{"id":18785,"date":"2026-06-19T18:32:49","date_gmt":"2026-06-19T16:32:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=18785"},"modified":"2026-06-19T18:32:49","modified_gmt":"2026-06-19T16:32:49","slug":"la-i-jornada-sobre-regulacion-y-gestion-local-de-residuos-solidos-reune-en-la-uam-a-expertos-servidores-publicos-y-profesionales-en-el-sector","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/la-i-jornada-sobre-regulacion-y-gestion-local-de-residuos-solidos-reune-en-la-uam-a-expertos-servidores-publicos-y-profesionales-en-el-sector\/","title":{"rendered":"La I Jornada sobre Regulaci\u00f3n y Gesti\u00f3n Local de Residuos S\u00f3lidos re\u00fane en la UAM a expertos, servidores p\u00fablicos y profesionales en el sector"},"content":{"rendered":"

\"SeAyer celebramos la I Jornada sobre Regulaci\u00f3n y Gesti\u00f3n Local de Residuos S\u00f3lidos<\/strong>, una iniciativa del Instituto de Derecho y Gobierno Local de la UAM (IDGL-UAM)<\/strong> y la Mancomunidad del Noroeste<\/strong>. La participaci\u00f3n de m\u00e1s de 80 personas demuestra el inter\u00e9s por el tema y la necesidad de abordar una de los temas clave que ocupan a las entidades locales: la transici\u00f3n hacia un modelo de gesti\u00f3n de residuos m\u00e1s circular, eficiente y jur\u00eddicamente seguro.<\/p>\n

La apertura corri\u00f3 a cargo de Carlos Bl\u00e1zquez<\/strong>, alcalde de Colmenar Viejo y Presidente de la Mancomunidad del Noroeste, que situ\u00f3 el debate en el contexto real en el que trabajan las entidades locales en este \u00e1mbito, subrayando la complejidad por la confluencia de objetivos cada vez m\u00e1s exigentes, las necesidades de inversi\u00f3n, planificaci\u00f3n de infraestructuras, las complejidades de la contrataci\u00f3n p\u00fablica o la exigencia de capacidad t\u00e9cnica de las administraciones responsables.<\/p>\n

La primera mesa estuvo dedicada a las medidas para el cumplimiento de la Estrategia de Econom\u00eda Circular de la Comunidad de Madrid 2025-2032<\/strong>. La Directora General de Transici\u00f3n Energ\u00e9tica y Econom\u00eda Circular de la Comunidad de Madrid, Cristina Aparicio Maestu<\/strong>, present\u00f3 las principales l\u00edneas de actuaci\u00f3n de la nueva estrategia regional, concebida como un instrumento integral que combina planificaci\u00f3n de residuos, prevenci\u00f3n y econom\u00eda circular. La ponente destac\u00f3 el fuerte crecimiento demogr\u00e1fico y econ\u00f3mico de la regi\u00f3n, que obliga a planificar nuevas capacidades de tratamiento y valorizaci\u00f3n, as\u00ed como el incremento previsto de la inversi\u00f3n p\u00fablica, que pasa de 227 a m\u00e1s de 405 millones de euros. Entre los ejes de actuaci\u00f3n subray\u00f3 la creaci\u00f3n de un marco normativo favorable a la econom\u00eda circular, la colaboraci\u00f3n con municipios y mancomunidades, la construcci\u00f3n de nuevas infraestructuras de tratamiento y la vinculaci\u00f3n progresiva de determinadas ayudas al cumplimiento de objetivos verificables de reciclaje, recogida separada y mejora organizativa. A continuaci\u00f3n, Juan Pablo L\u00f3pez Heras<\/strong>, presidente de PWACS, ofreci\u00f3 una visi\u00f3n desde el sector especializado en servicios ambientales y econom\u00eda circular. Su intervenci\u00f3n puso el foco en la distancia que todav\u00eda separa a Espa\u00f1a y a la Comunidad de Madrid de los objetivos europeos previstos para 2030 y 2035. Destac\u00f3 la necesidad de incrementar la recogida separada, modernizar las plantas de tratamiento existentes, desarrollar nuevas capacidades para biorresiduos y otras fracciones espec\u00edficas y reducir de forma significativa la dependencia del vertedero. Asimismo, defendi\u00f3 que la nueva estrategia regional ofrece un marco m\u00e1s estable para atraer inversi\u00f3n privada y acelerar la transici\u00f3n hacia un modelo m\u00e1s circular y eficiente.<\/p>\n

