Tag

Competencias locales

Los organismos públicos locales cuando entre en vigor la LRJSP-2015 (Francisco Velasco)

By Blog 2 Comments

Los organismos públicos locales cuando entre en vigor la LRJSP-2015

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

Como es sabido, desde 2003, con la aprobación de la infausta Ley 57/2003, de Medidas de Modernización del Gobierno Local, el art. 85 bis 1 a) LBRL remite el régimen de los “organismos públicos” locales a lo establecido en los arts. 42 a 52 y 53 a 60 de la Ley 6/1997, de Organización y Funcionamiento de la Administración General del Estado  (LOFAGE), con algunas singularidades o modulaciones. Esta regulación básica del régimen local, por remisión a una ley no básica estatal (la LOFAGE), es ciertamente objetable, aunque no ha merecido ningún reproche de inconstitucionalidad.

Seguir Leyendo Los organismos públicos locales cuando entre en vigor la LRJSP-2015 (Francisco Velasco)

¿Siguen siendo útiles las sociedades municipales? (Francisco Velasco)

By Blog 3 Comments

¿Siguen siendo útiles las sociedades municipales?

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

 

En el marco del proceso de “reinternalización” de actividades municipales, y como camino de vuelta de la generalizada “externalización” de la última década, cada vez más ayuntamientos se plantean la creación de empresas municipales para gestionar directamente [conforme al art. 85.1 A) LBRL] sus servicios municipales. Sin duda que una primera cuestión sería la oportunidad y conveniencia de la propia gestión directa, a lo cual se ha referido recientemente Silvia Díez Sastre en el seminario “Reinternalización de actividades y servicios municipales”, organizado con el Ayuntamiento de Madrid el pasado 4 de marzo. Yo ahora paso al segundo nivel de análisis: si, aceptada la bondad de ciertas “reinternalizaciones”, la sociedad municipal es una forma idónea para el fin. Tengo más elementos de análisis que una conclusión neta (que quizá es inalcanzable).

Seguir Leyendo ¿Siguen siendo útiles las sociedades municipales? (Francisco Velasco)

Remunicipalización o no: esa es la cuestión (Julia Ortega)

By Blog No Comments

Remunicipalización o no: esa es la cuestión
Julia Ortega Bernardo

Instituto de Derecho Local-UAM

Contexto europeo
Asistimos a la moda de las remunicipalizaciones en Europa. Se puede decir que hay una tendencia en el nivel de los Gobiernos locales a asumir la gestión directa de los servicios públicos mediante la creación de empresas municipales. Salta a la vista la experiencia de numerosas ciudades, y no solamente europeas (por ejemplo, servicios de abastecimiento y depuración del agua).

Seguir Leyendo Remunicipalización o no: esa es la cuestión (Julia Ortega)

¿Qué hacer con las iniciativas de la oposición en el pleno? (Francisco Velasco)

By Blog 2 Comments

¿Qué hacer con las iniciativas de la oposición en el pleno?

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

Tras las últimas elecciones municipales, en buena parte de los municipios de España el grupo municipal del alcalde (y la junta de gobierno) no cuenta con mayoría en el pleno. Esta situación fácilmente puede estimular las “mociones” o “proposiciones” de los concejales de los grupos de oposición en el pleno, en un intento de dirigir, desde la oposición, el ejercicio de las competencias propias del alcalde y la junta de gobierno. En lo que sigue, se pretende indagar sobre cuál debe ser la tramitación que el alcalde, en tanto que presidente del pleno, debe dar a las iniciativas de los concejales.

Seguir Leyendo ¿Qué hacer con las iniciativas de la oposición en el pleno? (Francisco Velasco)

Los “convenios locales” en la nueva Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público (Francisco Velasco)

By Blog No Comments

Los “convenios locales” en la nueva Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público

Francisco Velasco Caballero
Instituto de Derecho Local

La nueva regulación de la Ley 40/2015, de 2 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (LRJSP), incluye en su ámbito de aplicación a los convenios en los que una parte es una Administración local (o un organismo o entidad dependiente de una Administración local). Hasta ahora, el art. 6 LRJ-PAC limitaba su regulación a los convenios entre el Estado y las comunidades autónomas. Y el art. 9 LRJ-PAC expresamente preveía que las relaciones de cooperación con las Administraciones locales se rigen por la legislación de régimen local. Esto incluye a los convenios, como típico instrumento de cooperación administrativa. Estos convenios eran objeto de una parca regulación en el art. 57 LBRL y en el art. 70 TRRL (colaboración a obras y servicios del Estado).Seguir Leyendo Los “convenios locales” en la nueva Ley 40/2015, de Régimen Jurídico del Sector Público (Francisco Velasco)

¿Son aún posibles las consultas municipales? (Francisco Velasco)

