{"id":2505,"date":"2018-10-25T09:25:32","date_gmt":"2018-10-25T08:25:32","guid":{"rendered":"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=2505"},"modified":"2018-10-25T09:25:32","modified_gmt":"2018-10-25T08:25:32","slug":"re-municipalizar-servicios-la-opinion-de-los-alcaldes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/re-municipalizar-servicios-la-opinion-de-los-alcaldes\/","title":{"rendered":"\u00bfRe-municipalizar servicios? La opini\u00f3n de los alcaldes"},"content":{"rendered":"[vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” overlay_strength=”0.3″ shape_divider_position=”bottom”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” width=”1\/1″ tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” column_border_width=”none” column_border_style=”solid”][vc_column_text]\n

\"\"<\/a>Desde hace algunos a\u00f1os se oye hablar de un cierto agotamiento del modelo de la \u201cNueva Gesti\u00f3n P\u00fablica\u201d como paradigma inspirador para la provisi\u00f3n de servicios p\u00fablicos. Este modelo, surgido en los a\u00f1os ochenta en los pa\u00edses anglosajones y extendido despu\u00e9s por todo el mundo, propon\u00eda una agenda de reformas fundada en la importaci\u00f3n de t\u00e9cnicas propias de la gesti\u00f3n privada a la gesti\u00f3n p\u00fablica a fin de modernizar la administraci\u00f3n y mejorar la eficiencia y eficacia de su funcionamiento. La externalizaci\u00f3n \u2013 o provisi\u00f3n de servicios p\u00fablicos por agentes privados- fue una de sus m\u00e1s populares recetas, pero inclu\u00eda otras como los contratos programa, los incentivos al rendimiento, el estilo gerencial de liderazgo o las evaluaciones sistem\u00e1ticas de servicios.<\/p>\n

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En Europa, los gobiernos locales fueron escenarios donde se implantaron estas estrategias de modo generalizado, demostrando una vez m\u00e1s su capacidad de innovaci\u00f3n y adaptaci\u00f3n a nuevas demandas. Y, aunque no existen estudios sistem\u00e1ticos comparados sobre el grado de diseminaci\u00f3n de estas t\u00e9cnicas, podr\u00edamos aventurarnos a afirmar que, en lo que hace a las externalizaciones, constituyen m\u00e1s la regla que la excepci\u00f3n en la forma de provisi\u00f3n de servicios.<\/p>\n

Sin embargo, investigaciones recientes est\u00e1n identificando ciertas transformaciones del modelo, marcadas particularmente por la emergencia de re-municipalizaciones de servicios. Pero \u00bfestamos ante un cambio relevante? \u00bfest\u00e1n los ayuntamientos pensando en revertir los procesos de externalizaci\u00f3n? \u00bfnos encontramos ante una nueva era pos-Nueva Gesti\u00f3n P\u00fablica?<\/p>\n

Podr\u00edamos buscar respuesta a estas preguntas fij\u00e1ndonos en la opini\u00f3n de los alcaldes al respecto. Al fin y al cabo, los principales l\u00edderes pol\u00edticos locales son centro y punto de partida de las iniciativas de reforma y, por tanto, un cambio en el sentido indicado tendr\u00eda que comenzar con una voluntad reformadora desde la c\u00faspide del sistema pol\u00edtico local. Felizmente, gracias a una investigaci\u00f3n europea<\/a>\u00a0que recoge las respuestas de m\u00e1s de veinticinco mil alcaldes europeos a un cuestionario sobre \u00e9ste y otros temas, encontramos interesantes claves para orientarnos. El cuestionario se envi\u00f3 exclusivamente a municipios de m\u00e1s de 10.000 habitantes, entre 2015 y 2016.<\/p>\n

Y lo cierto es que, interpelados sobre si les gustar\u00eda aumentar o reducir las externalizaciones existentes, los alcaldes europeos se decantan claramente por no cambiar el tipo de provisi\u00f3n que tienen en la actualidad. El gr\u00e1fico de abajo presenta estos datos, mostrando que la mayor\u00eda de los l\u00edderes apoya la forma de gesti\u00f3n actual y que no desean cambios. Y, como suponemos que predominan las externalizaciones, deducimos que est\u00e1n satisfechos con ellas. Solo en dos pa\u00edses (Dinamarca y Grecia), menos de la mitad de los alcaldes encuestados apoyan la estabilidad, pero, curiosamente no lo hacen para decantarse por las re-municipalizaciones, sino para todo lo contrario. Podr\u00edamos concluir, por tanto, que no estamos ante esa nueva era pos-Nueva Gesti\u00f3n P\u00fablica anunciada por la literatura. Al menos, no en lo relativo al mundo local y si de los alcaldes \u00a0depende.<\/p>\n

Preferencias de los alcaldes europeos sobre cambios en las formas de provisi\u00f3n (%)<\/u><\/p>\n

\"\"<\/a>Fuente: The European Mayor Project (2015-2016)<\/p>\n

Sin embargo, quiz\u00e1s no deber\u00edamos cerrar tan pronto el debate, pues si miramos m\u00e1s de cerca el caso espa\u00f1ol nos encontramos con una realidad singularmente diferente de la del resto de pa\u00edses. Un nada desde\u00f1able 36 por ciento de los alcaldesas y alcaldes espa\u00f1oles expresan que preferir\u00edan re-municipalizar servicios p\u00fablicos, siendo los \u00fanicos entre los que gana esta opci\u00f3n a la contraria.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les son las razones que sit\u00faan a nuestros alcaldes en contraste con el patr\u00f3n europeo? Cuando se les pregunta sobre el porqu\u00e9 de esa preferencia por las re-municipalizaciones apuntan a la mejora de la calidad de los servicios p\u00fablicos y de los costes de estos servicios para los ciudadanos. Pero esto no parece constituir una clave explicativa, pues los alcaldes que apoyan m\u00e1s externalizaciones se\u00f1alan tambi\u00e9n mayoritariamente estos dos mismos objetivos como raz\u00f3n para el cambio contrario.<\/p>\n

Hurgando m\u00e1s en los datos encontramos que se trata mayoritariamente de alcaldes ideol\u00f3gicamente situados a la izquierda, como pod\u00edamos haber supuesto; pero no todos lo son, y tambi\u00e9n comparten esta visi\u00f3n muchos otros con posiciones m\u00e1s centradas o conservadoras. Otro dato resulta mucho m\u00e1s revelador y tiene que ver con los a\u00f1os de experiencia al frente de la pol\u00edtica local: cuantos menos a\u00f1os lleva un alcalde en el cargo, m\u00e1s probabilidades hay de que apoye la re-municipalizaci\u00f3n. \u00bfDebemos suponer por tanto que la re-municipalizaci\u00f3n es un objetivo casi irrealizable y que los europeos ya lo han asumido mientras que nosotros a\u00fan estamos en ese debate? Por desgracia, nuestros datos no nos llevan m\u00e1s lejos, pero ser\u00e1 interesante, cuando cerremos esta legislatura local saber cu\u00e1ntas re-municipalizaciones se han producido realmente.<\/p>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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