La segunda mesa abord\u00f3 la contrataci\u00f3n p\u00fablica en materia de residuos<\/strong>. En primer lugar, V\u00edctor M. Sarabia Herrero<\/strong>, director general de Servicios de Limpieza y Residuos del Ayuntamiento de Madrid, expuso la experiencia de los contratos de recogida en una gran ciudad como Madrid, destacando los retos operativos y de gesti\u00f3n asociados a la prestaci\u00f3n de este servicio esencial. Seguidamente, Silvia D\u00edez Sastre<\/strong>, catedr\u00e1tica de Derecho Administrativo de la UAM, analiz\u00f3 la contrataci\u00f3n p\u00fablica vinculada al tratamiento de residuos. Su intervenci\u00f3n examin\u00f3 las distintas f\u00f3rmulas de gesti\u00f3n existentes, el papel de la colaboraci\u00f3n p\u00fablico-privada y las particularidades jur\u00eddicas de los contratos relacionados con plantas de tratamiento, control ambiental, gesti\u00f3n de datos o transporte de residuos. Tambi\u00e9n abord\u00f3 algunos de los riesgos y problemas de litigiosidad asociados a este tipo de contratos.<\/p>\n

La sesi\u00f3n dedicada a la tributaci\u00f3n de residuos se abri\u00f3 con la intervenci\u00f3n de Ignasi Puig Ventosa<\/strong>, director de proyectos de ENT Medi Ambient i Gesti\u00f3 y uno de los principales especialistas en fiscalidad ambiental aplicada a la gesti\u00f3n de residuos. Su ponencia abord\u00f3 los modelos econ\u00f3micos para el c\u00e1lculo de la nueva tasa de residuos a partir de la experiencia acumulada en los municipios espa\u00f1oles. Puig destac\u00f3 que la Ley 7\/2022 ha impulsado una profunda revisi\u00f3n de las ordenanzas fiscales locales, al exigir tasas espec\u00edficas, diferenciadas y orientadas a cubrir el coste real de los servicios de recogida y tratamiento. A partir de los datos m\u00e1s recientes disponibles, mostr\u00f3 c\u00f3mo las tasas presentan todav\u00eda una gran heterogeneidad entre municipios en cuanto a cuant\u00edas, criterios de c\u00e1lculo y grado de cobertura de costes. Asimismo, puso de relieve que la mayor\u00eda de los sistemas siguen bas\u00e1ndose en variables indirectas (como la superficie de la vivienda, el valor catastral o el consumo de agua) y que a\u00fan son escasos los modelos que incorporan mecanismos efectivos de pago por generaci\u00f3n<\/strong>, capaces de vincular la cuant\u00eda de la tasa al comportamiento real de los usuarios. La ponencia insisti\u00f3 en el potencial de estos instrumentos para mejorar la separaci\u00f3n en origen, incrementar el reciclaje y reforzar los incentivos ambientales, al tiempo que analiz\u00f3 distintas f\u00f3rmulas para compatibilizar la sostenibilidad econ\u00f3mica del servicio con criterios de equidad social.<\/p>\n

