{"id":313,"date":"2015-05-18T13:12:07","date_gmt":"2015-05-18T11:12:07","guid":{"rendered":"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=313"},"modified":"2019-04-30T11:50:34","modified_gmt":"2019-04-30T09:50:34","slug":"las-elecciones-locales-como-procesos-de-deliberacion-publica-discutir-sobre-proyectos-sobre-personas-elena-garcia-guitian","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/las-elecciones-locales-como-procesos-de-deliberacion-publica-discutir-sobre-proyectos-sobre-personas-elena-garcia-guitian\/","title":{"rendered":"–\tLas elecciones locales como procesos de deliberaci\u00f3n p\u00fablica: discutir sobre proyectos, no sobre personas (Elena Garc\u00eda Guiti\u00e1n)"},"content":{"rendered":"

Las elecciones locales como procesos de deliberaci\u00f3n p\u00fablica: discutir sobre proyectos, no sobre personas<\/strong><\/p>\n

\nElena Garc\u00eda Guiti\u00e1n<\/p>\n

Universidad Aut\u00f3noma de Madrid<\/em><\/p>\n

\n\"Logo<\/a>En el contexto actual, en el que se da por hecho que nos hallamos ante una seria crisis institucional, la celebraci\u00f3n de elecciones locales constituye uno de los procesos de participaci\u00f3n ciudadana m\u00e1s importantes, que, sin embargo, tiende a menospreciarse. La utilizaci\u00f3n de una simplista dicotom\u00eda: \u201cdemocracia representativa\u201d versus \u201cdemocracia participativa\u201d, oscurece el hecho de que los procesos electorales generan espacios de deliberaci\u00f3n p\u00fablica y participaci\u00f3n ciudadana muy inclusivos, porque involucran a la mayor\u00eda de los ciudadanos.<\/p>\n


\nEstas elecciones, en particular, deber\u00edan servir para abordar un serio debate sobre los gobiernos locales, tanto para contrastar las diferentes visiones sobre su papel en un sistema pol\u00edtico multinivel como es el nuestro, como para permitir comparar el modelo defendido en los distintos proyectos pol\u00edticos, que debe desarrollarse en las condiciones impuestas por un escenario de crisis muy condicionado por decisiones adoptadas en otros niveles de gobierno.
\nSin embargo, como ha sucedido en muchas ocasiones, en el debate p\u00fablico se tiende a presentar las elecciones como un ensayo de las generales o a subordinarlas (con la excepci\u00f3n de las de algunas ciudades importantes) a las de las Comunidades Aut\u00f3nomas, porque se centra en anticipar cu\u00e1l va a ser la nueva articulaci\u00f3n del sistema de partidos que hay en Espa\u00f1a, y en discutir una colecci\u00f3n de medidas llamativas que compiten por atraer la atenci\u00f3n de los votantes.
\nEn relaci\u00f3n con la primera de las cuestiones, son las primeras elecciones en las que dos partidos peque\u00f1os pueden conseguir tantos votos como los tradicionalmente mayoritarios (PP, PSOE), y se prueba la capacidad de expiaci\u00f3n y renovaci\u00f3n de estos \u00faltimos. Pero esto propicia que la atenci\u00f3n se dirija intencionadamente hacia los procedimientos de elecci\u00f3n, mediante propuestas de reforma de los sistemas electorales, articuladas sobre la marcha, en las que prima el deseo de evitar escenarios en los que ning\u00fan partido obtenga mayor\u00eda clara para gobernar y est\u00e9 obligado a pactar o a formar gobiernos de coalici\u00f3n.
\nSe orientan, por tanto, a alcanzar dos objetivos, que no son cuestiones de \u00e1mbito local sino que afectan a todo el sistema pol\u00edtico: recuperar la confianza ciudadana en los pol\u00edticos, y contrarrestar la extendida sensaci\u00f3n de crisis de representaci\u00f3n pol\u00edtica. Por eso las discusiones enfatizan el perfil personal de los candidatos: de qu\u00e9 manera est\u00e1n vinculados con el pasado reciente y han sabido rectificar, y hasta qu\u00e9 punto est\u00e1n comprometidos con lo que les exige la sociedad en temas como la corrupci\u00f3n o la transparencia. Los candidatos de los partidos que han gobernado intentar\u00e1n as\u00ed vender sus activos personales, y los de los nuevos, su compromiso con el proyecto del partido.
\nParad\u00f3jicamente, los que est\u00e1n proponiendo cambios en el sistema electoral son los que han obtenido m\u00e1s beneficio con las particularidades del sistema existente, pero que ahora, con un cambio en el voto ciudadano y en la oferta de los partidos elegibles, deja de favorecerles. Y los efectos que buscan pasan por incorporar \u201celementos presidencialistas\u201d, que contribuyen a una mayor personalizaci\u00f3n de la pol\u00edtica y a primar un modelo de primac\u00eda de los ejecutivos y una concepci\u00f3n de la pol\u00edtica como buena gesti\u00f3n.<\/p>\n

