| · Master en Derecho Local 
MASTER
EN DERECHO Y ADMINISTRACIÓN LOCAL (6ª edición)
Curso 2009-2010
1. Presentación
Hace ahora seis años se creó, por Decreto núm. 69/2003, del Gobierno madrileño, el Instituto Universitario de Derecho Local, integrado en la Universidad Autónoma de Madrid. Desde entonces, el Instituto viene desarrollando diversos programas de investigación y formación.
En el curso académico 2004-2005 inició su andadura el Master en Derecho y Administración Local, título propio oficial de la Universidad Autónoma de Madrid. A través de este Master, de 60 créditos ECTS, hemos querido aunar un conocimiento exhaustivo del Derecho local con una formación práctica también completa. Hemos hecho hincapié, a la hora de configurar el programa, en la utilidad profesional directa. De ahí que el programa incluya un 50 por 100 de clases prácticas, que tenga reconocidos 30 puntos para el acceso al turno de oficio del Colegio de Abogados de Madrid y que se incluya en el programa de formación un periodo de prácticas tuteladas en secretarías o asesorías jurídicas de Ayuntamientos.
Otra característica del Master es su utilidad directa para preparar el acceso por oposición a los cuerpos funcionariales de Administración local. Hemos concertado con el Colegio Nacional de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local un módulo del Master expresamente destinado a favorecer la superación de aquellas oposiciones. Para quienes no busquen esta opción profesional se ofrece, alternativamente, un módulo de práctica forense contencioso-administrativa.
Desde la primera edición del Master, a los alumnos con condición de "Habilitados Nacionales" se les viene reconociendo por el INAP un total de 1,7 puntos a los efectos del baremo general de méritos. Ya está en tramitación para la 6ª edición del Master (2009-2010) la solicitud del mismo reconocimiento de puntos. Desde la 2ª edición, el Master también cuenta con la homologación de la Dirección General de Cooperación Local de la Comunidad de Madrid.
Afortunadamente, la calidad del programa formativo no se ha trasladado al coste de la matrícula. La generosidad de varias instituciones públicas ha permitido reducir en más de la mitad el coste de matrícula por alumno. Y ha permitido convocar varias becas totales o parciales. Aprovecho ahora para manifestar nuestro agradecimiento a la Fundación Democracia y Gobierno Local, al Ayuntamiento de Madrid, al Ayuntamiento de San Sebastián de los Reyes y al Colegio Nacional de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local.
Francisco Velasco Caballero
Director del Instituto
2. Entidades Colaboradoras
Fundación Democracia y Gobierno Local
Colegio Nacional de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local
Ayuntamiento de Rivas-Vaciamadrid
Ayuntamiento de Alcobendas
Editorial BOSCH
Ayuntamiento de Madrid
Ayuntamiento de San Sebastián de los Reyes
Ayuntamiento de Tres Cantos
3. Objetivos
- Capacitación de profesionales para asesorías jurídicas de Ayuntamientos y Diputaciones provinciales
- Acceso de licenciados a los Cuerpos de Administración local
- Especialización de Abogados y asesores jurídicos que desarrollan una parte importante de su labor en relación con Administraciones municipales
4. Duración del Programa, horario de clase y lugar de realización
El Master se impartirá los miércoles, jueves y viernes de 16:30 a 20:00 en la Facultad de Derecho de la UAM (4ª planta) de octubre 2009 a junio 2010. El mes de junio está dedicado por entero a prácticas externas.
Inicio: Octubre de 2009
Finalización:Julio de 2010
5. Titulación requerida
Licenciado/a en derecho o afines. Se permitirá el acceso a funcionarios de la Administración local con amplia experiencia.
6. Coste
Precio total: 4.500 euros
El pago puede realizarse en dos plazos. El 50% al realizar la matrícula y el 50% restante en el mes de febrero.
7. Preinscripción y Selección:
- Preinscripción: Despacho 2 de la 3ª planta de la Facultad de Derecho u on-line (idluam@uam.es) enviando el formulario de preinscripción. Debe adjuntar fotocopia del DNI y del título de licenciatura respectivo. Del 24 de junio al 7 de septiembre de 2009.
- HOJA DE PREINSCRIPCIÓN
Selección de candidatos: previa entrevista personal entre los días 15 y 19 de septiembre de 2009.
