Category

Blog

¿Es posible la suspensión del plazo de presentación de las autoliquidaciones en el ámbito tributario local durante la declaración de estado de alarma?

By | Blog, Blog especial emergencia sanitaria COVID-19 | No Comments

El 11 de marzo de 2020, la Organización Mundial de la Salud elevó la situación de emergencia de salud pública ocasionada por el COVID-19 a pandemia internacional. Para hacer frente a dicha  situación, el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo declaró el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. Entre otras cuestiones, el art. 7 del citado RD 463/2020 estableció importantes limitaciones a la libertad de circulación de las personas, y su  Disposición Adicional Tercera procedió a regular la suspensión de los plazos administrativos.

Seguir Leyendo ¿Es posible la suspensión del plazo de presentación de las autoliquidaciones en el ámbito tributario local durante la declaración de estado de alarma?

ERTES en el sector público (II): situación de las entidades del sector público empresarial

By | Blog, Blog especial emergencia sanitaria COVID-19 | One Comment

El estado de alarma decretado por el Gobierno de España con motivo de la emergencia sanitaria del covid-19 ha suspendido ciertas actividades económicas o prestaciones de servicios con el fin de evitar la propagación del coronavirus. Otras muchas se han visto limitadas o la demanda se ha reducido considerablemente. Dadas estas circunstancias, muchas de las empresas se han visto obligadas a acudir a ERTES para mantener el empleo pero limitar el impacto económico que esta situación está provocando en sus cuentas de resultados.

Como se ha visto en la entrada de 21 de abril de 2020, las administraciones públicas y las entidades de derecho público vinculadas o dependientes de ellas tienen prohibido acudir al mecanismo de suspensión de los contratos de trabajo. Las dos únicas alternativas que les quedan son, en primer lugar, el mantenimiento de las relaciones laborales con la asunción de los costes derivados o, en segundo lugar, acudir a medidas de flexibilidad externa, que favoreció la reforma laboral de 2012.

Seguir Leyendo ERTES en el sector público (II): situación de las entidades del sector público empresarial

ERTES en el sector público (I): la necesidad de replantearse la prohibición

By | Blog, Blog especial emergencia sanitaria COVID-19 | No Comments

La crisis sanitaria del covid-19 está provocando la necesidad de articular una “normativa de emergencia” para hacer frente a las consecuencias de la paralización de la actividad derivada del confinamiento de la población. Pero también está poniendo a prueba la legislación laboral y las instituciones de Derecho del Trabajo para determinar si se adaptan y son eficientes en situaciones extremas como las actuales. No es hora de emprender reformas legislativas de gran calado, pero es necesario ir abriendo debates sobre la eficiencia de algunas normas para, llegado el momento, poder modificarlas y que sean capaces de adaptarse a situaciones que eran muy difícil prever que sucedieran cuando se promulgaron.

El empleo público no es ajeno a esta situación extraordinaria. Es más, existe mayor complejidad a la hora de articular fórmulas flexibles para adaptar las condiciones y los puestos de trabajo del personal laboral que presta servicios en el sector público a estas circunstancias especiales. Un ejemplo de ello son las dudas que ha suscitado la aplicación a los empleados públicos del permiso retribuido recuperable aprobado por el Real Decreto-ley 10/2020, de 29 de marzo. Sobre esta materia se recomienda la lectura de la entrada publicada en este blog por el profesor Luis Gordo.

Seguir Leyendo ERTES en el sector público (I): la necesidad de replantearse la prohibición

La financiación de los medios propios durante el estado de alarma

By | Blog, Blog especial emergencia sanitaria COVID-19 | No Comments

En el último mes se han aprobado en cascada numerosas normas encaminadas a adoptar las medidas necesarias para hacer frente a la situación de emergencia sanitaria provocada por la COVID-19. Junto a los Reales Decretos encargados de decretar el estado de alarma y su prórroga posterior (hasta el momento, el R.D. 463/2020, de 14 de marzo; el R.D. 465/2020, de 17 de marzo, de modificación del anterior; y el R.D. 476/2020, de 27 de marzo), se han adoptado seis Reales Decreto-ley con la finalidad de paliar los perjuicios asociados a la emergencia sanitaria (R.D.-Ley 6/2020, de 10 de marzo, R.D.-ley 7/2020, de 12 de marzo, R.D.-ley 8/2020, de 17 de marzo, R.D.-ley 9/2020, de 27 de marzo, R.D.-ley 10/2020, de 29 de marzo y R.D.-ley 11/2020, de 31 de marzo).

