{"id":2871,"date":"2018-12-05T10:25:52","date_gmt":"2018-12-05T09:25:52","guid":{"rendered":"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=2871"},"modified":"2018-12-05T10:26:35","modified_gmt":"2018-12-05T09:26:35","slug":"las-dimensiones-del-poder-urbano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/las-dimensiones-del-poder-urbano\/","title":{"rendered":"Las dimensiones del poder urbano"},"content":{"rendered":"[vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” overlay_strength=”0.3″ shape_divider_position=”bottom”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” width=”1\/1″ tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” column_border_width=”none” column_border_style=”solid”][vc_column_text]\n

\"\"<\/a>En los \u00faltimos a\u00f1os, la cuesti\u00f3n urbana ha irrumpido con fuerza en el \u00e1mbito pol\u00edtico. Los n\u00fameros hablan por s\u00ed mismos: m\u00e1s de la mitad de la poblaci\u00f3n mundial vive en las ciudades. En el caso de Europa, las ciudades concentran casi el 70% de la poblaci\u00f3n, el 70% de los puestos de trabajos y servicios, generan el 85% del PIB de la Uni\u00f3n Europea y tambi\u00e9n la mayor parte de las externalidades negativas asociadas a los procesos de urbanizaci\u00f3n y desarrollo econ\u00f3mico. Dicho de otro modo, las ciudades se han convertido en lugares estrat\u00e9gicos a la hora afrontar los retos (sociales, econ\u00f3micos, ambientales, territoriales y de gobernanza) del desarrollo sostenible.<\/p>\n

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La asociaci\u00f3n entre desarrollo urbano y sostenibilidad est\u00e1 en la base de los recientes procesos de agenda urbana<\/em>impulsados en todos los niveles: global (Nueva Agenda Urbana, 2016), europeo (Pacto de \u00c1msterdam, 2016); nacional (Agenda Urbana Espa\u00f1ola, 2018); regional (Agenda Urbana de Andaluc\u00eda, 2018), transnacional (Agenda Urbana del Eixo Atl\u00e1ntico para la Eurorregi\u00f3n Galicia-Norte de Portugal, 2016) y local (Agendas 21L, que est\u00e1n evolucionando hacia agendas urbanas).<\/em>Se trata de un fen\u00f3meno in\u00e9dito, no solo por la multiplicidad de agendas promovidas en solo dos a\u00f1os, sino porque la dimensi\u00f3n urbana nunca hab\u00eda tenido tanta visibilidad pol\u00edtica. Se observa, adem\u00e1s, un efecto de alineaci\u00f3n entre las agendas mencionadas.<\/p>\n

Por otra parte, como consecuencia de la Conferencia H\u00e1bitat III (2016) de la OECD, UN-Habitat y Cities Alliance han lanzado el National Urban Policy Programme, una iniciativa destinada a promover la puesta en marcha de Pol\u00edticas urbanas de alcance nacional para coordinar y articular estas agendas y el desarrollo urbano sostenible de los distintos Estados (OECD\/UN-HABITAT, 2018). Este hecho es significativo en tanto que pocos pa\u00edses han contado con una Pol\u00edtica nacional expl\u00edcita de<\/em>o para<\/em>las ciudades (Van der Berg et al., 2007).<\/p>\n

Pol\u00edtica urbana y desarrollo sostenible se han convertido, de este modo, en un elemento cardinal de la ret\u00f3rica pol\u00edtica. Sin embargo, los gobiernos parecen pasar de soslayo ante un asunto crucial: el poder real de las ciudades para adoptar decisiones y transformarlas en acciones dirigidas a resolver sus retos de desarrollo urbano. La idea no puede ser m\u00e1s intuitiva: para hacer cosas es necesario tener poder, lo que lleva a plantear la cuesti\u00f3n de si las ciudades est\u00e1n suficientemente empoderadas para responder a estos nuevos retos de alcance \u201cglocal\u201d. No cabe duda de que abordar este asunto implicar\u00eda revisar el actual equilibrio de poder entre los distintos niveles territoriales de cada Estado, un terreno a todas luces movedizo.<\/p>\n

M\u00e1s all\u00e1 del debate sustantivo, la cuesti\u00f3n del poder urbano plantea un interesante desaf\u00edo de orden metodol\u00f3gico: \u00bfC\u00f3mo medir y comparar el poder de las ciudades? En una primera aproximaci\u00f3n, un grupo de investigadoras, algunas de ellas miembros del IDL-UAM, acaban de presentar los resultados de una investigaci\u00f3n sobre el poder de las ciudades globales, patrocinada por el Ayuntamiento de Madrid, la Uni\u00f3n de Ciudades Capitales Iberoamericanas y la Fundaci\u00f3n Alternativas. En el estudio se comparan los casos de Buenos Aires (BA), Madrid (MA), Ciudad de M\u00e9xico (ME) y S\u00e3o Paulo (SP).<\/p>\n