8. Matrícula:
- Del 22 de septiembre al 02 de octubre de 2009.
Instituto de Derecho Local
Coordinación del Master
Facultad de Derecho
Despacho 2, 3ª planta
Tel: 91 497 2535
( idluam@uam.es)
9. Becas
El master ofrece la posibilidad de 2 becas completas y 2 medias becas.
La solicitud de beca se hará constar en la instancia de preinscripción. Se tendrán en cuenta los siguientes criterios:
- Entrevista personal
- Curriculum Vitae general
- Formación relacionada con la Administración Local
Las entrevistas se realizarán en el Instituto de Derecho Local del 15 al 19 de septiembre de 2009, previa cita que será comunicada con antelación.
10. Título obtenido
Este programa da acceso al título propio de la Universidad Autónoma de Madrid de: “MASTER EN DERECHO Y ADMINISTRACIÓN LOCAL".
Además, la matrícula independiente en alguno de los cuatro módulos abiertos: (Sistema tributario de las Corporaciones Locales, Gestión Presupuestaria, Contratación local y Derecho urbanístico), conduce a la obtención del correspondiente “Diploma de Formación y Actualización”, homologado por la Comunidad de Madrid.
Créditos: 60 ECTS
Solicitada la renovación por quinto año consecutivo de la homologación al INAP para el reconocimiento de 1.7 puntos a efectos del Baremo de Méritos Generales de Funcionarios de Administración Local con Habilitación de Carácter Estatal.
11. Evaluación:
1. Requisitos comunes
Asistencia a al menos el 90% de las clases.
Evaluación favorable de las pruebas finales de los módulos.
2. Requisitos específicos:
a) Opción A (Práctico): evaluación favorable del tutor de prácticas externas en Ayuntamientos.
b) Opción B (Iniación a la investigación): evaluación favorable de un "estudio dirigido", realizado por el alumno bajo la dirección de un profesor del Master.
c) Opción C (Prueba práctica final): evaluación favorable de una prueba práctica extensa y comprensiva de diversos aspectos de régimen local.
12. Máximo de alumnos: 20, más 5 por cada módulo independiente.
13. Programa
El programa se estructura en torno a clases teóricas (50 por 100) y prácticas internas y externas (50 por 100).
I. BASES DEL DERECHO Y ADMINISTRACIÓN LOCAL
Contenido:
Administración local y Constitución
Fundamentos históricos de la Administración local
Políticas públicas locales
Introducción general a la gestión local
Haciendas locales: autonomía financiera
Fuentes del Derecho local
Relaciones interadministrativas
Competencias locales
Créditos ECTS: 4
II. RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS ENTIDADES LOCALES
Contenido:
Territorio: término municipal y alteraciones
Población: vecindad y padrón municipal
Sistema electoral
Organización municipal (central e instrumental)
Fundaciones y sociedades municipales
Régimen especial de Municipios de Gran Población
Especialidades en el régimen de los procedimientos administrativos
Derechos de los vecinos
Relaciones de empleo público
Gestión de recursos humanos
Régimen de los bienes municipales
Organización provincial
Competencias provinciales
Mancomunidades
Consorcios
Areas Metropolitanas
Créditos ECTS: 10
III. GESTION PRESUPUESTARIA
Contenido:
Régimen presupuestario
Estructura presupuestaria
Contenido de los presupuestos
Elaboración y aprobación
Modificaciones
Ejecución presupuestaria: gastos
Ejecución del presupuesto: ingresos
Operaciones extrapresupuestarias
Liquidación de presupuestos
Cuenta general
Fiscalización interna y externa
Créditos ECTS: 6
IV. CONTRATACIÓN LOCAL
Contenido:
Régimen jurídico aplicable a la contratación local
Procedimientos de contratación
Formas de adjudicación
Contrato de obras
Contrato de suministro
Contrato de servicio
Contrato privado de la Administración
Contrato de concesión de obras
Créditos ECTS: 5
V. DERECHO URBANÍSTICO
Contenido:
Urbanismo: planeamiento y disciplina
Principios básicos de la gestión urbanística
Sistemas de actuación
Sistema de compensación
Iniciativa privada alternativa a la compensación
Actuaciones sistemáticas de iniciativa pública
Inscripción registral de los actos urbanísticos
Convenios urbanísticos
Licencias
Créditos ECTS: 8
VI. SISTEMA DE TRIBUTOS LOCALES
Contenido:
El sistema tributario y la financiación local.
