{"id":298,"date":"2015-05-09T11:45:14","date_gmt":"2015-05-09T09:45:14","guid":{"rendered":"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=298"},"modified":"2019-04-30T11:56:41","modified_gmt":"2019-04-30T09:56:41","slug":"mujeres-y-poder-local-juana-ruiloba","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/mujeres-y-poder-local-juana-ruiloba\/","title":{"rendered":"Mujeres y poder local (Juana Ruiloba)"},"content":{"rendered":"

Mujeres y poder local<\/strong><\/p>\n

Juana Ruiloba
\nUniversidad Cat\u00f3lica de Murcia<\/em>
\njruiloba@ucam.edu<\/p>\n

\"Logo<\/a>Est\u00e1 de m\u00e1s decir que contemplar el espacio municipal es observar un universo pol\u00edtico heterog\u00e9neo, la conocida como galaxia local, donde concurren sinergias paralelas pero tambi\u00e9n din\u00e1micas propias distintas a las de los otros niveles de gobierno.<\/p>\n

Focalizar nuestra atenci\u00f3n en \u00e9l es vislumbrar descontento, esc\u00e1ndalos inmobiliarios, corrupci\u00f3n, descr\u00e9dito de la pol\u00edtica y de los pol\u00edticos, volatilidad electoral pero es, del mismo modo, encontrarnos con espacios cercanos al ciudadano en los que probar nuevas din\u00e1micas de implicaci\u00f3n en los asuntos p\u00fablicos locales, quiz\u00e1s m\u00e1s participativos, en una atractiva concurrencia electoral, novedosa, m\u00e1s abierta, con otros actores pol\u00edticos en la que ensayar nuevas reglas de juego (a\u00fan por definir). Los Ayuntamientos son tambi\u00e9n, en lo que nos ocupa, instituciones en el que las mujeres han tenido una presencia desigual. El poder municipal se caracteriza por ser menos permeable para las mujeres que otros niveles de gobierno. Los datos lo corroboran, en 2015, seg\u00fan el Ministerio de Hacienda y Administraciones P\u00fablicas, s\u00f3lo el 35,2% de los Concejales y el 17,4% de los Alcaldes son mujeres, con las peores cifras de entre todos los \u00e1mbitos territoriales. Este desajuste en la representaci\u00f3n de las mujeres en el gobierno local es, adem\u00e1s, un issue<\/em> que permanece fuera del debate electoral.<\/p>\n

<\/p>\n

Ser\u00eda imprudente no reconocer la mejora -pues es indudable que desde la Transici\u00f3n el n\u00famero de mujeres en pol\u00edtica local se ha incrementado a un ritmo moderado-. A partir de los datos del Registro de Representantes Electos, podemos constatar el avance. En 1979 fueron elegidas 100 Alcaldesas, en 2014 son ya 1.413 (del 1,5% al 17,4% del total de Alcald\u00edas en este per\u00edodo). A la par, si nos fijamos en la presencia femenina en las Concejal\u00edas, los porcentajes son m\u00e1s altos, han pasado de 3,2% en la elecciones de 1979 a rondar el 35,2%, como dec\u00edamos. Siendo aqu\u00ed visible \u2013y no para las Alcald\u00edas- la incidencia de la Ley Org\u00e1nica 3\/2007 de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, y de la modificaci\u00f3n de la Ley Org\u00e1nica 5\/1985, de 19 de junio, del R\u00e9gimen Electoral General, como favorecedora de la participaci\u00f3n pol\u00edtica equilibrada entre los g\u00e9neros. Yendo un poco m\u00e1s al detalle, por Comunidades Aut\u00f3nomas, Madrid y Pa\u00eds Vasco son, en este momento, las que cuentan con m\u00e1s Alcaldesas, mientras que Galicia y Cantabria son las que menos (muy por debajo de la media, rozando el nueve por ciento del total de Alcaldes). Si nos referimos a las Concejal\u00edas, Andaluc\u00eda (42,4%) y Baleares (42%), por un lado, y Castilla Le\u00f3n (26,9%) y Arag\u00f3n (27,1%), por otro, son los extremos del ranking de m\u00e1s y menos presencia femenina. En general, la mayor\u00eda de las Alcaldesas desempe\u00f1an su cargo en municipios peque\u00f1os (el 86% del total se concentraban en los de menos de 5.000 habitantes en 1979, el 82% en 2011) siendo pocas las que gobiernan en municipios grandes, aunque las que lo hacen suelen ser figuras de renombre en sus partidos y en la pol\u00edtica auton\u00f3mica y\/o nacional -un an\u00e1lisis especial requieren estos casos de liderazgo femenino municipal-, igual que las ligeras diferencias en porcentajes al alza respecto de la media de presencia femenina en partidos como BILDU-EA, ERC, IU y PSOE (en este orden).<\/p>\n

