{"id":17653,"date":"2025-09-29T02:50:37","date_gmt":"2025-09-29T00:50:37","guid":{"rendered":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=17653"},"modified":"2025-10-17T10:33:49","modified_gmt":"2025-10-17T08:33:49","slug":"tc-regimen-electoral","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/tc-regimen-electoral\/","title":{"rendered":"TC \u2013 R\u00e9gimen electoral"},"content":{"rendered":"[vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” column_margin=”default” column_direction=”default” column_direction_tablet=”default” column_direction_phone=”default” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” row_border_radius=”none” row_border_radius_applies=”bg” overlay_strength=”0.3″ gradient_direction=”left_to_right” shape_divider_position=”bottom” bg_image_animation=”none”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_tablet=”inherit” column_padding_phone=”inherit” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” column_link_target=”_self” gradient_direction=”left_to_right” overlay_strength=”0.3″ width=”1\/1″ tablet_width_inherit=”default” tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” column_border_width=”none” column_border_style=”solid” bg_image_animation=”none”][vc_column_text]\n

STC 134\/2025<\/strong>: El legislador no puede diferenciar entre concejales seg\u00fan su adscripci\u00f3n a un determinado grupo municipal para determinar el quorum requerido para el planteamiento de una moci\u00f3n de censura al alcalde.<\/p>\n

STC 124\/2025 de 10 de junio<\/strong>. El art\u00edculo 197.1.a) de la LOREG, en su p\u00e1rrafo segundo, determina que la mayor\u00eda absoluta necesaria para una moci\u00f3n de censura al alcalde se incrementar\u00e1 en el n\u00famero de concejales firmantes que formen o hayan formado parte del grupo municipal del alcalde cuya moci\u00f3n se propone.<\/p>\n

Cuatro concejales del Ayuntamiento de Arredondo (Cantabria) presentan un escrito de proposici\u00f3n de una moci\u00f3n de censura al alcalde. La secretaria del ayuntamiento inadmite la moci\u00f3n por falta de quorum al comprobar que uno de los concejales firmantes \u201cha formado parte del grupo municipal al que pertenece el alcalde\u201d. El concejal en cuesti\u00f3n hab\u00eda sido expulsado del partido y ostentaba la condici\u00f3n de no adscrito. En ese momento, el pleno municipal estaba integrado \u00fanicamente por dos fuerzas pol\u00edticas con tres concejales cada una de ellas.<\/p>\n

El concejal no adscrito interpone recurso contencioso-administrativo especial para la protecci\u00f3n de los derechos fundamentales, entendiendo que el ejercicio de control del gobierno local a trav\u00e9s de la moci\u00f3n de censura forma parte del n\u00facleo esencial del derecho de participaci\u00f3n pol\u00edtica del art\u00edculo 23.2 CE, en condiciones de igualdad con el resto de concejales. Desestimado el recurso y elevado en apelaci\u00f3n, el TSJ de Cantabria acuerda el planteamiento de una cuesti\u00f3n de inconstitucionalidad.<\/p>\n

En el proceso constitucional se person\u00f3 el Ayuntamiento de Arredondo y el Gobierno de la Naci\u00f3n, que a trav\u00e9s de la abogac\u00eda del Estado solicit\u00f3 la desestimaci\u00f3n de la cuesti\u00f3n. Ambos alegaron que el derecho del art\u00edculo 23.2 era un derecho de configuraci\u00f3n legal, y que la disposici\u00f3n cuestionada superaba los juicios de idoneidad, necesidad y proporcionalidad. Esto era as\u00ed debido a la merecida intervenci\u00f3n que requer\u00eda la protecci\u00f3n del v\u00ednculo pol\u00edtico que une al electorado con los representantes (principio representativo) frente a la alteraci\u00f3n de la voluntad popular manifestada en las urnas. Tambi\u00e9n se puso de manifiesto que el precepto \u00fanicamente incid\u00eda sobre el quorum requerido para el planteamiento de la moci\u00f3n, pero no alteraba el r\u00e9gimen de mayor\u00edas en su votaci\u00f3n, por lo que en \u00faltima instancia no se restring\u00eda la eficacia del voto del concejal firmante.<\/p>\n