Seguir Leyendo La financiación de los medios propios durante el estado de alarma

Competencias municipales en servicios sociales y financiación extraordinaria en el contexto de la crisis sanitaria motivada por el covid-19

By | Blog, Blog especial emergencia sanitaria COVID-19 | 5 Comments

La reforma de la Ley de Bases de Régimen Local (LBRL) llevada a cabo por la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración 27/2013 (LRSAL) alteró notablemente, al menos sobre el papel y de inicio, el esquema competencial en materia de servicios sociales en la relación entre Comunidades Autónomas y entidades locales, y generó, en el momento de aprobación, importantes conflictos normativos entre diversos bloques de normas, además de hacer correr ríos de tinta entre la doctrina, culminando con los correspondientes pronunciamientos de la jurisprudencia constitucional, con anulación de normas incluida. El resultado de esta reforma se puede expresar, de manera muy escueta, en afirmar que el legislador estatal procedía a (intentar, al menos) reducir el papel protagonista de las entidades locales en la prestación de servicios sociales, con la finalidad de evitar los problemas de solapamientos competenciales entre Administraciones existentes en aquel momento (según confiesa expresamente la Exposición de Motivos de la propia Ley), en aras de los principio de eficacia de la actuación administrativa, eficiencia en el uso de los recursos públicos y estabilidad presupuestaria y control del gasto público.

Seguir Leyendo Competencias municipales en servicios sociales y financiación extraordinaria en el contexto de la crisis sanitaria motivada por el covid-19

RDL 10/2020: ¿se aplica el permiso retribuido recuperable obligatorio a los empleados públicos?

By | Blog, Blog especial emergencia sanitaria COVID-19 | No Comments

Uno de los aspectos más preciados de un sistema jurídico democrático es la seguridad jurídica. Garantizar que todos los operadores conocen sus derechos y obligaciones, sin sorpresas, ni incertidumbres. Es cierto que en ocasiones una deficitaria técnica jurídica obliga al legislador a  concretar o aclarar los efectos de alguna norma (recuérdese la guía emitida por el Ministerio de Trabajo sobre el registro de jornada aprobado por RDL 8/2019); en otras ocasiones son los propios tribunales, nacionales o internacionales, los que con sus interpretaciones provocan el desconcierto de los ciudadanos (por todas, véase el asunto de Diego Porras I y las idas y venidas provocadas).

Si en circunstancias ordinarias la seguridad jurídica no está garantizada; en escenarios absolutamente extraordinarios, como una pandemia sanitaria internacional, no podría ser menos. Una de las últimas dudas jurídicas afecta a los límites subjetivos del permiso retribuido aprobado por el Real Decreto-ley 10/2020, de 29 de marzo, por el que se regula un permiso retribuido recuperable para las personas trabajadoras por cuenta ajena que no presten servicios esenciales, con el fin de reducir la movilidad de la población en el contexto de la lucha contra el COVID-19.

Seguir Leyendo RDL 10/2020: ¿se aplica el permiso retribuido recuperable obligatorio a los empleados públicos?

Las corporaciones locales podrán emplear su superávit en ayudas sociales

By | Blog, Blog especial emergencia sanitaria COVID-19 | No Comments

Entre las numerosas medidas que se están adoptando para hacer frente a la actual pandemia, también se ha incluido una nueva modificación del destino que las entidades locales pueden dar a su superávit.

