Jurisprudencia

TS – Zona de afluencia turística

By 29 enero, 2019 No Comments

STS 1045/2018: Desestimación de la pretensión de nulidad contra la declaración de determinadas áreas del municipio de A Coruña como zona de gran afluencia turística. Delimitación de ciertas zonas del municipio.

STS 1045/2018, de 19 de junio: El Tribunal Supremo desestima el recurso de casación interpuesto por la Asociación Nacional de Grandes Empresas de Distribución (ANGED) contra la sentencia de 27 de abril de 2016 del Tribunal Superior de Justicia de Galicia que desestimaba sus pretensiones contra la Resolución de la Secretaría General Técnica de la Consellería de Economía e Industria de la Xunta de Galicia, por la que se aprueba la propuesta motivada del Ayuntamiento de A Coruña de Declaración de áreas del municipio como zona de gran afluencia turística.

El TSJ de Galicia desestimaba el recurso contencioso administrativo ya que no se aprecia ninguna irregularidad conforme a la Ley estatal 1/2004 de horarios comerciales; además no se aprecia vulneración de los principios de igualdad y no discriminación ni el de proporcionalidad, ya que, según el TSJ «nos hallamos ante una regulación que persigue una mejora del sistema económico, conciliadora de los intereses de los pequeños comerciantes, de los turistas que visitan la ciudad, cuyo desarrollo es vital para la economía en general, y, en definitiva, de los de los consumidores y usuarios».

El Tribunal Supremo viene a confirmar dicha posición y rechaza todos los motivos planteados en casación. En primer lugar, desecha la posible infracción del artículo 14 CE, ya que la Asociación no aporta ningún término de comparación válido que justifique la diferenciación de trato injustificada y desproporcionada entre pequeños y medianos establecimientos alegada por la propia ANGED.

Y en segundo lugar, se rechaza la vulneración del artículo 5.4 de la Ley 1/2004 de horarios comerciales que regula la declaración de zonas de gran afluencia turística, se rechaza porque justamente la declaración es conforme y se ampara en dicho precepto: el Ayuntamiento de A Coruña propuso la delimitación de la zona de afluencia turística a determinadas zonas (Ciudad Vieja, Centro, Torre de Hércules, Estadio de Riazor y Cementerio de San Amaro) puesto que se refieren a zonas de concentración de alojamiento y establecimientos turísticos o que reciben una afluencia significativa de visitantes, cumpliendo de esta manera con lo establecido en la legislación básica a este respecto, por lo que no existen razones para su anulación.

Esto es así porque en el informe emitido por la Xunta de Galicia -no desvirtuado por la asociación recurrente- se acredita que las zonas objeto de la declaración son en las que se concentra gran parte de la actividad turística y los principales elementos atractivos, así como la principal oferta de alojamiento turístico, restauración, cultural y comercial, siendo la delimitación propuesta conforme al artículo 5.4 de dicha Ley que no tiene otra finalidad que la de perseguir el incremento de ventas, la mejora del empleo y la mejora de servicios al consumidor; y no, la de la protección del pequeño comercio.

Texto completo en CENDOJ (Roj: STS 3009/2018 – ECLI: ES:TS:2018:3009)