonómico de agencias o agentes inmobiliarios.

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Audiencia en la elaboración de las ordenanzas locales: inconstitucionalidad e inaplicabilidad de la Ley 39/2015

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En su reciente STC 55/2018,  de 24 de mayo, el Tribunal Constitucional enjuició la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones públicas (LPAC). Había recurrido, por razones competenciales, la Generalitat de Cataluña.

Entre muchos de los preceptos impugnados estaban los referidos al ejercicio de la potestad reglamentaria por cualesquiera Administraciones públicas. Una de las normas impugnadas (art. 133.2 LPAC) establece que en el procedimiento de elaboración de reglamentos ha de mediar una audiencia a los ciudadanos afectados, al público en general y a las organizaciones más directamente interesadas.

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¿Qué es una licencia de edificación? (Francisco Velasco)

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¿Qué es una licencia de edificación?

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

El Tribunal Constitucional acaba de declarar, en la STC 143/2017, FJ 23, que el Estado, en la medida en que es competente para regular la edificación, también es competente para establecer el silencio administrativo negativo en relación con las licencias municipales de edificación de nueva planta. Pero, aunque parezca un juego de palabras, lo cierto es que la edificación y el control municipal sobre la edificación no forman parte de una única materia, ni un de un único título competencial.

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¿Por qué los Ayuntamientos controlan la venta ambulante? (Francisco Velasco)

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¿Por qué los Ayuntamientos controlan la venta ambulante?

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

 

Hace unos días, el doctor Antelo Martínez defendió en la Universidad de A Coruña su tesis sobre la venta ambulante. Además de múltiples precisiones sobre el régimen jurídico de este tipo de actividad comercial, la tesis planteaba una duda estructural: ¿cuál es la razón jurídica última que explica que la venta ambulante esté sometida a previa autorización municipal?

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Sobre el Proyecto de Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid (Francisco Velasco Caballero)

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Sobre el Proyecto de Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

Está en tramitación parlamentaria, en la Asamblea de Madrid, el proyecto de nueva Ley del Suelo. Fueron rechazadas las enmiendas a la totalidad, y ahora están forjándose acuerdos en torno a enmiendas al articulado. Es probable, según el estado de cosas actual, que hacia primavera tengamos nueva Ley del Suelo. Con esta perspectiva, en un hilo de entradas que ahora se inicia, voy a ir destacando algunos elementos relevantes del proyecto de ley, y destacando dónde son imprescindibles las correcciones, muchas de ellas ya formuladas en forma de enmiendas al articulado.

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De nuevo sobre el régimen jurídico de los organismos públicos locales (Francisco Velasco Caballero)

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De nuevo sobre el régimen jurídico de los organismos públicos locales

 Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

 

Es una duda reiterada en la práctica, desde que se aprobara la Ley 40/2015 (LRJSP), si los ayuntamientos están sometidos al mismo régimen específico de los organismos públicos de la Administración General del Estado (regulados hoy por la LRJSP). La cuestión central es determinar si la actual remisión del art. 85 bis. 1 LBRL a la LOFAGE se puede entender ahora como una remisión a la ley que ha derogado la LOFAGE (la LRJSP). Inicialmente, al poco de aprobarse la LRJSP, ya dije que, en mi opinión, la remisión de la LBRL a la LOFAGE hoy ha sido simplemente derogada. Los argumentos están aquí.Leer más …

La regulación de la actividad comercial por los municipios: oportunidades y límites (Sofía Simou)

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La regulación de la actividad comercial por los municipios: oportunidades y límites

Sofía Simou

Instituto de Derecho Local-Universidad Autónoma de Madrid

 

            En el marco de la obra colectiva “Tratado de Derecho económico local” (Dir. Francisco Velasco Caballero, Marcial Pons, 2017), que se publicó el mes pasado por varios miembros del grupo de investigación del Instituto de Derecho local, vio la luz también el capítulo denominado “La regulación local del comercio”. Siendo el objeto general del libro la indagación en la posición de la Administración local en la economía, este estudio sectorial ha prestado su foco de atención a la determinación de la posición de la Administración local en la ordenación, control y promoción de la actividad comercial en las ciudades.

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