By Blog No Comments

¿Son aún posibles las consultas municipales?
Francisco Velasco Caballero

IDL-UAM

Conforme a lo propuesto en el programa electoral de “Ahora Madrid” (apartado 2.4.1) y del PSOE (apartado 47), en los próximos meses el Ayuntamiento de Madrid fomentará la participación ciudadana. Muchas son las formas conocidas de participación ciudadana, tanto orgánica (consejos sectoriales, juntas municipales) como procedimental (tramites de audiencia y e información pública, presupuestos participativos). Las diversas formas de participación ciudadana o vecinal están genérica o específicamente amparadas en el Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Madrid.
La iniciativa participativa recientemente anunciada por el actual Concejal de Participación Ciudadana de Madrid (Pablo Soto) se mueve en dos formatos complementarios: una web donde se canalicen las iniciativas de todos los ciudadanos (y reciban, a través de la misma web el apoyo u oposición de los madrileños) y la consulta local formal (con urnas y papeletas). Una primera articulación de estas vías participativas se contiene en las “Directrices para el ejercicio del derecho de propuesta”, recientemente aprobadas por la Junta de Gobierno de Madrid. La puesta en marcha de estas formas participativas encuentra en su camino algunas posibles dificultades jurídicas, derivadas del amplísimo concepto de “referéndum” que recientemente ha acogido el Tribunal Constitucional. Veamos.

Seguir Leyendo ¿Son aún posibles las consultas municipales? (Francisco Velasco)

El proyecto de ley municipal de Euskadi potencia los reglamentos orgánicos municipales (Ángel Zurita)

By Blog No Comments

El proyecto de ley municipal de Euskadi potencia los reglamentos orgánicos municipales

Angel Zurita Laguna

Coautor del Manual del Concejal en el País Vasco

Una de las primeras normas que deberán aprobar las nuevas corporaciones locales será el reglamento orgánico, si no lo tienen, o en caso contrario, deberán adaptarlo a su organización propia, a sus peculiaridades. Lo importante es que cada entidad local tenga la estructura que desee, y se materialice a través de su potestad organizatoria en un reglamento orgánico, y no al revés. No consiste en que las cosas se tengan que hacer porque lo diga el reglamento. Se trata de regular la organización y el funcionamiento de cada entidad local, fundamentalmente del pleno, como máximo órgano de gobierno de la entidad local, y donde pueden establecerse normas fundamentales para su funcionamiento, pero también del resto de órganos complementarios como son las comisiones informativas, los distritos, los concejales delegados o las juntas de portavoces, en la forma que considere oportuna cada entidad local. Seguir Leyendo El proyecto de ley municipal de Euskadi potencia los reglamentos orgánicos municipales (Ángel Zurita)

¿Puede “Ahora Madrid” cumplir su programa de asistencia social? (Francisco Velasco Caballero)

By Blog 2 Comments

¿Puede “Ahora Madrid” cumplir su programa de asistencia social?

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-UAM

Como es sabido, “Ahora Madrid” concurrió a las elecciones municipales con un programa muy centrado en la asistencia a las personas que más duramente están sufriendo la exclusión económica. No parece dudoso que ese programa de asistencia social ha sido una de las claves del éxito electoral de “Ahora Madrid”. Y ahora toca cumplirlo. Así, entre las primeras medidas anunciadas desde “Ahora Madrid” se encuentra la de destinar 79 millones de euros anuales del presupuesto municipal a “la adquisición de alimentos que permita cubrir mínimamente las necesidades de 106.000 personas”. ¿Es esto posible?
Desde el punto de vista jurídico dos son las cuestiones relativas al cumplimiento. Una de orden competencial, la otra de orden financiero. Empecemos por lo competencial.

Seguir Leyendo ¿Puede “Ahora Madrid” cumplir su programa de asistencia social? (Francisco Velasco Caballero)

El Pleno: máximo órgano de gobierno de las entidades locales

By Blog No Comments

El Pleno: máximo órgano de gobierno de las entidades locales
Angel Zurita
Letrado del Ayuntamiento de Bilbao

Cada vez es más frecuente identificar el gobierno de las entidades locales con el Presidente y la Junta, sin tener en cuenta que el Pleno es su maximo órgano de gobierno. Esta concepción parlamentaria del gobierno local conduce a situaciones curiosas. Por ejemplo, al analizar los dos anteproyectos de ley que pretenden sustituir la Ley 30/92, de régimen jurídico de las Administraciones Publicas y el procedimiento administrativo común, donde se alude en varias ocasiones a los órganos de gobierno locales.

Seguir Leyendo El Pleno: máximo órgano de gobierno de las entidades locales

¿Cuándo deben abstenerse los concejales?

By Blog One Comment

¿Cuándo deben abstenerse los concejales?

Francisco Velasco Caballero

Instituto de Derecho Local-Universidad Autónoma de Madrid

En las últimas semanas, los medios de comunicación ofrecen información y opinión sobre el deber de abstención de los concejales, cuando ante sí tienen asuntos en los que hay interés propio o se refieren a familiares. Entre estos casos es de especial notoriedad el de la exconcejal de IU en el Ayuntamiento de Rivas-Vaciamadrid.

Con independencia de la solución que pueda corresponder a cada concreto caso, lo cierto es que el deber de abstención de los concejales está hoy en el centro del debate político. Con carácter general, los medios de comunicación están ofreciendo una concepción estricta del deber de abstención, tachando consecuentemente de ilegal toda actuación de un concejal en la que hubiera una conexión de interés o de parentesco con el asunto sometido a su consideración. Sin embargo, en mi opinión el deber de abstención de los concejales no es tan extenso como sugieren la mayoría de los medios de comunicación.

Seguir Leyendo ¿Cuándo deben abstenerse los concejales?