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Crónica del XVI Congreso Español de Ciencia Política y de la Administración

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Los días 7, 8 y 9 de septiembre de 2022 se celebró en la Universitat de Girona el XVI Congreso Español de Ciencia Política y de la Administración. Este encuentro reunió a más de 500 académicos para pensar desde la disciplina sobre nuevos retos en un mundo cada vez más incierto: el incremento de la polarización política, el aumento de la desigualdad social o la urgencia de la crisis climática.

La conferencia inaugural del Congreso fue impartida por Dieter Nohlen, Profesor Emérito de la Universidad de Heidelberg, quien reflexionó desde una perspectiva autobiográfica sobre la evolución de la disciplina. En la conferencia, participaron Joan Subirats Humet, Ministro de Universidades, Tània Verge, Consellera de Igualdad de la Generalitat de Catalunya, y Arantxa Elizondo Lopetegui, Presidenta de la Asociación Española de Ciencia Política y de la Administración.

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La reforma laboral del empleo público a debate

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La prestación de servicios, en el sector privado y público, en nuestro país ha estado marcada durante años por una temporalidad injustificada, frente a la que las instituciones europeas, muy señaladamente el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, nos han llamado a actuar de forma decidida. Finalmente, el final del año 2021 fue el momento elegido por el legislador para tratar de alterar esa inercia a través de dos instrumentos.

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Crónica del seminario internacional “La Administración de la recuperación en el marco del Estado estratégico”

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Instantánea del evento. Autoría: IDL-UAM.Los días 9 y 10 de junio de 2022 se celebró en el Salón de Grados de la Facultad de Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid el seminario internacional “La Administración de la recuperación en el marco del estado estratégico”. Este encuentro reunió a destacados expertos de la academia y la función pública en torno al tema de la gestión de los fondos europeos para la recuperación. El evento fue organizado por el Instituto de Derecho Local y el Centro de Investigación sobre Justicia Administrativa de la UAM, en el marco del proyecto de investigación nacional “El sector público al servicio de la responsabilidad estratégica del Estado” (dirigido por Silvia Díez Sastre y Ester Marco Peñas). Por este motivo, el seminario no se limitó a desgranar los distintos aspectos de la gestión de fondos NextGeneration, sino que se situó en un contexto más amplio al analizar el nuevo papel emergente del Estado como Estado estratégico.

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La escuela concertada española y el concepto de sector Administraciones públicas en el Sistema Europeo de Cuentas

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Una torre de libros. Autoría: Kimberley Farmer (Unsplash).El pasado 28 de abril de 2022, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea resolvió una cuestión prejudicial planteada por Conseil d’État belga (Consejo de Estado, actuando como Tribunal Supremo de lo Contencioso-Administrativo) sobre el alcance del sector Administraciones públicas en términos de Sistema Europeo de Cuentas (Reglamento (UE) nº 549/2013, de 21 de mayo de 2013). En particular, el TJUE se pronuncia sobre la inclusión en dicho sector de la Secretaría General de la Formación Católica ASBL (SeGEC) y otras seis asociaciones sin ánimo de lucro que operan en el ámbito de la enseñanza en Bélgica (asunto C-277/21).

Como es sabido, el SEC-2010 constituye la metodología que deben seguir los Estados miembros para presentar los datos estadísticos a las instituciones europeas, con el objetivo de supervisar el cumplimiento de los mandatos de disciplina presupuestaria. Uno de los aspectos más importantes en la elaboración de los datos estadísticos es la delimitación del sector “Administraciones públicas” (S.13), puesto que el déficit y la deuda de las entidades que se encuentren incluidas en este sector consolidarán en el balance de la Administración pública que las controla: Estado, Comunidades Autónomas o Entes locales.

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A vueltas con las teorías de los bienes públicos: ¿es relevante la discusión actualmente en el ámbito local?

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Panorámica del municipio de Cudillero (Asturias, España). Autoría: Alicia Sevillano.Un tema recurrente en el Derecho público continental europeo es la discusión sobre la naturaleza de los bienes de las Administraciones Públicas. Se trata de un debate verdaderamente clásico, que sin embargo no termina de llegar a un puerto concreto. Cabe preguntarse incluso si la contienda, básicamente intelectual y dogmática, tiene todavía hoy algún sentido práctico en general, y en el caso de las entidades locales en particular.