El punto de partida es definir qu\u00e9 se entiende por \u201cpoder de las ciudades\u201d en t\u00e9rminos operativos. A tal fin, la propuesta parte de una reflexi\u00f3n acerca de los recursos necesarios para decidir y actuar. El dise\u00f1o metodol\u00f3gico propone descomponer el concepto en cinco dimensiones: pol\u00edtica<\/strong>(capacidad de influencia del gobierno local en el \u00e1mbito pol\u00edtico nacional), jur\u00eddica<\/strong>(autonom\u00eda para decidir y actuar sobre los asuntos de su territorio), econ\u00f3mica<\/strong>(suficiencia y autonom\u00eda sobre el gasto y el ingreso), organizativa<\/strong>(capacidad de organizaci\u00f3n y gesti\u00f3n de la ciudad); y relacional<\/strong>(capacidad de relacionarse con otros actores para alcanzar objetivos comunes).<\/p>\n

Para explorar la cuesti\u00f3n, se administr\u00f3 un cuestionario a perfiles t\u00e9cnicos y pol\u00edticos de las cuatro ciudades. Las respuestas al cuestionario (n=42) permitieron validar las cinco dimensiones incluidas en la operacionalizaci\u00f3n del concepto de \u201cpoder urbano\u201d. Dicha validaci\u00f3n se produce cuando al preguntar por la relevancia de las dimensiones del poder urbano, cada una de ellas es situada entre los valores 4 y 5 de la escala (escala: 1-5). El an\u00e1lisis agregado revel\u00f3 un dato llamativo: de las cinco dimensiones, la m\u00e1s relevante es la relacional<\/strong>, seguida de la econ\u00f3mica y la pol\u00edtica. En el conjunto, las menos relevantes son la organizativa y jur\u00eddica (Gr\u00e1fico 1).<\/p>\n

Gr\u00e1fico 1. Relevancia de las dimensiones del poder urbano<\/strong><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Fuente: Elaboraci\u00f3n propia[1]\n

El dato relativo a la dimensi\u00f3n relacional<\/strong>constituye un hallazgo en tanto que lo esperable ser\u00eda que la m\u00e1xima relevancia hubiera sido concedida a las dimensiones m\u00e1s cl\u00e1sicas<\/em>del poder, esto es: la econ\u00f3mica y la jur\u00eddica. Este resultado pondr\u00eda de manifiesto que, al menos para las ciudades globales<\/em>(Sassen, 2001), las relaciones constituyen un factor fundamental de poder. Es importante tener presente que este tipo de ciudades se distingue de otras realidades urbanas por su posici\u00f3n central en los procesos de escala mundial (econ\u00f3micos, demogr\u00e1ficos, tecnol\u00f3gicos, ambientales, culturales) y por su estrecha interrelaci\u00f3n (Velasco, 2018). Por ello, surge la cuesti\u00f3n de si la pauta se repetir\u00eda en el caso de ciudades de menor tama\u00f1o.<\/p>\n

En todo caso, puede afirmarse que existe suficiente evidencia para justificar una reflexi\u00f3n acerca del actual estatuto institucional de las ciudades, su capacidad real de dar una respuesta adecuada a los retos de desarrollo sostenible en un contexto globalizado y los recursos m\u00e1s relevantes para lograrlo. Por ahora, este trabajo constituye una contribuci\u00f3n en esta direcci\u00f3n y es que \u201cun viaje de mil millas comienza con el primer paso\u201d (Lao-Tse).<\/p>\n

El\u00a0informe <\/strong>\u201cM\u00e1s poder para la ciudad global: una alianza iberoamericana\u201d<\/strong>\u00a0puede descargarse de la web de la Fundaci\u00f3n Alternativas en el siguiente enlace:\u00a0<\/p>\n

\u00a0<\/strong><\/p>\n

Referencias<\/strong><\/p>\n

OECD\/UN-HABITAT (2018). Global State of National Urban Policy, OECD Publishing, Paris\/UN-HABITAT, Nairobi https:\/\/doi.org\/10.1787\/9789264290747-en<\/a>.<\/p>\n

Sassen, S. (2001). The global city. <\/em>New York: Princeton University Press.<\/p>\n

Van der Berg, L.; Braun, E. y J. Van der Meer (2007). National Policy Responses to Urban Challenges in Europe<\/em>, Hampshire: Ashgate Publishing Limited.<\/p>\n

Velasco Caballero, F. (2018). \u201cEl Derecho de las ciudades globales\u201d, Anuario de Derecho Municipal 2017, <\/em>11: 23-40.<\/p>\n

[1]<\/a>P3.Por favor, lea con atenci\u00f3n las siguientes DIMENSIONES DEL PODER URBANO. Valore la IMPORTANCIA que tiene cada una de ellas a la hora de hacer frente a los retos de las ciudades<\/em>. La escala de valoraci\u00f3n es: Muy poca (1), Poca (2), Bastante (3), Muy necesaria (4), Imprescindible (5).<\/p>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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