{"id":306,"date":"2015-05-13T18:03:50","date_gmt":"2015-05-13T16:03:50","guid":{"rendered":"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=306"},"modified":"2019-04-30T11:50:52","modified_gmt":"2019-04-30T09:50:52","slug":"reflexiones-sobre-el-futuro-de-los-grupos-de-interes-en-las-ciudades-espanolas-ivan-medina","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/reflexiones-sobre-el-futuro-de-los-grupos-de-interes-en-las-ciudades-espanolas-ivan-medina\/","title":{"rendered":"Reflexiones sobre el futuro de los grupos de inter\u00e9s en las ciudades espa\u00f1olas (Iv\u00e1n Medina)"},"content":{"rendered":"

Reflexiones sobre el futuro de los grupos de inter\u00e9s en las ciudades espa\u00f1olas<\/strong><\/p>\n

Iv\u00e1n Medina<\/p>\n

Universidad de Valencia<\/em><\/p>\n

\n\"Logo<\/a>Existe una curiosa paradoja cuando nos referimos a la conexi\u00f3n entre las organizaciones representativas de intereses (o grupos de inter\u00e9s o asociaciones pol\u00edticas) y el mundo local: aunque los fundamentos te\u00f3ricos de la teor\u00eda de los grupos de inter\u00e9s provienen de estudios locales (por ejemplo, Dahl elabor\u00f3 su idea de poliarqu\u00eda en el marco de una investigaci\u00f3n sobre New Haven en EEUU), es complicado referirse con meridiana claridad a c\u00f3mo se organizan, se movilizan e influyen los intereses organizados en la pol\u00edtica local. Al respecto, podr\u00edamos decir que esta dificultad responde a cuestiones num\u00e9ricas (cada municipio plantea un patr\u00f3n de gobernanza diferente), de ecolog\u00eda (el n\u00famero y tipos de grupos es variable entre municipios), de estructura social y econ\u00f3mica (cada municipio origina un cierto tipo de conflicto), de cultura pol\u00edtica (la relevancia del asociacionismo es variable a lo largo del territorio) y de acci\u00f3n colectiva (en tanto que las fronteras entre partidos, grupos de inter\u00e9s y movimientos sociales no son tan evidentes a nivel local).<\/p>\n

\nEl prop\u00f3sito de este comentario no es resolver este puzzle te\u00f3rico-conceptual; lo que pretendo aqu\u00ed es apuntar una serie de preocupaciones acerca de c\u00f3mo pueden llegar a evolucionar los grupos de intereses locales y c\u00f3mo ello puede afectar al buen equilibrio democr\u00e1tico entre los diversos actores y formas de articulaci\u00f3n de intereses.<\/p>\n


\nAntes de desarrollar dichas preocupaciones, empiezo apuntando dos obviedades: la primera es que las asociaciones locales, que en muchas ocasiones reciben, en su conjunto, la etiqueta de \u201ccapital social\u201d local, contribuyen notablemente al desarrollo social, pol\u00edtico y cultural de las ciudades pues, m\u00e1s all\u00e1 de ser un foco de desarrollo de participaci\u00f3n ciudadana voluntaria, colaboran en el despliegue de un sinf\u00edn de actividades festivas, actos deportivos, as\u00ed como en la gesti\u00f3n de servicios p\u00fablicos (centros de mayores, centros de asistencia social y sanitaria, espacios de cultura, etc.). La segunda es que la historia nos dice que no existe una separaci\u00f3n funcional entre asociaciones y partidos pol\u00edticos a nivel local, entendiendo que las elites pol\u00edticas locales circulan intensamente entre instituciones, partidos pol\u00edticos y asociaciones locales como pas\u00f3 durante la Transici\u00f3n con un buen porcentaje de candidaturas locales nutridas de activistas del movimiento asociativo vecinal.<\/p>\n

\nEstas dos obviedades, junto con otras que no desarrollar\u00e9 aqu\u00ed, han desembocado en la configuraci\u00f3n de una cultura asociativa local que, en muchas ocasiones, benefici\u00f3 la gobernabilidad partidista en detrimento de las propias asociaciones. El caso es que la intensa conexi\u00f3n entre partidos pol\u00edticos y asociaciones ha funcionado positivamente, por permitir la apertura de \u201cpuntos de acceso\u201d a las instituciones (el famoso \u201ccontacto\u201d) y por la creaci\u00f3n de capital pol\u00edtico. Sin embargo, cuenta con un componente negativo al caer las asociaciones dentro de la lucha partidista constante. Es frecuente escuchar a los dirigentes pol\u00edticos locales decir qu\u00e9 asociaciones les son amigas, as\u00ed como a los l\u00edderes de asociaciones gusta presumir de sus contactos en la administraci\u00f3n. Esto ha provocado que los sucesivos gobiernos desconfiaran de muchas iniciativas bienintencionadas de las asociaciones por ser pr\u00f3ximas a tal partido, restringi\u00e9ndoles el acceso a los recursos p\u00fablicos.<\/p>\n