Estas estrategias se presentan, en general, como una propuesta de mejora de la representaci\u00f3n, pues favorecer\u00edan una relaci\u00f3n directa del representante con los representados, que a priori garantizar\u00eda que tiene en cuenta sus demandas (su \u201cresponsividad\u201d). Sin embargo, adoptan una visi\u00f3n simplista que equipara calidad de la representaci\u00f3n a existencia de unas reglas adecuadas de elecci\u00f3n de los candidatos, aunque la realidad es que no existe ning\u00fan modelo que sea \u201cm\u00e1s democr\u00e1tico\u201d (ya que todos dan un peso relativo diferente a los elementos que deben inspirarlo, teniendo en cuenta las peculiaridades del contexto en el que debe funcionar). Esa visi\u00f3n estrecha no tiene en cuenta que la calidad de la representaci\u00f3n depende adem\u00e1s del juicio sobre la representatividad de los candidatos y del contenido de sus acciones a lo largo de su mandato, y de que en nuestras sociedades existen tambi\u00e9n otras formas de representaci\u00f3n social y funcional que complementan la representaci\u00f3n electoral y que tienen que jugar un papel en los procesos de decisi\u00f3n pol\u00edticos. Por eso las propuestas de cambio de los diferentes elementos del sistema electoral deber\u00edan hacerse a partir del dise\u00f1o de un modelo de gobierno m\u00e1s amplio, en el que se tengan en cuenta los equilibrios institucionales y la relaci\u00f3n con los grupos sociales.
\nEsta cuesti\u00f3n crucial, la reflexi\u00f3n sobre el modelo de gobierno local en nuestra democracia, est\u00e1 ausente en el debate electoral y, por tanto, en el debate p\u00fablico, aunque deber\u00eda plantearse como cuesti\u00f3n pol\u00edtica determinante para que con su voto los ciudadanos participen en la elecci\u00f3n del modelo pol\u00edtico, y no solo en la selecci\u00f3n de candidatos atractivos (que avanza hacia un modelo de democracia de audiencia o de mercado) o la adopci\u00f3n de medidas singulares (por muy atractivas que sean). Porque si se evita, el proceso electoral no generar\u00e1 ning\u00fan efecto deliberativo que mejore la calidad democr\u00e1tica.
\nLo que importa es el proyecto (que a lo mejor solo se puede desarrollar en coalici\u00f3n, sobre un pacto que puede incluir apoyar a un candidato para gobernar que no es el primero de ninguna lista), que en estos momentos deber\u00eda partir de la reflexi\u00f3n sobre el modelo de gobierno local, en el que se especifiquen sus equilibrios institucionales internos, los procesos de toma de decisiones (que van a condicionar los mecanismos de participaci\u00f3n ciudadana y la relaci\u00f3n con las organizaciones m\u00e1s representativas social y funcionalmente), as\u00ed como sus relaciones con los otros niveles de gobierno. Porque, como se\u00f1ala Rosanvallon, las elecciones legitiman la formaci\u00f3n de un gobierno de mayor\u00eda, pero no la de todas sus pol\u00edticas.<\/p>\n

En un momento en el que se habla de crisis institucional, la renovaci\u00f3n no puede realizarse con propuestas cosm\u00e9ticas o de control (de la corrupci\u00f3n, transparencia); es el momento de contribuir a que la ciudadan\u00eda asuma la complejidad que han adquirido los procesos pol\u00edticos en todos los niveles de gobierno, y favorecer un debate p\u00fablico en el que se planteen las diferencias entre apoyar uno u otro modelo de gobierno en cada una de ellas. De esta forma las elecciones, tambi\u00e9n las locales, podr\u00e1n considerarse procesos deliberativos muy inclusivos en los que los ciudadanos participen en la construcci\u00f3n de un juicio pol\u00edtico que contribuya a mejorar la calidad de nuestras democracias.<\/p>\n

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