{"id":18416,"date":"2026-04-15T10:00:46","date_gmt":"2026-04-15T08:00:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=18416"},"modified":"2026-04-14T11:56:20","modified_gmt":"2026-04-14T09:56:20","slug":"repensar-el-diseno-de-la-politica-local-comprendiendo-las-practicas-sociales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/repensar-el-diseno-de-la-politica-local-comprendiendo-las-practicas-sociales\/","title":{"rendered":"Repensar el dise\u00f1o de la pol\u00edtica local comprendiendo las pr\u00e1cticas sociales"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" id=\"longdesc-return-18418\" class=\" wp-image-18418 alignleft\" tabindex=\"-1\" src=\"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/04\/Comida-variada-en-mesa-de-picnic-300x200.png\" alt=\"Mesa de picnick vista desde arriba llena de comida y al rededor se observan personas comuendo y compartiendo.\" width=\"389\" height=\"259\" longdesc=\"https:\/\/www.idluam.org\/blog?longdesc=18418&amp;referrer=18416\" \/>En los \u00faltimos a\u00f1os, se ha vuelto cada vez m\u00e1s evidente la insuficiencia de muchas pol\u00edticas p\u00fablicas para resolver problemas persistentes. Esta constataci\u00f3n no es menor en t\u00e9rminos democr\u00e1ticos: cuando los gobiernos no logran mejorar la vida cotidiana de las personas, la insatisfacci\u00f3n crece y con ella se erosiona el apoyo a las instituciones. El desaf\u00edo, entonces, no es solo hacer m\u00e1s pol\u00edticas, sino hacerlas mejor. Y en ese terreno, el nivel local aparece como un espacio privilegiado para innovar, experimentar y reconstruir legitimidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tradicionalmente, cuando una pol\u00edtica p\u00fablica no alcanza sus objetivos, las explicaciones suelen centrarse en la implementaci\u00f3n: falta de recursos, debilidad institucional, problemas de coordinaci\u00f3n o resistencia de actores clave. Sin embargo, como ha se\u00f1alado la literatura, incluso pol\u00edticas con alto apoyo pueden fracasar si el problema est\u00e1 mal formulado o si los instrumentos elegidos no son adecuados. Esto invita a mirar m\u00e1s all\u00e1 de la ejecuci\u00f3n y prestar atenci\u00f3n al dise\u00f1o: c\u00f3mo entendemos el problema, qu\u00e9 supuestos hacemos sobre el comportamiento humano y qu\u00e9 herramientas ponemos en marcha (<a href=\"http:\/\/www.jstor.org\/stable\/40925891\">McConnell, 2010<\/a>; <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1080\/13501763.2015.1127273\">Bovens y Hart, 2016<\/a>; <a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1177\/0952076719827062\">Strassheim, 2019<\/a>).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En las \u00faltimas d\u00e9cadas, las ciencias conductuales han tenido un impacto significativo en el dise\u00f1o de pol\u00edticas p\u00fablicas al cuestionar la idea de un ciudadano plenamente racional y al incorporar al an\u00e1lisis dimensiones como los sesgos cognitivos, las emociones o los h\u00e1bitos. Este enfoque ha permitido ampliar el repertorio de herramientas disponibles, introduciendo intervenciones m\u00e1s sutiles y, en ocasiones, m\u00e1s efectivas que los tradicionales incentivos o sanciones. Sin embargo, gran parte de estas aproximaciones han mantenido el foco en el individuo \u2014en sus decisiones, percepciones y comportamientos\u2014 sin terminar de capturar el car\u00e1cter profundamente social y relacional de las acciones humanas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Este \u00e9nfasis ha dejado en un segundo plano una cuesti\u00f3n clave: las conductas no son decisiones aisladas, sino que est\u00e1n insertas en pr\u00e1cticas sociales m\u00e1s amplias, sostenidas por rutinas, infraestructuras, normas compartidas y significados culturales. Ignorar esta dimensi\u00f3n limita el alcance de las intervenciones, ya que dificulta comprender por qu\u00e9 ciertas conductas persisten a pesar de los incentivos o la informaci\u00f3n disponible. De ah\u00ed la necesidad de complementar los enfoques conductuales (propios de la psicolog\u00eda, econom\u00eda y ciencia pol\u00edtica) con una mirada m\u00e1s sociol\u00f3gica, que permita intervenir no solo sobre elecciones individuales, sino sobre los contextos y entramados sociales que las hacen posibles y las reproducen en el tiempo (<a href=\"https:\/\/www.fundacioncarolina.es\/catalogo\/politicas-publicaspara-el-cambio-social-%C2%B7-innovar-para-transformar\/\">G\u00fcemes, 2026<\/a>).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Aqu\u00ed es donde el nivel local cobra especial relevancia. Los gobiernos locales no s\u00f3lo est\u00e1n m\u00e1s cerca de los problemas, sino tambi\u00e9n de las pr\u00e1cticas cotidianas que los sostienen. Durante mucho tiempo, el dise\u00f1o de pol\u00edticas en general y locales en particular, ha partido de la idea de que las personas act\u00faan en funci\u00f3n de incentivos o informaci\u00f3n: si no hacen algo, es porque no quieren o no pueden. Sin embargo, las conductas no se producen en el vac\u00edo, sino que est\u00e1n profundamente imbricadas en contextos sociales, normas compartidas y rutinas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Desde esta perspectiva, resulta \u00fatil desplazar el foco desde la conducta individual hacia las pr\u00e1cticas sociales. Las pr\u00e1cticas son formas rutinizadas de hacer que combinan tres elementos: materiales (infraestructuras, objetos), competencias (saberes y habilidades) y significados (valores, normas, expectativas) . Pensar as\u00ed permite entender por qu\u00e9 ciertas conductas persisten y por qu\u00e9 otras son tan dif\u00edciles de cambiar (<a href=\"https:\/\/doi.org\/10.1068\/a42282\">Shove, 2010<\/a>).