{"id":178,"date":"2014-07-05T09:46:55","date_gmt":"2014-07-05T08:46:55","guid":{"rendered":"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=178"},"modified":"2018-10-22T16:29:25","modified_gmt":"2018-10-22T15:29:25","slug":"reforma-de-la-regulacion-del-procedimiento-negociado-en-navarra","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/reforma-de-la-regulacion-del-procedimiento-negociado-en-navarra\/","title":{"rendered":"Reforma de la regulaci\u00f3n del procedimiento negociado en Navarra"},"content":{"rendered":"

Por Javier V\u00e1zquez Matilla<\/em><\/p>\n

Letrado del Ayuntamiento de Pamplona y Vocal del Tribunal Administrativo de Contratos P\u00fablicos de Navarra<\/em><\/p>\n

El pasado 12 de junio de 2014 el Pleno del Parlamento de Navarra, aprob\u00f3 la Ley Foral de modificaci\u00f3n de la Ley Foral 6\/2006, de 9 de junio, de Contratos P\u00fablicos que ser\u00e1 publicada en breve en el Bolet\u00edn Oficial de Navarra entrando en vigor al d\u00eda siguiente de su publicaci\u00f3n.<\/p>\n

http:\/\/www.parlamentodenavarra.es\/UserFiles\/File\/BOP\/B2014077.pdf<\/a><\/p>\n

Las novedades fundamentales tienen que ver con el procedimiento negociado y con el recurso especial (reclamaci\u00f3n en materia de contrataci\u00f3n p\u00fablica).<\/p>\n

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1\u00aa Origen de la reforma:<\/strong> Seg\u00fan la Exposici\u00f3n de Motivos el procedimiento negociado sin publicidad represent\u00f3 m\u00e1s del 60% de los contratos en Navarra y supuso el 17% del importe contratado. El punto de partida es aumentar la transparencia en la contrataci\u00f3n, limitar cuant\u00edas, aumentar la publicidad, y definir m\u00e1s limitativamente los supuestos habilitantes. Y adelantar la transposici\u00f3n de las directivas en lo referente a este procedimiento.<\/p>\n

\u00a0<\/strong>2\u00ba Reducci\u00f3n de cuant\u00edas de empleo del procedimiento negociado:<\/strong>Podr\u00e1 acudirse al procedimiento negociado para obras inferiores a 600.000 euros<\/strong> de valor estimado y suministros y asistencias (servicios) de menos de 75.000 euros<\/strong> de valor estimado.<\/p>\n

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3\u00ba Publicidad de los negociados:<\/strong>Ser\u00e1 necesario dotar de publicidad a los procedimientos negociados de m\u00e1s de 200.000 euros<\/strong> en obras y 60.000 euros<\/strong> de asistencia (servicios) y suministros.<\/p>\n

4\u00ba Limitaci\u00f3n a los contratos menores (contra factura):<\/strong><\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>de cuant\u00eda y procedimiento:<\/strong> La cuant\u00eda m\u00e1xima a abonar contra – factura (contrato menor) ser\u00e1 de 40.000 euros en obras y 6.000 euros en asistencia<\/strong> (servicios) y suministros. Por encima de esa cifra habr\u00e1 que acudir al procedimiento negociado con un m\u00ednimo de 3 ofertas (o bien si se desea a otros procedimientos m\u00e1s exigentes en publicidad: negociado con publicidad, abierto, restringido,…). Esta cuant\u00eda\u00a0tiene como\u00a0referente m\u00e1s cercano la regulaci\u00f3n de la Ley 3\/2011, de 24 de febrero, de medidas en materia de Contratos del Sector P\u00fablico de Arag\u00f3n.<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 l\u00edmite de abonos con factura (contrato menor) a la misma empre<\/strong>sa. 80.000 euros (obras), 30.000 euros (resto contratos):<\/strong><\/p>\n

\u00a0<\/strong>\u201cNinguna empresa o profesional podr\u00e1n ser adjudicatarios dentro de la misma administraci\u00f3n contratante y durante un mismo ejercicio presupuestario de un n\u00famero de contratos adjudicados mediante factura o factura con reserva de cr\u00e9dito cuya cuant\u00eda acumulada sea superior a 80.000 euros, IVA excluido, en obras, y 30.000 euros, IVA excluido, en el resto de contratos.\u201d<\/em><\/p>\n