Una primera aproximación al problema podría consistir en dirigirnos a la legislación vigente para obtener una respuesta. Pero hay que advertir que el éxito de esta operación no está garantizado, porque el conjunto de normas disponibles en el ordenamiento jurídico español en materia de bienes públicos es verdaderamente disímil, procede de fuentes y tradiciones académicas diversas y se aplica a sectores que, entre sí, son difícilmente comparables. Aun así, si lo intentamos, tendremos que buscar primero el anclaje constitucional del Derecho español en materia de bienes públicos, y nos iríamos entonces al artículo 132 de la Constitución.

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Fiscalidad ambiental y haciendas locales

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Vista del Parque del Cerro del Tío Pío en Madrid (España). Autoría: José Luis Rodríguez Martínez (Unsplash).La relevancia de conseguir mayores estándares de protección ambiental puede y debe conllevar políticas públicas que fomenten una mayor sostenibilidad y protección del medio natural. Lógicamente, entre las acciones públicas que pueden llevarse a cabo están las de tipo fiscal, ya sea en el ámbito del gasto público (v. gr. subvenciones para la sustitución de algunos de los elementos más contaminantes como ciertos vehículos, calderas, instalaciones, etc.); o bien en relación con los ingresos públicos, que, básicamente, suelen circunscribirse al ámbito tributario (y particularmente a las figuras de los impuestos y de las tasas). Es más: las políticas tributarias para la protección ambiental suelen concentrarse en un gravamen más elevado para las conductas con un mayor impacto ambiental y, por otro lado, en beneficios fiscales para actuaciones menos contaminantes.

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Compensación financiera local y autonomía local: desequilibrios en España detectados por el Consejo de Europa

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Una calle de Estrasburgo (Francia), ciudad que alberga la sede del Consejo de Europa. Autoría: Jonathan Marchal (Unsplash).Recientemente, el 22 de septiembre de 2021, el Congreso de Autoridades Locales y Regionales del Consejo de Europa ha emitido su tercer informe de seguimiento sobre el cumplimiento por parte de España de la Carta Europea de la Autonomía Local de 1985 (CEAL). A este informe ha seguido la correspondiente Recomendación 465 del Congreso aprobada el 26 de octubre de 2021.  Del informe del Consejo de Europa ya se ha dado cuenta por Carmen Navarro en una entrada anterior del blog del IDL-UAM. Ahora voy a centrar la atención en un aspecto concreto del informe europeo (la financiación local) de la financiación local de gran importancia para las políticas contra la despoblación rural. En especial, me voy a referir en lo que sigue al régimen de transferencias estatales a los municipios, actualmente regulado en los arts. 11 a 126 del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales (LHL).

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Los procesos de estabilización del personal temporal en la Administración local: ¿una asignatura abocada al suspenso?

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Se acerca el mes de junio y toca hacer balance de lo aprendido en el curso enfrentándose a los temidos exámenes. Como si de un estudiante se tratase, la Administración se enfrenta a su propio periodo de evaluación en relación con la temporalidad de su personal. Una asignatura que ha ido quedando pendiente curso tras curso y que lejos de conseguir el aprobado, se ha ido consolidando el suspenso.

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El procedimiento tributario de revocación en la nueva jurisprudencia del Tribunal Supremo

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Fachada del Tribunal Supremo en Madrid (España). Autoría: Alfonso Esteban Miguel.

La jurisprudencia del Tribunal Supremo, tras la reforma del recurso de casación, sigue produciendo cambios significativos en la forma de entender y aplicar nuestro ordenamiento tributario y, muy particularmente, en el ámbito local. Una de sus últimas manifestaciones ha sido la doctrina establecida en relación con el procedimiento de revocación, que probablemente obligue a los ayuntamientos a modificar sus protocolos de actuación en la tramitación de dicho procedimiento.

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La tasa de basuras será obligatoria en tres años

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El mes pasado, tras una larga tramitación parlamentaria, se aprobó definitivamente la Ley 7/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una economía circular. Entre las importantes novedades que contiene esta ley, se encuentra la aprobación de dos nuevos impuestos: el Impuesto especial sobre los envases de plástico no reutilizables y el Impuesto sobre el depósito de residuos en vertederos, la incineración y la coincineración de residuos.

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