La gestión tributaria local y la colaboración entre administraciones
Imposición y ordenación de tributos locales
El impuesto sobre bienes inmuebles
El impuesto sobre actividades económicas
El impuesto sobre vehículos de tracción mecánica
El impuesto sobre construcciones, instalaciones y obras
El impuesto sobre incremento de valor de los terrenos de naturaleza urbana
Las tasas
Las contribuciones especiales
La gestión tributaria
Infracciones y sanciones
La revisión e impugnación de actos tributarios locales
Créditos ECTS: 5
VII. RÉGIMEN DE LA ACTIVIDAD MUNICIPAL
Contenido:
Ordenación del tráfico
Régimen de la policía local
Medio ambiente urbano: actividades clasificadas
Iniciativa económica municipal
Medio ambiente urbano, régimen general
Gestión de residuos
Abastecimiento y saneamiento de aguas
Servicios locales de telecomunicaciones
Actividad Sancionadora
Transporte urbano
Créditos ECTS: 3
VIII. Acceso profesional
SE OFRECEN DOS OPCIONES:
- Preparación para el acceso a los Cuerpos funcionariales de Adm. Local
- Práctica forense (con reconocimiento de créditos para el turno de oficio del Colegio de Abogados Madrid).
- 1) FORMACIÓN DEL PERSONAL AL SERVICIO DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
El Programa del Master contiene una formación específicamente adecuada para favorecer la superación de las oposiciones de los cuerpos funcionariales de Administración Local.
CUERPOS FUNCIONARIALES DE ADMINISTRACIÓN LOCAL
- Descripción de las oposiciones
La asistencia técnica está dirigida a los Cuerpos de Secretarios de Administración Local en las categoría de acceso por oposición libre de Secretarios de entrada y Secretarios-Interventores, debido a la similitud de los temarios y ejercicios de la oposición, la asistencia es válida para los cuerpos de Técnicos de Administración General de los distintos Ayuntamientos o Diputaciones Provinciales.
Los cuerpos de Secretarios, son de habilitación estatal, realizando el proceso selectivo el Ministerio de Administraciones Públicas a través del Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), la información sobre convocatorias puede ser ampliada en la pagina web: www.inap.map.es.
Las titulaciones de acceso a las oposiciones son:
- Secretaría de entrada: Licenciaturas en Derecho, Ciencias Políticas o Sociología (normalmente las plazas de TAG, se ajustan a estas titulaciones).
- Secretaría-Intervención se amplían a las Licenciaturas en Administración y Dirección de Empresa; Licenciado en Economía; y Licenciado en Ciencias Actuariales y Financieras.
Se trata de cuerpos de funcionarios integrados en el Grupo A, de carácter generalista lo que supone un amplio conocimiento del Derecho Administrativo en sus diversas disciplinas.
- Objetivo y metodología de la asistencia técnica
El objetivo de la asistencia técnica para la preparación del acceso a cuerpos funcionariales de Administración Local, es dar a los opositores las técnicas necesarias adaptadas a cada tipo de ejercicio en que se descompone la oposición, que le permitan superar con éxito las mismas.
A tal fin, se dirigirá, orientará y seguirá de forma personalizada a cada opositor en su preparación. Realizándose una sesión semanal, donde de forma alterna se irán realizando simulacros de cada uno de los ejercicios a preparar.
Se facilitarán las bases y fuentes de los instrumentos necesarios para la adecuada preparación de los ejercicios, estimulando a que los opositores adopten criterios propios que les permitan individualizar su preparación, y todo ello encaminado a obtener en el plazo de un año la base suficiente para la autopreparación de la oposición.
En todo caso, la asistencia técnica supone un acompañamiento del opositor en su objetivo, así como un refuerzo y estimulo necesario para superar con éxito los distintos ejercicios. A tal fin, se realizarán también sesiones grupales que permitan la puesta en común de la preparación, así como el aprendizaje por comparación.
Igualmente se ponderará la profundización, análisis, refuerzo y debate de los conocimientos impartidos en los demás módulos programados del master.