El Tribunal Constitucional comienza su razonamiento recordando la declaraci\u00f3n de inconstitucionalidad del p\u00e1rrafo tercero del mismo precepto (STC 151\/2017 de 21 de diciembre), que preve\u00eda un incremento del quorum cuando alguno de los concejales firmantes de la moci\u00f3n hubiera dejado de pertenecer por cualquier causa al grupo pol\u00edtico municipal con el que inici\u00f3 su mandato, limitando el derecho de todos los concejales no adscritos.<\/p>\n

El tribunal tambi\u00e9n recuerda en su sentencia que, pese a tratarse de un derecho de configuraci\u00f3n legal, el contenido del art\u00edculo 23.2 comprende no solo el acceso al cargo representativo, sino su permanencia y desempe\u00f1o en condiciones de igualdad. As\u00ed, la moci\u00f3n de censura es considerada una facultad asociada a la actividad de control del gobierno local, encuadrada en el n\u00facleo de la funci\u00f3n representativa consagrada en ese precepto constitucional.<\/p>\n

No obstante, a juicio del tribunal, a\u00fan asumiendo que la moci\u00f3n de censura es una pieza clave en la forma de gobierno local por ser un medio de control y de exigencia de responsabilidad (implicando incluso el cese del alcalde) y a\u00fan asumiendo que su planteamiento es un derecho que configura el estatus representativo de los concejales, la restricci\u00f3n introducida en este caso persigue una finalidad constitucionalmente leg\u00edtima: evitar la alteraci\u00f3n de la voluntad popular expresada en las urnas y garantizar la estabilidad en el gobierno municipal, dada la relevancia jur\u00eddica que nuestro sistema ofrece a los partidos pol\u00edticos y, en concreto, a su adscripci\u00f3n por parte de los representantes como cauce de participaci\u00f3n y expresi\u00f3n del pluralismo pol\u00edtico.<\/p>\n

En su fallo el Tribunal Constitucional tambi\u00e9n proclama la idoneidad y la necesidad de la medida, adecuada para alcanzar el objetivo de evitar que el transfuguismo pueda modificar el gobierno municipal y necesaria por considerar que, al no alterar el r\u00e9gimen de mayor\u00edas en fase de votaci\u00f3n, el legislador pudo haber optado por medidas m\u00e1s gravosas (como cualificar la mayor\u00eda para la aprobaci\u00f3n de la moci\u00f3n).<\/p>\n

Sin embargo, finalmente, el Tribunal Constitucional resuelve declarando la inconstitucionalidad del precepto cuestionado por considerar que no supera el juicio de proporcionalidad en sentido estricto. Seg\u00fan el tribunal, el precepto no exige una mayor\u00eda determinada, sino que hace depender la eficacia del ejercicio de un derecho individual del concejal de una serie de elementos circunstanciales ajenos a su voluntad. As\u00ed pues, en los municipios cuyo ayuntamiento solo est\u00e9 integrado por dos grupos municipales (como suced\u00eda precisamente en Arredondo), el precepto cuestionado implica la imposibilidad absoluta del planteamiento de una moci\u00f3n de censura al alcalde, haciendo desaparecer esta f\u00f3rmula de control incluso aunque el alcalde hubiera perdido el apoyo de la totalidad de sus propios concejales, o incluso aunque el alcalde hubiera decidido alinearse con los concejales que inicialmente constitu\u00edan el grupo de la oposici\u00f3n desvincul\u00e1ndose de su propio partido. En definitiva, seg\u00fan el tribunal, existe en un desequilibro patente entre la medida cuestionada y la finalidad constitucionalmente leg\u00edtima de la norma por considerar cualquier desvinculaci\u00f3n pol\u00edtica como desestabilizante y desconocedora de la voluntad popular, impidiendo por defecto cualquier oposici\u00f3n interna al alcalde.<\/p>\n

Aqu\u00ed puede acceder al texto completo de la sentencia:<\/p>\n

Disposici\u00f3n 14587 del BOE n\u00fam. 168 de 2025<\/a>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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