{"id":17925,"date":"2025-12-03T10:00:50","date_gmt":"2025-12-03T09:00:50","guid":{"rendered":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=17925"},"modified":"2025-12-02T15:54:12","modified_gmt":"2025-12-02T14:54:12","slug":"los-fondos-europeos-como-la-deseada-palanca-de-cambio-de-las-entidades-locales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/los-fondos-europeos-como-la-deseada-palanca-de-cambio-de-las-entidades-locales\/","title":{"rendered":"Los fondos europeos como la deseada palanca de cambio de las entidades locales"},"content":{"rendered":"

\"EsEn tiempos de la transici\u00f3n ecol\u00f3gica de la industria, se deber\u00eda haber alcanzado igualmente otra transici\u00f3n importante, que los fondos europeos pasen de ser el combustible imprescindible para la supervivencia de las administraciones p\u00fablicas espa\u00f1olas, a convertirse en un verdadero instrumento de cambio<\/strong>. Pero ambas parecen lejos, de momento.<\/p>\n

Con motivo de la celebraci\u00f3n de los 40 a\u00f1os de la Ley 7\/1985, de 2 de abril, reguladora de Bases de R\u00e9gimen Local y la Carta Europea de Autonom\u00eda Local, he tenido la oportunidad de opinar sobre este \u00abdeseo\u00bb que lleva tambi\u00e9n 40 a\u00f1os en la agenda p\u00fablica espa\u00f1ola.<\/p>\n

En concreto, en una Jornada con convocada por el INAP. el Instituto de Derecho y Gobierno Local de la Universidad Aut\u00f3noma de Madrid y la Fundaci\u00f2 Pi i Sunyer, se analiz\u00f3 la situaci\u00f3n de los \u00abGobiernos locales ante los retos del bienestar social, el cambio clim\u00e1tico y la atracci\u00f3n de fondos europeos\u00bb. Y la calificaci\u00f3n actual es, necesariamente, un \u00abnecesita mejorar\u00bb de la ya olvidada EGB.<\/p>\n

El 1 de enero de 2026 se cumplir\u00e1n tambi\u00e9n 40 a\u00f1os de la entrada oficial de nuestro pa\u00eds en el club europeo y nos encontramos en el per\u00edodo de mayor impacto de la financiaci\u00f3n europea en nuestra econom\u00eda. Sin embargo, nuestras instituciones p\u00fablicas siguen sin asumir esa financiaci\u00f3n de forma proporcional y eficaz.<\/p>\n

Dice la Carta Europea de Autonom\u00eda Local en su art\u00edculo 9 que \u00abLas Entidades locales tienen derecho, en el marco de la pol\u00edtica econ\u00f3mica nacional, a tener recursos propios suficientes de los cuales pueden disponer libremente en el ejercicio de sus competencias<\/em>\u201d. Sin embargo, tal y como comentamos en las jornadas, este derecho es sin duda el que menos efectividad ha alcanzado.<\/p>\n

No s\u00f3lo nos encontramos con una reforma de la financiaci\u00f3n local pendiente<\/strong>, tanto o m\u00e1s que la financiaci\u00f3n auton\u00f3mica. M\u00e1s a\u00fan, resulta un obst\u00e1culo la ineficiencia de la financiaci\u00f3n existente, marcada por la falta de recursos que sufren las entidades locales durante la mayor parte de cada a\u00f1o.<\/p>\n

Las entidades locales deben presentar cada a\u00f1o unos presupuestos que se encuentran condicionados por la falta de informaci\u00f3n completa acerca de su participaci\u00f3n en los tributos (PIE y PICA), pero tambi\u00e9n por la obligatoriedad de concurrir a sucesivas convocatorias para obtener financiaci\u00f3n hasta los niveles m\u00ednimos para asumir sus gastos. Conviene recordar que estas convocatorias se resuelven en su mayor parte en el \u00faltimo trimestre de cada a\u00f1o, por lo que no es hasta esta fecha cuando el nivel local conoce su financiaci\u00f3n efectiva.<\/p>\n

Los fondos europeos adem\u00e1s, poseen una complejidad cada vez mayor para su obtenci\u00f3n y gesti\u00f3n en una estructura descentralizada como la espa\u00f1ola. A ello se suma una estructura de personal local que no se ha adaptado a las nuevas necesidades, para dar como resultado una escasa absorci\u00f3n local de la financiaci\u00f3n europea.<\/p>\n

Los datos confirman esta intuici\u00f3n. M\u00e1s del 80% de los municipios en nuestro pa\u00eds tienen menos de 5.000 habitantes y, como recoge, el <\/strong>informe sobre despoblaci\u00f3n del Consello de Contas de Galicia<\/strong><\/a>, s\u00f3lo el 52% han accedido a la financiaci\u00f3n de los fondos #NGEU<\/strong>, situaci\u00f3n que resultar\u00e1 extrapolable con car\u00e1cter general al resto del pa\u00eds.<\/p>\n

Adem\u00e1s, la asunci\u00f3n de estos nuevos fondos, con estructuras de funcionamiento poco din\u00e1micas o profesionalizadas para ello, puede tener un efecto \u00abpeligroso\u00bb si la financiaci\u00f3n es demasiado elevada, como la financiaci\u00f3n de la Estrategia de Desarrollo Integrado Local \u00abEDIL\u00bb (antigua EDUSI), que supone en ocasiones la obtenci\u00f3n de fondos equivalentes a la mitad del presupuesto anual de estos municipios. Y ese efecto no es otro que admitir que m\u00e1s financiaci\u00f3n tambi\u00e9n puede provocar \u00abembudos y cuellos de botella<\/em>\u00bb donde la cautividad de empresas consultoras o la posibilidad de p\u00e9rdida de fondos (o incluso la atracci\u00f3n de profesionales del fraude) debe ser un factor a tener muy en cuenta.<\/p>\n

En conclusi\u00f3n, hemos llegado a los 40 a\u00f1os como perceptores de fondos europeos como estado miembro de la UE, y seguimos con unas administraciones locales a las que obligamos a levantar el peso de su absorci\u00f3n sin acompa\u00f1ar del otro lado de la balanza unas estructuras profesionales y un necesario apoyo y asesoramiento<\/strong> por los dem\u00e1s niveles de administraci\u00f3n (provincial, auton\u00f3mico y estatal) como para poder asumirlos con eficiencia. \u00bfQu\u00e9 podr\u00eda salir mal?<\/strong><\/p>\n

 <\/p>\n

Jacinto \u00c1lvarez Somoza<\/p>\n

Auditor en el \u00c1rea de Corporaciones Locales del Consejo de Cuentas de Galicia<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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