- 2) INTRODUCCIÓN A LA PRÁCTICA FORENSE: DERECHO PROCESAL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
Descripción de la asignatura:
La asignatura “práctica forense”, tiene como objeto fundamental la preparación básica y elementar de los alumnos del Master para la práctica procesal del Derecho Local. En tal sentido, la totalidad de las unidades didácticas del programa se hallan enfocadas y dirigidas a la identificación de problemas y situaciones específicas que se presentan en el Derecho Local.
El curso sigue una metodología eminentemente práctica, basada en la resolución de casos prácticos relacionados con cada una de las materias de las unidades didácticas, así como la realización de diferentes escritos procesales en las diferentes fases del proceso. La totalidad de las clases son impartidas por abogados en ejercicio en contacto diario con la práctica forense, lo que permite dotar a la asignatura de dicho carácter práctico, a la vez que estar continuamente actualizada.
Programa-estructura:
- UNIDAD 1. JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA (4 horas)
- UNIDAD 2. LAS PARTES Y LA LEGITIMACIÓN (2 horas)
- UNIDAD 3. EL OBJETO DEL PROCESO (2 horas)
- UNIDAD 4. EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO ORDINARIO (I): interposición – admisión - demanda y contestación. (3 horas)
- UNIDAD 5. EL PROCESO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO ORDINARIO (II): prueba - vista y conclusiones (3 horas)
- UNIDAD 6. EL PROCEDIMIENTO CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO ABREVIADO (2 horas).
- UNIDAD 7. LA SENTENCIA (2 horas)
- UNIDAD 8. RECURSOS (4 horas)
- UNIDAD 9. LAS MEDIDAS CAUTELARES (4 horas)
- UNIDAD 10. EL PROCESO DE EJECUCIÓN (2 horas)
- UNIDAD 11. PROCESOS ESPECIALES (2 horas)
IX. PRÁCTICAS EXTERNAS
Esta asignatura sólo la cursarán quienes opten por el régimen de evaluación "A" (Práctico), consistente en el desarrollo de labores prácticas en las Secretarías Generales o Asesorías jurídicas de Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid. A cada asesoría sólo se destinarán 1 o 2 alumnos, que estarán bajo la directa supervisión del Secretario, Interventor, Tesorero u Oficial Mayor de la Corporación. La superación de este período de prácticas precisará de la evaluación positiva del profesor-tutor.
Créditos ECTS: 16
14. Matriculación en módulos independientes
El Programa del Master ofrece la posibilidad de realizar 4 cursos específicos dentro del Programa general para aquellas personas que deseen profundizar en un tema concreto de la Administración Local. Para la expedición de los correspondientes "Diplomas de Formación y Actualización", los matriculados deberán obtener una evaluación favorable en una prueba práctica final sobre los contenidos del módulo. Diploma de Formación y Actualización.
Los precios por módulos son los siguientes:
- Sistema tributario de las corporaciones locales: 1.500 €
- Gestión presupuestaria: 1.000 €
- Contratación Local: 1.000 €
- Derecho urbanístico: 2.000
15. Cronograma
Módulo 1: Bases del Derecho y de la Administración Local (BDAL)
Inicio: 14 de octubre de 2009
Finalización: 30 de octubre de 2009
Módulo 2: Régimen Jurídico de las Entidades Locales (RJEL)
Inicio: 4 de noviembre 2009
Finalización: 11 de diciembre de 2009
Módulo 3: Gestión Presupuestaria de las Corporaciones Locales (GP)
Inicio: 7 de enero de 2009
Finalización: 5 de febrero de 2010
Módulo 4: Régimen de la Contratación Local(RCL)
Inicio: 10 de febrero de 2010
Finalización: 26 de febrero de 2010
Módulo 5: Derecho Urbanístico (DU)
Inicio: 3 de marzo de 2010
Finalización: 16 de abril de 2010
Módulo 6: Sistema Tributario de las Corporaciones Locales (STCL)
Inicio: 21 de abril 2010
Finalización: 14 de mayo de 2010
Módulo 7: Régimen de la Actividad Municipal (RAM)
Inicio: 19 de mayo de 2010
Finalización: 28 de mayo de 2010
Módulo de Acceso profesional: Se realizará en 19 sesiones de 2 horas a lo largo de todo el Master.