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Tomemos un ejemplo cercano a la acci\u00f3n local: la movilidad urbana. Reducir el uso del coche privado no depende solo de prohibir la circulaci\u00f3n en ciertos lugares (palos), o incentivar el uso de otro modelo de transporte (zanahorias), ni de convencer a las personas de que es mejor usar transporte p\u00fablico (sermones). Implica intervenir sobre infraestructuras (redes de transporte, carriles bici), sobre competencias (saber usar alternativas, planificar desplazamientos) y sobre significados (qu\u00e9 se asocia al coche, qu\u00e9 se percibe como c\u00f3modo o deseable). Sin abordar estos tres planos de manera integrada, las pol\u00edticas dif\u00edcilmente tendr\u00e1n efectos sostenidos.Lo mismo ocurre con problemas como el reciclaje, el consumo energ\u00e9tico o los cuidados. En todos estos casos, el cambio requiere algo m\u00e1s que incentivos o campa\u00f1as informativas: imp00lica transformar pr\u00e1cticas sociales arraigadas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Un ejemplo ilustrativo de pol\u00edtica p\u00fablica centrada en el enfoque de las pr\u00e1ctica social es el de la llamada \u201cdieta n\u00f3rdica\u201d, impulsada en pa\u00edses como Dinamarca y Suecia. M\u00e1s que centrarse exclusivamente en informar a las personas sobre qu\u00e9 comer o en modificar precios relativos, la estrategia combin\u00f3 distintos elementos: la promoci\u00f3n de productos locales y de temporada (materiales), el desarrollo de habilidades culinarias a trav\u00e9s de escuelas y campa\u00f1as (competencias), y la resignificaci\u00f3n cultural de la alimentaci\u00f3n saludable como parte de una identidad colectiva (significados). Adem\u00e1s, se involucr\u00f3 a actores diversos \u2014escuelas, restaurantes, productores, administraciones locales\u2014 generando un ecosistema que facilit\u00f3 la adopci\u00f3n de nuevas rutinas alimentarias. Este tipo de experiencias muestra que cambiar comportamientos sostenidos en el tiempo requiere intervenir en los entornos y pr\u00e1cticas que los sostienen, y no solo en las decisiones individuales. Para los gobiernos locales, esto abre un campo f\u00e9rtil de acci\u00f3n: dise\u00f1ar pol\u00edticas que transformen los contextos cotidianos donde se producen y reproducen h\u00e1bitos, articulando infraestructuras, capacidades y sentidos compartidos (<a href=\"http:\/\/dx.doi.org\/10.1080\/15428052.2013.754296\">Byrkjeflot et. al, 2013<\/a>; <a href=\"http:\/\/www.sprg.ac.uk\/uploads\/sprg-report-sept-2013.pdf\">Spurling et. al, 2013<\/a>).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Aqu\u00ed el gobierno local tiene una ventaja comparativa clara. Puede dise\u00f1ar intervenciones a peque\u00f1a escala, probar soluciones, ajustarlas y aprender de la experiencia. Puede tambi\u00e9n articular actores diversos \u2014vecinos, asociaciones, empresas, expertos\u2014 y generar procesos de co-dise\u00f1o que aumenten la apropiaci\u00f3n de las pol\u00edticas. Y, sobre todo, puede incidir directamente en los contextos donde se desarrollan las pr\u00e1cticas: el barrio, la escuela, el espacio p\u00fablico.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Esto no significa que el nivel local est\u00e9 exento de limitaciones. La presi\u00f3n por resultados r\u00e1pidos, los ciclos electorales o la escasez de recursos pueden dificultar procesos m\u00e1s reflexivos e iterativos. Sin embargo, precisamente por su proximidad y flexibilidad, los gobiernos locales est\u00e1n en una posici\u00f3n privilegiada para romper inercias y explorar nuevas formas de intervenci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Repensar las pol\u00edticas p\u00fablicas desde lo local implica, en definitiva, asumir la complejidad de los problemas y abandonar soluciones simplistas. Supone entender que el cambio social no se produce s\u00f3lo a trav\u00e9s de normas o incentivos, sino a trav\u00e9s de la transformaci\u00f3n de pr\u00e1cticas cotidianas. Y requiere combinar herramientas diversas con una mirada situada, atenta a los contextos y a las din\u00e1micas sociales concretas. En ese camino, el gobierno local no es solo un nivel administrativo, sino un laboratorio clave para imaginar y construir futuros m\u00e1s habitables.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">Cecilia G\u00fcemes<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">Profesora contratada doctora en el Departamento de Ciencia Pol\u00edtica UAM<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">Vicedecana Relaciones Internacionales e Igualdad en la Facultad de Derecho UAM<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">Miembro permanente IDGL<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En los \u00faltimos a\u00f1os, se ha vuelto cada vez m\u00e1s evidente la insuficiencia de muchas pol\u00edticas p\u00fablicas para resolver problemas persistentes. 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