Jurisprudencia

Tribunal Supremo

By 21 diciembre, 2018 No Comments

STS 634/2018: Prevalencia del planeamiento medioambiental sobre el planeamiento urbanístico. La adaptación del PGOU de Carboneras a las disposiciones del PORN de Cabo de Gata-Níjar

STS 634/2018, de 19 de marzo: El Tribunal Supremo desestima el recurso interpuesto por el Ayuntamiento de Carboneras promovido contra la sentencia de 18 de julio de 2016 del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía que estimaba las pretensiones de “Salvemos Mojácar y el Levante Almeriense”, “Ecologistas en Acción-Andalucía” y “Greenpeace España” contra el Acuerdo del Pleno Municipal del Ayuntamiento de Carboneras de 11 de agosto de 2009 por el que se aprueba definitivamente el PGOU exclusivamente en lo referente al Sector S-T1 conocido como Algarrobico y el sector S-T2 conocido como el Canillar, que deben figurar en el PGOU como Suelo No urbanizable.

La Sala de instancia recogió en su sentencia pronunciamientos realizados por el Tribunal Supremo sobre esos mismos sectores (STS 396/2016 de 10 de febrero de 2016) que determinaban que deben estar incluidos en la zona C1 del Parque Natural de Cabo de Gata-Níjar, zonificación existente en el PORN de 1994. Por lo que no cabe otra clasificación que la de espacio protegido no urbanizable. Recuerda además la sentencia recurrida que el artículo 5 de la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de conservación de los espacios naturales y de la flora y fauna silvestre establece una prevalencia del planeamiento medioambiental sobre el urbanístico que debe adaptar sus disposiciones a la primera.

Contra esta sentencia el Ayuntamiento de Carboneras plantea dos motivos en casación: siendo el primero de carácter formal por ausencia de los documentos que acreditan el cumplimiento de los requisitos exigidos para que las personas jurídicas entablen acciones en el plazo de los diez días siguientes al de notificación del escrito de contestación de la demanda; este motivo es desestimado no sólo por no encauzarse por la vía adecuada de quebrantamiento de las formas esenciales del juicio o por infracción de las normas reguladoras, sino porque además no ha causado indefensión alguna en la recurrente.

En cuanto al segundo motivo, que denuncia incongruencia por aplicación errónea del artículo 5 de la Ley 4/1989, el Tribunal Supremo aprecia, en primer lugar, que realmente el artículo de aplicación es el art. 19 de la posterior Ley 4/1989 de Conservación de Espacios Naturales y de la Flora y la Fauna Silvestres. Dicho esto, el TS no encuentra ningún reproche a lo expuesto en la sentencia del TSJ de Andalucía, ya que se limita a seguir el criterio establecido por el propio Tribunal Supremo en cuanto la vinculación del contenido del PGOU de Carboneras respecto del PORN de Cabo de Gata-Níjar.

Concluye el Tribunal Supremo, por tanto, que el Ayuntamiento de Carboneras procedió a la conversión de sus antiguas Normas Urbanísticas si bien de forma incorrecta, ya que si en dichas NNSS de 1997 dichos sectores estaban clasificados como urbanizables, de acuerdo con el PORN tenían el carácter de protegidos por lo que «a este debió de adaptarse el Acuerdo impugnado, como por otra parte, había ordenado el Decreto 26/2009, de 3 de febrero, por el que fue aprobado el Plan de Ordenación Territorial del Levante Almeriense (POTLA)». Por lo tanto, se desestima el recurso de casación.

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