5\u00ba Aplicaci\u00f3n de los l\u00edmites del procedimiento negociado sin publicidad a todo el sector p\u00fablico navarro.<\/strong><\/p>\n

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Hasta el momento exist\u00edan dos reg\u00edmenes jur\u00eddicos en cuanto a los supuestos en que proced\u00eda acudir al procedimiento negociado. El r\u00e9gimen general (Administraci\u00f3n Auton\u00f3mica, entidades locales,..) y el r\u00e9gimen propio de las entidades p\u00fablicas empresariales, sociedades p\u00fablicas, fundaciones, …y personas privadas y entidades privadas en determinados supuestos.<\/p>\n

Se aplica a estas entidades la regulaci\u00f3n general del procedimiento negociado.<\/p>\n

6\u00ba Tribunal Administrativo de Contratos P\u00fablicos de Navarra.<\/strong><\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Se aclara que las modificaciones contractuales previstas en el condicionado o no pueden ser objeto de recurso especial (reclamaci\u00f3n en materia de contrataci\u00f3n). La legitimaci\u00f3n ser\u00eda exclusivamente de los licitadores admitidos. El objeto de la reclamaci\u00f3n son las modificaciones realizadas infringiendo las previsiones de la ley foral de contratos y que supongan o puedan suponer una adjudicaci\u00f3n ilegal de un contrato p\u00fablico. En el a\u00f1o 2013, siguiendo el modelo de la Ley 3\/2011, de 24 de febrero, de medidas en materia de Contratos del Sector P\u00fablico de Arag\u00f3n se estableci\u00f3 la posibilidad de recurso ante modificaciones contractuales. A fin de resolver las dudas interpretativas que pudieran surgir la reforma aclara que es posible la interposici\u00f3n de recurso especial (reclamaci\u00f3n en materia de contrataci\u00f3n).<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Clarificaci\u00f3n del plazo para recurrir los encargos (encomiendas\/ contratos in house providing): Al existir una incoherencia en el plazo para recurrir los encargos, algo ya permitido desde el a\u00f1o 2013, se aclara dicho plazo.<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Se elimina el tr\u00e1mite de admisi\u00f3n de las reclamaciones de forma que una vez que la entidad reclamada reciba el recurso deber\u00e1 presentar el expediente.<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Se aclara que la presentaci\u00f3n por un medio distinto del telem\u00e1tico conlleva la inadmisi\u00f3n (el procedimiento de reclamaci\u00f3n es \u00edntegramente electr\u00f3nico).<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Se aclara la documentaci\u00f3n a presentar por los reclamantes.<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Se establece la regulaci\u00f3n del periodo de prueba.<\/p>\n

–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Se posibilita la interposici\u00f3n de multas por temeridad.<\/p>\n

Exclusi\u00f3n de la normativa de contratos a las entidades y asociaciones culturales sin \u00e1nimo de lucro en actividades culturales, festivas, art\u00edsticas y de difusi\u00f3n del folclore organizadas o promovidas por las entidades locales de Navarra (nueva disposici\u00f3n adicional decimoquinta).<\/p>\n

” Queda excluida de la aplicaci\u00f3n de esta ley foral la participaci\u00f3n de entidades y asociaciones de car\u00e1cter cultural sin \u00e1nimo de lucro del respectivo municipio, tales como bandas de m\u00fasica, grupos de danza, charangas y similares, en actividades actividades culturales, festivas, art\u00edsticas y de difusi\u00f3n del folclore organizadas o promovidas por las entidades locales de Navarra, cuando aquella participaci\u00f3n, que no tendr\u00e1 naturaleza de contraprestaci\u00f3n, se realice al amparo de convenios de colaboraci\u00f3n suscritos al efecto, que podr\u00e1n formalizarse de conformidad con lo dispuesto en la legislaci\u00f3n en materia de subvenciones p\u00fablicas.\u201d<\/em><\/p>\n

Por \u00faltimo, existe una Disposici\u00f3n Transitoria que afecta a inaplicablidad\u00a0 de la norma a los procedimientos iniciados con anterioridad a la publicaci\u00f3n de la misma.<\/p>\n

“Los procedimientos que se hubieran iniciado con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley foral continuar\u00e1n su tramitaci\u00f3n conforme a la legislaci\u00f3n anterior.”<\/em><\/p>\n

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