En efecto, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 3 del Real Decreto-ley 8/2020, de 17 de marzo, de medidas urgentes extraordinarias para hacer frente al impacto económico y social del COVID-19, el superávit presupuestario de las entidades locales correspondiente al año 2019 se podrá destinar para financiar gastos de inversión incluidos en la política de gasto 23, «Servicios Sociales y promoción social», recogida en el anexo I de la Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre, por la que se aprueba la estructura de los presupuestos de la Entidades Locales, previa aplicación de las reglas contenidas en la disposición adicional sexta de la Ley Orgánica 2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera. Asimismo, dentro de aquella política de gasto, con carácter excepcional, se considerarán incluidas las prestaciones básicas de los servicios sociales de las corporaciones locales (aparece una enumeración en el art. 1.2 de este mismo real decreto-ley).

Seguir Leyendo Las corporaciones locales podrán emplear su superávit en ayudas sociales

La siempre necesaria puesta en valor de la actividad de los empleados públicos

By | Blog, Blog especial emergencia sanitaria COVID-19 | No Comments


Desde que el pasado 14 de marzo se declarara en nuestro país el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, ha sido unánime la puesta en valor de los empleados públicos de todas las administraciones, especialmente de todo el personal sanitario. Es indudable su entrega y profesionalidad en momentos intensamente complicados por la excepcionalidad de la crisis sanitaria y por la escasez de medios personales y materiales que se van acrecentando con el transcurso de los días.

Seguir Leyendo La siempre necesaria puesta en valor de la actividad de los empleados públicos

Estado de alarma y distribución territorial del poder

By | Blog, Blog especial emergencia sanitaria COVID-19 | One Comment

Se acaba de dictar, hace tres días, el Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. Esta declaración de alarma afecta al conjunto del Estado, que pasa a encontrarse en una situación constitucional extraordinaria. A ella se dedica este  texto.

Las constituciones de los Estados de Derecho suelen prever situaciones de emergencia o cualificadamente extraordinarias en las que se altera el orden constitucional ordinario. Las diferencias entre los distintos países -y en esto cuenta mucho la antigüedad de la correspondiente Constitución- tienen que ver con los supuestos que pueden desencadenar la situación de emergencia; con los ámbitos de funcionamiento del Estado en los que se producen alteraciones, en situación de emergencia; y con las posibles afecciones a los ciudadanos, incluidas las posibles restricciones a sus derechos fundamentales.

Seguir Leyendo Estado de alarma y distribución territorial del poder

¿Producen los modelos presidencialistas ejecutivos más fuertes a nivel local?

By | Blog | 4 Comments

La diferencia entre los sistemas parlamentaristas y presidencialistas ha sido ampliamente utilizada en los estudios comparados por distintos motivos. De un lado, la simplicidad de los criterios para identificar cada uno de los modelos a partir de la elección del ejecutivo, de forma directa por la ciudadanía o indirecta por los parlamentos, facilita su aplicación a casos muy distintos entre sí. De otro lado, cada modelo genera distintas dinámicas en la relación entre los poderes ejecutivos y legislativos desde los que es posible analizar cuestiones claves del funcionamiento del sistema político como la estabilidad de los gobiernos, la producción normativa o el control de los ejecutivos. En este sentido, se prevé que el mayor énfasis del presidencialismo en la separación de los poderes legislativo y ejecutivo puede generar, como contrapartida, situaciones de bloqueo institucional en el funcionamiento conjunto del sistema político. Por su parte, los modelos parlamentaristas prevendrían la aparición de ese bloqueo por la necesidad que tiene el ejecutivo de mantener la confianza del parlamento y, por tanto, la necesaria interdependencia de poderes para el funcionamiento del sistema. Sin embargo, la mayor interdependencia podría generar una mayor inestabilidad de los ejecutivos, dados los incentivos de los parlamentos a retirar la confianza en caso de falta de acuerdo con el ejecutivo o éste disolver aquél por las mismas razones y convocar elecciones anticipadas. Así presentado, el debate en torno al parlamentarismo y presidencialismo puede suponer, aunque simplificado en exceso, la opción entre una mayor estabilidad de los ejecutivos a costa de la mayor inestabilidad del sistema político (presidencialismo) frente a una mayor estabilidad de este último a cambio de una mayor inestabilidad de los ejecutivos (parlamentarismo).

Seguir Leyendo ¿Producen los modelos presidencialistas ejecutivos más fuertes a nivel local?