{"id":3162,"date":"2019-02-06T15:26:05","date_gmt":"2019-02-06T14:26:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=3162"},"modified":"2019-02-19T12:25:59","modified_gmt":"2019-02-19T11:25:59","slug":"el-control-del-funcionamiento-de-contratos-de-servicios-publicos-algunas-experiencias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/el-control-del-funcionamiento-de-contratos-de-servicios-publicos-algunas-experiencias\/","title":{"rendered":"El control del funcionamiento de contratos de servicios p\u00fablicos. Algunas experiencias"},"content":{"rendered":"[vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” overlay_strength=”0.3″ shape_divider_position=”bottom”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” width=”1\/1″ tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” column_border_width=”none” column_border_style=”solid”][vc_column_text]\n
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\"\"<\/a>En otras entradas<\/a> de este blog hemos tratado cuestiones sobre la provisi\u00f3n de servicios p\u00fablicos por agentes privados. Aqu\u00ed volvemos a abordarla, en esta ocasi\u00f3n aproxim\u00e1ndola por el lado de los retos que plantea el control y seguimiento de los contratos.<\/p>\n

Que una infinidad de servicios p\u00fablicos – recogida de basuras, tratamiento de residuos, transporte p\u00fablico, mantenimiento de los espacios p\u00fablicos, la educaci\u00f3n, los servicios sociales- son gestionados por compa\u00f1\u00edas del sector privado es una realidad incontestable y probablemente poco cambiante a futuro. Ello responde, seg\u00fan el ideario de la Nueva Gesti\u00f3n P\u00fablica (NGP), a la idea de aumentar la eficiencia, la eficacia y la calidad del servicio. Sin embargo, existen muchos trabajos que han demostrado que la externalizaci\u00f3n no es garant\u00eda para la mejora en estos tres aspectos. Los resultados insatisfactorios o las experiencias problem\u00e1ticas suelen atribuirse a fallos del sector privado, como consecuencia del comportamiento oportunista de las empresas, que estar\u00edan m\u00e1s centradas en el beneficio econ\u00f3mico que en la calidad del servicio. Estas afirmaciones, fieles o no a la realidad, llevan a algunos gobiernos a recuperar servicios previamente externalizados.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Sin embargo, muchas voces apuntan a que los malos resultados en materia de externalizaci\u00f3n pueden tener otras causas, identificables en el lado de lo p\u00fablico. El tipo de estrategias empleadas para el seguimiento y control o las deficiencias en las habilidades de gesti\u00f3n de los responsables del contrato ser\u00edan algunas de ellas. Sea por un factor u otro, el resultado es que no siempre acaba de garantizarse que los proveedores privados cumplan su obligaci\u00f3n de asegurar los servicios de acuerdo a los objetivos y est\u00e1ndares p\u00fablicos marcados.<\/p>\n

Analizar c\u00f3mo transcurre en la pr\u00e1ctica el seguimiento de los contratos y c\u00f3mo son las interacciones entre los responsables p\u00fablicos y los agentes privados a\u00f1adir\u00eda mucha y muy valiosa informaci\u00f3n de la que aprender, identificando buenas pr\u00e1cticas o errores f\u00e1cilmente subsanables. Por desgracia son pocos los trabajos de estas caracter\u00edsticas que existen y menos con experiencias de nuestro pa\u00eds, con algunas excepciones<\/a>. Se necesitan m\u00e1s an\u00e1lisis, del tipo del que encontramos si viajamos hacia el norte, donde unas investigadoras suecas han estudiado el control de los servicios de residencias de mayores<\/a>. El hecho de que se refiera a los gobiernos locales en un sistema municipal tan diferente no le resta inter\u00e9s.<\/p>\n

En s\u00edntesis, las autoras esperaban que las pr\u00e1cticas de seguimiento del contrato obedecieran a un ejercicio sistem\u00e1tico y comprehensivo de recopilaci\u00f3n de informaci\u00f3n por parte de los responsables municipales. Lo que encuentran sin embargo es que los responsables p\u00fablicos se sirven m\u00e1s bien de una mezcla de t\u00e9cnicas de diferente alcance y tipo para el seguimiento y control, siendo los m\u00e9todos m\u00e1s comunes para obtener informaci\u00f3n las encuestas de satisfacci\u00f3n y los informes de los propios proveedores privados y, muy excepcionalmente, inspecciones no anunciadas. Y la verificaci\u00f3n de la calidad no se apoya tanto en los elementos y acuerdos del contrato sino m\u00e1s bien en est\u00e1ndares generales aplicables a este tipo residencias. Pero, incluso si se reconoce que los esfuerzos de monitorizaci\u00f3n no son muy sistem\u00e1ticos, los responsables locales de los contratos declaran estar bastante satisfechos con el funcionamiento del servicio y tienen plena confianza en la consecuci\u00f3n de calidad ofrecida en estos centros. Y aun reconociendo las dificultades para medir \u201ccalidad\u201d en este tipo de servicio, sienten que tienen suficiente informaci\u00f3n sobre la actuaci\u00f3n de los proveedores privados. Este resultado se explica por el hecho de que los gobiernos locales parecen haber desarrollado una estrategia de seguimiento alternativa pero eficaz que implica que, m\u00e1s que recolectar informaci\u00f3n sistem\u00e1tica sobre la calidad de los servicios, conf\u00edan en una amplia gama de canales de informaci\u00f3n – informes de incidencias, contactos rutinarios entre los trabajadores sociales municipales y las residencias de gesti\u00f3n privada, quejas de los familiares- a la hora de detectar deficiencias. En definitiva, activan una red de actores implicados en la provisi\u00f3n para identificar los problemas de calidad que surjan. Pese a la valoraci\u00f3n positiva de esta realidad, la debilidad que detectan las investigadoras es el car\u00e1cter reactivo m\u00e1s que pro-activo de la estrategia y la perspectiva de que, aunque se asegura una eficacia razonable en estos servicios, habr\u00e1 poco espacio para el incremento de la calidad.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

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De este breve resumen se puede deducir el inter\u00e9s de este tipo de an\u00e1lisis para detectar problemas y mejorar en la gesti\u00f3n de los servicios externalizados \u00bfde acuerdo a qu\u00e9 patrones y estrategias se estar\u00e1n desarrollando el seguimiento de contratos en nuestros municipios?<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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