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Carmen Navarro Gómez

El reto de simplificar los procedimientos de gestión de contratos en la Administración local

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Fotografía de terrazas

Fotografía de terrazas firmada por Sofia Simou

En una entrada anterior nos referíamos al estudio que hemos concluido recientemente sobre la gestión de contratos en la Administración municipal y a sus principales ejes de análisis. Hoy ya podemos anunciar su publicación por el INAP, descargable de forma gratuita, y ahondar en uno de sus hallazgos: la percepción negativa que los gestores públicos locales de estos contratos tienen sobre la aplicación de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público. Esta conclusión no solo es relevante para ayudar a entender la realidad actual de las corporaciones locales, sino que tiene enormes implicaciones a futuro, cuando haya que poner en marcha acciones movilizando recursos del Next Generation UE para afrontar la recuperación económica. Pero vayamos por partes.

La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP) incorporó un nuevo marco jurídico de extraordinaria complejidad y extensión para aplicar a las prácticas de externalización. Baste solo recordar que en las 264 páginas que ocupa en el BOE se suceden un total de 347 artículos, a los que se añaden un listado de 53 disposiciones adicionales, 5 disposiciones transitorias y 16 disposiciones finales.

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Los ayuntamientos ante la COVID-19: una revolución organizativa

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Hace exactamente un año los ciudadanos nos encerrábamos en nuestros domicilios para frenar la curva de contagios COVID-19. Solo trabajadores esenciales y unas pocas actividades más mantenían su día a día regular. El resto transitamos a modo online en el desarrollo de nuestras responsabilidades laborales, tratando de acostumbrarnos en unos pocos días a profundos cambios. Esta transición nos enfrentó a todos a innumerables retos, pero los desafíos que tuvieron que afrontar los gobiernos y administraciones locales ante la llegada pandemia fueron formidables. Por un lado tuvieron que idear la forma de seguir prestando servicios en remoto, por otro tuvieron que salir a combatir la emergencia social en la medida de sus posibilidades. Una administración que por definición presta sus servicios en la proximidad y la cercanía se vio obligada a reinventarse. De ello hemos querido dar cuenta en nuestro Informe anual IDL-UAM sobre políticas públicas, este año dedicado, como no podía ser otra forma, a Los Ayuntamientos ante la COVID-19.

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Representantes municipales y cursus honorum o ¿y si los alcaldes nos gobernaran?

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Los relevos que hace unas semanas se produjeron en puestos clave del principal partido de la oposición tienen seguramente muchas lecturas, incluyendo la de que los dos nuevos portavoces coinciden en ser o haber sido alcaldes. Además, en el resto de la cúpula política de esta formación y también en la que nutre el gobierno de la nación abundan experiencias en política local. Secretarios de organización o ministros han pasado por puestos de representación municipal, en ocasiones por el máximo puesto de representación, la alcaldía.

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Los ayuntamientos ante la crisis del COVID: innovación y resiliencia

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La crisis del COVID ha obligado a multiplicar las decisiones públicas que intentan paliar sus efectos en todos los ámbitos -sanitario, social y económico- y en todos los niveles de gobierno. Las rotativas (digitales) de los boletines oficiales están estas semanas a pleno rendimiento y no hay día en que no nos levantemos con una nueva medida o la revisión de una anterior.

Como es lógico en estos momentos de rapto centralizador, el foco de la atención pública y mediática se dirige al nivel central de gobierno, pero no podemos perder de vista la acción de los gobiernos locales. Los que seguimos sus actuaciones constatamos que están siendo particularmente activos en el despliegue de estrategias para hacer frente a la pandemia. Su acción posee diversidad y alcance y contempla desde ayudas sociales, bonificaciones fiscales, retraso o rebaja en el pago de tasas e impuestos hasta la actuación sobre el espacio público, pasando por las medidas de reactivación económica, la modificación de presupuestos, la provisión de equipos informáticos a las familias para reducir la brecha digital, la inversión en obras para dinamizar el empleo o el lanzamiento de premios a iniciativas emprendedoras en la lucha contra la crisis. Se combinan estrategias clásicas de políticas públicas con otras más innovadoras y la casuística es inagotable.

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Gobiernos Locales y Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

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La expresión y el logo de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) se han hecho un lugar privilegiado en política. No hay estrategia a medio plazo que se precie que no la incluya, llegando hasta la denominación de carteras ministeriales u orientación general de política nacional. Pero ¿qué representan los ODS en el nivel local de gobierno y en qué medida se están implantando en nuestros municipios?

El 25 de septiembre de 2015 fue aprobada por la Asamblea General de Naciones Unidas la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible, un documento que interpela a todos los gobiernos para trabajar en la consecución de 17 objetivos para el final de la próxima década.