\nEn nuestros d\u00edas, \u00bfc\u00f3mo puede evolucionar el asociacionismo a nivel local? A mi juicio, el pron\u00f3stico es desalentador por una sencilla raz\u00f3n: est\u00e1 sucediendo simult\u00e1neamente el auge de formas de participaci\u00f3n pol\u00edtica no convencionales (manifestaciones, movilizaciones ciudadanas), la presidencializaci\u00f3n de partidos pol\u00edticos locales \u2013con candidaturas que gravitan en torno a l\u00edderes medi\u00e1ticos- y el descenso de la relevancia de grupos locales tradicionales como son las C\u00e1maras de Comercio, que est\u00e1n instaladas en una profunda crisis tras la supresi\u00f3n del recurso cameral, las ONGs locales, que han visto reducidas las subvenciones y su participaci\u00f3n en la gesti\u00f3n de servicios locales, y las asociaciones de vecinos, que escasamente cuentan con miembros que las impulsen cuando no se encuentran politizadas.<\/p>\n

\nPara matizar algo m\u00e1s mi pron\u00f3stico, a continuaci\u00f3n indico las cuatro funciones b\u00e1sicas de los grupos de inter\u00e9s local acompa\u00f1adas de las tendencias actuales que las estar\u00edan erosionando:<\/p>\n

\n\u2022 Participaci\u00f3n en la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos<\/span>: de lo contrario, se observa la tendencia a la externalizaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos, limitando las posibilidades de las asociaciones y ONGs de gestionar servicios p\u00fablicos y, por ende, su potencial supervivencia y profesionalizaci\u00f3n.
\n\u2022 Participaci\u00f3n en el dise\u00f1o de las ciudades<\/span>: de lo contrario, hay una tendencia a un modelo de desarrollo \u201cempresarial\u201d de las ciudades, privilegiando las alianzas con empresas mientras que las asociaciones pierden peso en la gobernanza local, que lleva a la organizaci\u00f3n de grandes proyectos o a la construcci\u00f3n de \u201ccatedrales en el desierto\u201d.
\n\u2022 Creaci\u00f3n de un capital social cohesionado y permanente<\/span>: de lo contrario, se tiende al asociacionismo reactivo o por consumo, como pueden ser los NIMBYs (movimientos No en mi patio trasero), en el que la creaci\u00f3n de plataformas ciudadanas ad hoc no llega a consolidarse temporalmente o cuya posici\u00f3n en la gobernanza local es m\u00e1s bien perif\u00e9rica.
\n\u2022 Creaci\u00f3n de pr\u00e1cticas voluntarias de participaci\u00f3n asociativa<\/span>: de lo contrario, estamos ante el auge del \u201cnegocio de la protesta\u201d (protest business) por parte de determinadas elites sociales que no encuentran espacio en partidos pol\u00edticos -o que son promocionados por determinados partidos- que son portadoras de un notable capital pol\u00edtico (experiencia, conocimiento, contacto, liderazgo).<\/p>\n

\nEn definitiva, los viejos debates acerca del equilibrio entre grupos empresariales y grupos voluntarios parecen estar obsoletos. Ahora aparecen nuevas preocupaciones que alertan de una posible marginaci\u00f3n de las asociaciones en la gobernanza local. Como hemos apuntado, siempre de forma hipot\u00e9tica, tendremos que estar muy atentos a c\u00f3mo evoluciona la forma de articular intereses a nivel local al ser testigos de una fuerte tensi\u00f3n entre corporaciones y asociaciones, una tensi\u00f3n entre la protesta pol\u00edtica y el asociacionismo voluntario, as\u00ed como una tensi\u00f3n entre la gesti\u00f3n comunitaria de servicios p\u00fablicos y la externalizaci\u00f3n.<\/p>\n

Dr. Iv\u00e1n Medina
\nProfesor Ayudante Doctor en Ciencia Pol\u00edtica, Univeridad de Valencia
\nMiembro del proyecto LoGoRef<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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