16. Profesorado
El equipo docente del Máster está integrado por profesores de la Universidad Autónoma de Madrid y de otras universidades españolas, especialistas en el régimen local; por funcionarios de la Administración Local y por abogados especialistas.
Aguado i Cudolá, Vicenç
Agudo González, Jorge
Aguilar Almansa, Pilar
Alba Tercedor, Carlos
Alfaro Grande, Juan
Alonso Gil, Miguel
Alonso Madrigal, Javier
Ariño Sánchez, Rafael
Arrieta Martínez de Pisón, Juan
Arroyo Jiménez, Luis
Ávila Cano, Eulalio
Buenache Moratilla, Ricardo
Cacharro Gosende, Francisco
Calvo García, Francisco Javier
Cano Campos, Tomás
Carbonell Porras, Eloisa
Chinchilla Peinado, José Antonio
Colás Tenas, Jesús
Corchero Pérez, Miguel Ángel
Corral García, Esteban
Cortés Bretón, José Ignacio
Crespo Rodríguez, Carmen
Cumbres Jiménez, José María
De Galdo Casado, Emilio
De Marcos Fernández, Ana
Díez Sastre, Silvia
Entrena Ruiz, Daniel
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Fernández Agüero, Emilio
Fernández Díez, Estrella
Fernández Farreres, Germán
Fernández López, César
Fernández Martínez, Alfredo
Folgado Blanco, José
Fuentes Valencia, Pilar
Gallego Anabitarte, Alfredo
García Martínez, Andrés
García Mauriño, Guillermo
Gomar Sánchez, Juan Ignacio
González García, Julio
González Pueyo, Jesús
González Cuellar Serrano, María Luisa
Gris Pérez, Laura
Iglesias González, Felipe
Lazo Baeza, Vicente
López Fernández, Luis Miguel
Malaret i García, Elisenda
Marín-Barnuevo Fabo, Diego
Martín Pérez, Pedro Antonio
Martínez Pérez, Fernando
Matesanz Matesanz, Jesús Eladio
Menéndez Rexach, Ángel
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Molina Álvarez Cienfuegos, Ignacio
Mónzón Mayo, María J.
Orduña Prada, Enrique
Orón Moratall, Germán
Ortega Bernardo, Julia
Ortíz Calle, Enrique
Peña Ruiz-Bravo, Marco Antonio
Pérez de la Rasilla, Julia
Picazo, Turiano
Pomed Sánchez, Luis
Presno Linera, Miguel Ángel
Prieto Romero, Cayetano
Rodríguez Castaño, Antonio
Rodríguez de Santiago, José María
Ruedas Arteaga, Santiago
Ruiz Arnaiz, Guillermo
Sánchez Santano, Juan Carlos
Serrano García, Cristina
Soria Martínez, Gabriel
Sosa Wagner, Francisco
Torres Martínez, Jesús
Vazquez Gómez, Miguel
Vega Borrego, Félix A.
Velasco Caballero, Francisco
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17. CONSEJO DE DIRECCIÓN
DIRECTORES:
Francisco Velasco Caballero y Juan Arrieta Martínez de Pisón
SUBDIRECTORES:
Félix Vega Borrego
Silvia Diez Sastre
COORDINADORA:
Verónica Yazmín García Morales
COORDINADOR DEL TÍTULO DE DERECHO URBANÍSTICO:
Juan Antonio Chinchilla Peinado
COORDINADOR DEL TÍTULO DE CONTRATACIÓN
Ana de Marcos Fernández
COORDINADOR DEL TÍTULO “SISTEMA TRIBUTARIO LOCAL”
Diego Marín-Barnuevo Fabo
COORDINADOR DEL TÍTULO DE PRESUPUESTOS LOCALES
María José Monzón Mayo
COORDINADORA DE PRÁCTICAS
Pilar Aguilar Almansa
COORDINADORES DE ACCESO PROFESIONAL
Joaquín Maldonado Canito y Eulalio Ávila Cano
19. SOLICITUD DE INFORMACIÓN ADICIONAL
Despacho 2, 3ª planta, Facultad de Derecho, Universidad Autónoma de Madrid. Tel: 91 497 25 35 y en la siguiente dirección de correo electrónico: idluam@uam.es
HOJA DE INSCRIPCIÓN
Reconocimiento para el turno de oficio
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