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¿Qué ayuntamientos desarrollan mejores políticas de cambio climático?

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Fotografía de la ciudad de MadridVolvemos a interesarnos en este blog por la respuesta municipal al fenómeno del cambio climático; muestra quizás de que se está conformando como uno de los grandes problemas colectivos que afrontamos en la actualidad. Por si no estábamos del todo convencidos, las olas de calor del verano o los trágicos efectos de la gota fría de septiembre han dado otra vuelta de tuerca en la concienciación ciudadana. La reciente publicación del Real Instituto Elcano “Los Españoles ante el cambio climático” informa de que lo percibimos como la mayor amenaza a la que se enfrenta el mundo, muy por encima de los conflictos armados, las crisis económicas o el terrorismo internacional.

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La evolución de los resultados electorales en cuatro décadas de elecciones municipales

By Especial Blog 40 años de Elecciones Municipales No Comments

 Carmen Navarro y Piotr Zagorski

Y por fin llegaron las undécimas elecciones municipales. Más adelante, cuando se publiquen los resultados definitivos y en el formato que permita un análisis más detallado, podremos profundizar en su estudio. Por el momento, sirvan las siguientes notas como primera aproximación. Con esta entrada despedimos la “Edición Especial 40 años de elecciones municipales” del blog idluam.

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La evolución de la autonomía local en cuatro décadas de ayuntamientos democráticos

By Especial Blog 40 años de Elecciones Municipales No Comments

Analizar la evolución de la autonomía local en España a lo largo de cuatro décadas significa aproximarse a unos actores que han jugado un papel clave en la modernización del país y en la consolidación de la democracia. Los gobiernos locales fueron, en los inicios de ésta a finales de los años 70, espacios en los que los ciudadanos aprendieron a socializarse en una nueva cultura de libertad, elecciones competitivas y participación en los asuntos públicos; y colaboraron decisivamente a establecer las bases -en servicios y en infraestructuras- para la actividad económica. Desde los ayuntamientos se desplegaron políticas que, en un primer momento, dotaron a ciudades y pueblos de infraestructuras y servicios básicos y más tarde, ante la demanda ciudadana, la habilitación legal para complementar la acción de otras administraciones (antiguo art. 28 LBRL) y gracias a tres lustros de bonanza económica, añadieron a sus objetivos algunos del estado de bienestar, extendiendo su acción a ámbitos como la atención a los mayores, la vivienda o la educación infantil, entre otros.

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La acción local por el clima

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La presión para incluir en la agenda política estrategias efectivas para el cambio climático es cada vez mayor.  Destacan las iniciativas internacionales que contribuyen a que se hable y se actúe por el clima, como la Agenda 2030 y su Objetivo de Desarrollo Sostenible 13, y abundan los actores de la sociedad civil incorporándose cada vez con más fuerza a esta aspiración. Por su impacto mediático recordamos la intervención de la joven activista sueca Greta Thunbergante el Parlamento Europeo o la huelga de jóvenes convocada a nivel mundial el 15 de marzo de 2019 bajo el movimiento Fridays for Future, cuyas movilizaciones vienen repitiéndose en multitud de ciudades, también españolas.

A pesar de su casi nula aparición en las campañas electorales que estamos viviendo en estas semanas, se trata de un asunto de importancia alta entre los retos que afrontamos como comunidad, algo que nos afecta a todos en nuestras vidas diarias: en España en concreto en forma de los episodios de temperaturas extremas, inundaciones, incendios o escasez de agua que ya desde hace algunos años venimos experimentando.

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El control del funcionamiento de contratos de servicios públicos. Algunas experiencias

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En otras entradas de este blog hemos tratado cuestiones sobre la provisión de servicios públicos por agentes privados. Aquí volvemos a abordarla, en esta ocasión aproximándola por el lado de los retos que plantea el control y seguimiento de los contratos.

Que una infinidad de servicios públicos – recogida de basuras, tratamiento de residuos, transporte público, mantenimiento de los espacios públicos, la educación, los servicios sociales- son gestionados por compañías del sector privado es una realidad incontestable y probablemente poco cambiante a futuro. Ello responde, según el ideario de la Nueva Gestión Pública (NGP), a la idea de aumentar la eficiencia, la eficacia y la calidad del servicio. Sin embargo, existen muchos trabajos que han demostrado que la externalización no es garantía para la mejora en estos tres aspectos. Los resultados insatisfactorios o las experiencias problemáticas suelen atribuirse a fallos del sector privado, como consecuencia del comportamiento oportunista de las empresas, que estarían más centradas en el beneficio económico que en la calidad del servicio. Estas afirmaciones, fieles o no a la realidad, llevan a algunos gobiernos a recuperar servicios previamente externalizados.

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