Pero, por qu\u00e9 son peores las cifras, cu\u00e1les son las causas que revelan esta mayor subrepresentaci\u00f3n femenina en los gobiernos locales, qu\u00e9 explica tal distribuci\u00f3n territorial o concentraci\u00f3n de probabilidades de \u00e9xito electoral de las mujeres en los municipios peque\u00f1os. Lo cierto es que las explicaciones a este fen\u00f3meno no han sido concluyentes. Es un hecho y desde la literatura as\u00ed se certifica. Como justificaci\u00f3n se entremezclan explicaciones que conjeturan qu\u00e9 tiene de especial lo municipal sin llegar a conclusiones contrastadas emp\u00edricamente. Los argumentos empleados repiten la ret\u00f3rica sobre la relevancia de factores como el mantenimiento de la cultura patriarcal, la prevalencia de la divisi\u00f3n de trabajo y las viejas distinciones entre esferas, la segregaci\u00f3n femenina horizontal y vertical en el acceso a los espacios de poder (y del mismo modo, en el desempe\u00f1o una vez electas), los problemas de conciliaci\u00f3n de la triple jornada (hogar, trabajo, dedicaci\u00f3n pol\u00edtica), la falta de cultura femenina en las organizaciones municipales, las barreras invisibles como los techos, los muros de cristal, el suelo pegajoso y el peso preponderante de los partidos pol\u00edticos como organizaciones poco amables para la consolidaci\u00f3n de carreras pol\u00edticas femeninas de primera l\u00ednea en los municipios. Precisamente, el papel de los partidos \u2013con estructuras nacionales y\/o auton\u00f3micas con intereses extramunicipales que pueden tener incidencia en la selecci\u00f3n de los candidatos- se ha convertido en el argumento m\u00e1s recurrente pese a la extensi\u00f3n de las cuotas internas (impl\u00edcitas o expl\u00edcitamente incluidas estatutariamente o en declaraciones de principios). Adem\u00e1s, las especificidades del sistema pol\u00edtico local y el constre\u00f1imiento impuesto por la legislaci\u00f3n electoral en cuanto al procedimiento de elecci\u00f3n del Alcalde, coadyuvan determinantemente a que la presencia de mujeres se vea minimizada. Solamente aquellas que consiguen tener el suficiente peso dentro de su partido \/ agrupaci\u00f3n, como para imponerse como cabeza de lista electoral, lograr\u00e1n tener posibilidades de alcanzar las Alcald\u00edas, -primer filtro al que hacer frente previo a la batalla electoral municipal propiamente dicha-. Una vez en el cargo, poco se sabe sobre c\u00f3mo se enfrentan a \u00e9l. Por hacer un esbozo, estudios previos sobre las Alcaldesas espa\u00f1olas de municipios de m\u00e1s de 10.000 habitantes de la legislatura 2003-2007, indican que, como sus hom\u00f3logos varones, centran su agenda en la gesti\u00f3n de temas econ\u00f3micos y relacionados con el bienestar de los ciudadanos del municipio pero en el d\u00eda a d\u00eda, se ocupan m\u00e1s extensivamente de establecer lazos fluidos de comunicaci\u00f3n dentro y fuera del Ayuntamiento y por comunicarse con interlocutores de toda \u00edndole. \u00bfEnarbolan un estilo de liderazgo diferente?. La falta de estudios longitudinales y para el total del universo deja muchas inc\u00f3gnitas abiertas.<\/p>\n

Lo cierto es que los estudios sobre pol\u00edticos locales en general y sobre mujeres en particular son escas\u00edsimos. El reducido n\u00famero de casos ha supuesto, hasta tiempos recientes, un constre\u00f1imiento para investigarlas. No obstante, los debates siguen vivos y se ampl\u00edan hacia el an\u00e1lisis efectivo de la representaci\u00f3n pol\u00edtica, no s\u00f3lo desde lo descriptivo, sino desde lo simb\u00f3lico y sustantivo y m\u00e1s all\u00e1 de las tradicionales teor\u00edas de la masa cr\u00edtica. El inter\u00e9s transita ahora del n\u00famero (subrepresentaci\u00f3n) al estudio de c\u00f3mo las mujeres en el poder (en este caso en el plano municipal) se desarrollan en el ejercicio de sus funciones en cuanto a los asuntos objeto de su inter\u00e9s -plasmados en pol\u00edticas p\u00fablicas- y al estilo en su labor representativa.<\/p>\n

La campa\u00f1a, las candidaturas, los resultados electorales de las pr\u00f3ximas elecciones van a aportar datos interesantes sobre el mantenimiento o flexibilizaci\u00f3n de las barreras de g\u00e9nero en el nivel local y sobre la implicaci\u00f3n de los \u201cnuevos\u201d y \u201cviejos\u201d partidos en favorecer la presencia equilibrada de mujeres e incluir voces femeninas con opciones en la contienda electoral.<\/p>\n

Permaneceremos atentos.<\/p>\n

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