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La evaluación ambiental estratégica no es un mero “florero” en el procedimiento de aprobación de los planes de urbanismo. La posibilidad de limitar el alcance de la nulidad del plan por razones medioambientales

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El vigente art. 22 del Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana (BOE núm. 261 de 31 de octubre) -en adelante TRLSRU- exige que los instrumentos de planeamiento (ordenación territorial y urbanística) están sometidos a evaluación ambiental de conformidad con lo previsto en la legislación de evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. Esto es, impone la evaluación ambiental estratégica (en adelante EAE) en los términos fijados por la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental (BOE núm. 296, de 11 de diciembre) -en adelante LEA-, por la que se traspone la Directiva 2001/42/CE, de 27 de junio, sobre evaluación de las repercusiones de determinados planes y programas en el medio ambiente y las sucesivas modificaciones de la misma. Seguir Leyendo La evaluación ambiental estratégica no es un mero “florero” en el procedimiento de aprobación de los planes de urbanismo. La posibilidad de limitar el alcance de la nulidad del plan por razones medioambientales

Nivelación financiera municipal en Suiza y algunas sugerencias para los municipios rurales de España

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En el último número de la Revista “Ager” de Estudios sobre Despoblación y Desarrollo Rural Journal of Depopulation and Rural Development Studies se ha publicado un artículo que analiza la nivelación financiera local en un estudio comparado entre Suiza y España. El artículo fue escrito por Francisco Velasco Caballero, miembro de este Instituto, gracias al proyecto LoGov financiado por el programa European Union’s Horizon 2020 research and innovation bajo el acuerdo No 823961.

Resumen: La financiación de los municipios pequeños y medianos es uno de los factores relevantes en la estrategia pública contra la despoblación rural… Seguir Leyendo Nivelación financiera municipal en Suiza y algunas sugerencias para los municipios rurales de España

La importancia del recurso de casación en materia de tributos locales

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La reforma del recurso de casación por la Ley Orgánica 7/2015, de 21 de julio, ha sido especialmente relevante en el ámbito de la Hacienda local (destacadamente, en materia de impuestos municipales, tasas y precios públicos locales). Con la anterior regulación de los recursos de casación, la inmensa mayoría de los asuntos en esta materia no podían acceder al Tribunal Supremo (TS). Las modificaciones operadas por la LO 7/2015, en particular, la significativa ampliación horizontal de la casación (con la supresión de la cuantía mínima del asunto litigioso de 600.000 euros y la posibilidad de recurrir determinadas sentencias dictadas en única instancia por los Juzgados de lo Contencioso-administrativo) ha permitido que se dicten numerosos pronunciamientos jurisprudenciales en este ámbito. La apertura de la casación se ve reflejada, tanto en el importante número de recursos de casación admitidos a trámite en esta materia, como en el número de sentencias dictadas. Seguir Leyendo La importancia del recurso de casación en materia de tributos locales

Reformas urgentes en la LBRL y un nuevo régimen local para Cataluña

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Hace unos pocos días que se ha convalidado por el Congreso de los Diputados el Real Decreto-Ley 6/2023, de 19 de diciembre, que entre otras cosas contiene una reforma parcial de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Régimen Local. Seguir Leyendo Reformas urgentes en la LBRL y un nuevo régimen local para Cataluña

Controversias sobre los coeficientes de incremento de valor del terreno en la nueva configuración de la plusvalía municipal

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La regulación de la plusvalía municipal operada a través del Real Decreto-Ley 26/2021, de 8 de noviembre de 2021 pretendía resolver todos los problemas derivados de la declaración de inconstitucionalidad declarada en la STC 182/2021, de 26 de octubre. Sin embargo, cabe suponer que esa nueva regulación seguirá planteando problemas, por diversos motivos. Seguir Leyendo Controversias sobre los coeficientes de incremento de valor del terreno en la nueva configuración de la plusvalía municipal

La participación digital de los electores locales

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La presente Entrada se ha redactado en base a la ponencia que realicé en el X Congreso de Innovación Pública NovaGOB 2023 en una mesa sobre participación digital en las Entidades Locales (puedes verla en el enlace a partir del minuto 46), y en la que hablé sobre lo que considero que es la visión de los electores locales, esto es, de las personas administradas, y las medidas que pueden fomentar una efectiva y fructífera participación digital de las mismas en nuestras Administraciones Locales. Seguir Leyendo La participación digital de los electores locales

