{"id":17252,"date":"2025-05-07T10:00:10","date_gmt":"2025-05-07T08:00:10","guid":{"rendered":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=17252"},"modified":"2025-05-02T13:26:55","modified_gmt":"2025-05-02T11:26:55","slug":"tiene-sentido-que-las-entidades-locales-tengan-mas-ahorro-que-deuda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/tiene-sentido-que-las-entidades-locales-tengan-mas-ahorro-que-deuda\/","title":{"rendered":"\u00bfTiene sentido que las entidades locales tengan m\u00e1s ahorro que deuda?"},"content":{"rendered":"

\"Alcanc\u00edaComo se pone de manifiesto en el Gr\u00e1fico 1, desde la entrada en vigor de la Ley Org\u00e1nica 2\/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPSF) en 2012, el volumen de deuda p\u00fablica de las entidades locales ha descendido de manera clara y sostenida, situ\u00e1ndose por debajo del objetivo del 3% del PIB desde el a\u00f1o 2016. En particular, seg\u00fan los datos del Banco de Espa\u00f1a, al cierre del cuarto trimestre de 2024 la deuda de las corporaciones locales, calculada seg\u00fan el Protocolo de D\u00e9ficit Excesivo, alcanzaba el 1,4% PIB, esto es, menos de la mitad del l\u00edmite que estipula la LOEPSF.<\/p>\n

As\u00ed pues, an\u00e1logamente a lo que ocurre con el equilibrio presupuestario, se constata emp\u00edricamente que las entidades locales vienen cumpliendo en los \u00faltimos a\u00f1os, a diferencia del resto de Administraciones p\u00fablicas, con los l\u00edmites de endeudamiento que se les ha establecido. Asimismo, teniendo presente que se prev\u00e9 una situaci\u00f3n de super\u00e1vit para los pr\u00f3ximos a\u00f1os, tambi\u00e9n cabe pronosticar que el endeudamiento seguir\u00e1 dentro de los l\u00edmites permitidos en un futuro pr\u00f3ximo.<\/p>\n

Como consecuencia de los repetidos super\u00e1vits y de la notable ca\u00edda del endeudamiento, en los \u00faltimos a\u00f1os se ha producido un fen\u00f3meno ciertamente peculiar desde el punto de vista de la Hacienda p\u00fablica: tal y como se pone de manifiesto en el Gr\u00e1fico 1, desde el a\u00f1o 2016 los dep\u00f3sitos bancarios de las entidades locales se han disparado, situ\u00e1ndose en la actualidad en el entorno de los 40.000 millones de euros. As\u00ed, como se puede ver en la l\u00ednea que representa la deuda neta de dep\u00f3sitos, las entidades locales -en su conjunto- tienen en la actualidad m\u00e1s ahorros que deuda, lo que evidencia una situaci\u00f3n financiera completamente saneada.<\/p>\n

\"Grafico<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 sentido tiene entonces acumular el dinero de las entidades locales en los bancos? Ninguno. Es m\u00e1s, resulta injustificado desde el punto de vista de la autonom\u00eda local seguir restringiendo la capacidad de gasto de las entidades locales, una vez que se ha demostrado que est\u00e1 garantizado el cumplimiento de los objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda p\u00fablica.<\/p>\n

Igualmente, podr\u00eda resultar contraproducente desde el punto de vista presupuestario del resto de Administraciones p\u00fablicas, que, a diferencia de las corporaciones locales, est\u00e1n ciertamente lejos de alcanzar los objetivos perseguidos. En efecto, aqu\u00ed cabe hacer una reflexi\u00f3n coyuntural y otra m\u00e1s estructural. En cuanto a la primera, es notorio que si una parte de los recursos que permanecen en las cuentas bancarias fueran destinados a aumentar el gasto p\u00fablico, estas nuevas contrataciones, inversiones, etc., deparar\u00edan mayores ingresos para el Estado, las comunidades aut\u00f3nomas y la Seguridad Social, por v\u00eda impositiva y de contribuciones sociales.<\/p>\n

Pero podr\u00eda plantearse ir m\u00e1s all\u00e1: el hecho de que exista un subsector con un super\u00e1vit sostenido frente al resto de niveles que no terminan de alcanzar sus objetivos de estabilidad presupuestaria, podr\u00eda llevar a la conclusi\u00f3n de que es necesario traspasar ciertas competencias de gasto a las entidades locales o, si se quiere ver desde otro punto de vista, quiz\u00e1s podr\u00eda motivar la reducci\u00f3n del volumen de las transferencias verticales (esto es, la parte de sus ingresos que el Estado y las comunidades aut\u00f3nomas transfieren a las entidades locales).<\/p>\n

En todo caso, ante la manifestaci\u00f3n de un problema financiero de primer orden como es este, no deber\u00eda seguirse la que ha sido la pol\u00edtica habitual (de partidos pol\u00edticos de diverso signo) en relaci\u00f3n con las Haciendas locales: no hacer (casi) nada. Bien al contrario, parece m\u00e1s que oportuna una reforma de las reglas fiscales que, al tiempo que siga asegurando la estabilidad presupuestaria y el control de la deuda p\u00fablica, permita adem\u00e1s que las entidades locales utilicen todos sus recursos financieros en los fines que los plenos, democr\u00e1ticamente elegidos, estimen oportunos.<\/p>\n

(Esta entrada es un extracto adaptado de mi cap\u00edtulo \u201cEl impacto de la reactivaci\u00f3n de las reglas fiscales en las pol\u00edticas locales de vivienda y gesti\u00f3n de residuos\u201d, en la obra colectiva \u201cInstrumentos fiscales locales para la sostenibilidad: retos en vivienda y gesti\u00f3n de residuos\u201d, dirigida por Albert Navarro Garc\u00eda y coordinada por Daniel Santiago Marcos, de pr\u00f3xima publicaci\u00f3n).<\/em><\/p>\n

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C\u00e9sar Mart\u00ednez S\u00e1nchez<\/p>\n

Profesor titular de Derecho Financiero y Tributario<\/p>\n

Universidad Aut\u00f3noma de Madrid<\/p>\n

Red social\/Orcid ID: @cesarmartinezs.bsky.social \/
\nhttps:\/\/orcid.org\/0000-0002-2887-4039<\/p>\n

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Referencias:<\/p>\n