Por su parte, C\u00e9sar Mart\u00ednez S\u00e1nchez<\/strong>, profesor titular de Derecho Financiero y Tributario de la UAM, examin\u00f3 los desaf\u00edos jur\u00eddicos derivados de la implantaci\u00f3n de la nueva tasa de residuos prevista en la Ley 7\/2022. Su intervenci\u00f3n destac\u00f3 las dificultades que afrontan los ayuntamientos para configurar una tasa que sea simult\u00e1neamente espec\u00edfica, diferenciada y no deficitaria, as\u00ed como las incertidumbres existentes sobre la naturaleza jur\u00eddica de la contraprestaci\u00f3n 8tasa o prestaci\u00f3n patrimonial p\u00fablica no tributaria) y sobre la incorporaci\u00f3n progresiva de incentivos vinculados al comportamiento de los usuarios.<\/p>\n

La \u00faltima mesa se centr\u00f3 en la organizaci\u00f3n y funcionamiento de las mancomunidades de residuos<\/strong>. David Mesa Vargas<\/strong>, vicepresidente primero de la Mancomunidad del Sur, present\u00f3 la experiencia de esta entidad supramunicipal, integrada por treinta municipios madrile\u00f1os. Su exposici\u00f3n permiti\u00f3 conocer la estructura institucional, los \u00f3rganos de gobierno, el sistema de representaci\u00f3n municipal y las competencias de una organizaci\u00f3n que desempe\u00f1a un papel esencial en el tratamiento, valorizaci\u00f3n y eliminaci\u00f3n de residuos en una parte significativa del territorio regional.\u00a0 Finalmente, Francisco Velasco Caballero<\/strong>, catedr\u00e1tico de Derecho Administrativo de la UAM, cerr\u00f3 la jornada con una reflexi\u00f3n sobre el papel de las mancomunidades en el sistema de gesti\u00f3n de residuos de la Comunidad de Madrid. Su intervenci\u00f3n examin\u00f3 la distribuci\u00f3n de competencias entre municipios, Comunidad de Madrid y entidades supramunicipales, las razones que explican el protagonismo creciente de las mancomunidades y algunos de los problemas que estas afrontan en materia de gobernanza, representaci\u00f3n, financiaci\u00f3n y capacidad t\u00e9cnica. Asimismo, plante\u00f3 posibles l\u00edneas de evoluci\u00f3n institucional para reforzar su eficacia en un escenario marcado por nuevas exigencias regulatorias y ambientales.<\/p>\n

Para el Instituto de Derecho y Gobierno Local, la jornada puso de manifiesto el inter\u00e9s de la materia, as\u00ed coom la necesidad de seguir impulsando este tipo de espacios para la transferencia de conocimiento y el intercambio entre administraciones, sector profesional y comunidad acad\u00e9mica para debatir sobre el futuro de la gesti\u00f3n local de residuos. Solo nos queda agradecer a los miembros del Instituto que dise\u00f1aron la jornada por su acierto, a los ponentes por su trabajo y a todos los que participaron en la misma, por su inter\u00e9s en nuestras actividades.<\/p>\n

 <\/p>\n

Carmen Navarro\u00a0<\/strong><\/p>\n

Directora del Instituto de Derecho y Gobierno Local<\/p>\n

Departamento de Ciencia Pol\u00edtica<\/p>\n

Universidad Aut\u00f3noma de Madrid<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ayer celebramos la I Jornada sobre Regulaci\u00f3n y Gesti\u00f3n Local de Residuos S\u00f3lidos, una iniciativa del Instituto de Derecho y Gobierno Local de la UAM (IDGL-UAM) y la Mancomunidad del… Seguir Leyendo La I Jornada sobre Regulaci\u00f3n y Gesti\u00f3n Local de Residuos S\u00f3lidos re\u00fane en la UAM a expertos, servidores p\u00fablicos y profesionales en el sector<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":18786,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[157],"tags":[],"class_list":["post-18785","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-blog"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/WhatsApp-Image-2026-06-19-at-16.20.26.jpeg","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18785","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=18785"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18785\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":18787,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18785\/revisions\/18787"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media\/18786"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=18785"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=18785"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=18785"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}