El reto de planificar la contratación pública en el ámbito local

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La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la contratación pública (en adelante, OIReScon) emitió en diciembre de 2022[1] informe sobre las plataformas del conjunto del sector público del Estado referente al ejercicio 2021. En dicho informe puso de manifiesto la escasa planificación por parte de los órganos de contratación y la falta de uniformidad entre los planes publicados. De los 23.968 perfiles revisados, sólo 481 publican un plan de contratación, lo que representa en la actualidad el 2,01%. Seguir Leyendo El reto de planificar la contratación pública en el ámbito local

Inframunicipalismo: problema constitucional de nuestro Estado social y democrático de Derecho

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Los problemas territoriales de nuestro Estado social y democrático de Derecho no se agotan, como parece destacar la actualidad política, en el nacionalismo catalán. Desde la misma génesis de la historia constitucional de España la planta local ha estado afectada por graves fenómenos que, lejos de haber desaparecido, hoy presentan sus más serias consecuencias en los municipios españoles. No es, tampoco, un problema exclusivo de las áreas rurales del país, pues las consecuencias de la despoblación, de la caída de la tasa de natalidad, de la lejanía a servicios básicos por parte de la ciudadanía en algunas áreas del territorio o del inframunicipalismo también tienen repercusiones en el medio urbano. De ahí que sea necesario comprender, de partida, que esta situación atañe al conjunto de nuestro país, y no solo al pequeño municipio de la España vacía. De todos los fenómenos destacados, haremos hincapié en el último, el inframunicipalismo, por ser el más estructural, el más desconocido y, a su vez, el menos atendido desde el plano político e institucional. El inframunicipalismo hace referencia a la situación deficitaria tanto desde el punto de vista hacendístico, como desde el plano demográfico, político y hasta democrático, de la mayor parte de los municipios españoles.Seguir Leyendo Inframunicipalismo: problema constitucional de nuestro Estado social y democrático de Derecho

Cuando la inestabilidad de los gobiernos de coalición es un problema. La realidad sudafricana

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Fotografía utilizada por diversos medios de comunicación sin mención de autorTendemos a dar determinadas situaciones por descontadas sin pararnos a identificar su posible singularidad y sus causas. Sabemos, por ejemplo, que los gobiernos locales en España son estables, sin darle mayor importancia. Todas las alcaldías son ocupadas 20 días después de las elecciones municipales gracias a su particular sistema de elección. Los alcaldes y alcaldesas tienen un notable grado de continuidad en sus cargos (una media de 8 años de promedio). La existencia de mociones de censura es muy marginal, situándose en torno a una media inferior a 200 por mandato para un total más de 8.000 municipios. Todos ellos son rasgos que dan cuenta de unas altas cotas de estabilidad que tendemos a considerar como algo estándar. Solo cuando se contrasta con la realidad de otros países emerge como un fenómeno singular. ¿Quizás único?Seguir Leyendo Cuando la inestabilidad de los gobiernos de coalición es un problema. La realidad sudafricana

La cooperación intermunicipal como imperativo. Mancomunidades en comunidades autónomas uniprovinciales

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Espíritu de equipo, Trabajo en equipo y ComunidadAnte a un mapa municipal excesivamente fragmentado con un número elevado de pequeños municipios, surge para los gobiernos municipales un auténtico desafío a la hora de desarrollar sus respectivas competencias y ofrecer servicios. Para enfrentarlo y poder ofrecer servicios de calidad a sus ciudadanos, los gobiernos locales tienden a establecer relaciones de cooperación. Este fenómeno es conocido como cooperación intermunicipal y se presenta como alternativa a otras estrategias como la fusión de municipios. En el caso español, una de las estructuras de cooperación horizontal entre municipios es la mancomunidad, un tipo de entidad local con personalidad jurídica regulada en el artículo 44 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. Junto a las mancomunidades encontramos a las diputaciones provinciales, que cumplen labores de asistencia a municipios pero que únicamente existen en comunidades autónomas pluriprovinciales.