{"id":3267,"date":"2019-02-25T12:00:47","date_gmt":"2019-02-25T11:00:47","guid":{"rendered":"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=3267"},"modified":"2019-02-25T11:13:39","modified_gmt":"2019-02-25T10:13:39","slug":"st-zona-de-gran-afluencia-turistica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/st-zona-de-gran-afluencia-turistica\/","title":{"rendered":"TS – Zona de Gran Afluencia Tur\u00edstica"},"content":{"rendered":"[vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” overlay_strength=”0.3″ shape_divider_position=”bottom”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” width=”1\/1″ tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” column_border_width=”none” column_border_style=”solid”][vc_column_text]\n

SSTS 1328\/2018, 1332\/2018 y 1351\/2018:\u00a0<\/span><\/b>Las circunstancias necesarias para la declaraci\u00f3n de una Zona de Gran Afluencia Tur\u00edstica act\u00faan como elementos reglados. La declaraci\u00f3n tiene car\u00e1cter preceptivo.<\/span><\/p>\n

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SSTS 1328\/2018 y 1332\/2018, de 19 de julio; y STS 1351\/2018 de 23 de julio: <\/strong>El Tribunal Supremo estima los recursos de casaci\u00f3n interpuestos, respectivamente, por una Comunidad de Propietarios, el Ayuntamiento de Badajoz y la Asociaci\u00f3n Nacional de Grandes Empresas de Distribuci\u00f3n (ANGED), contra diversas sentencias del Tribunal Superior de Justicia de Extremadura que desestimaban las pretensiones contrarias a la resoluci\u00f3n del Consejero de Econom\u00eda e Infraestructuras de 21 de abril de 2016, por la que se revocaba la declaraci\u00f3n del municipio de Badajoz como Zona de Gran Afluencia Tur\u00edstica a efectos de horarios comerciales.<\/p>\n

El Tribunal Superior de Justicia de Extremadura hab\u00eda justificado la legalidad de dicha revocaci\u00f3n en que las circunstancias por las que se hab\u00eda otorgado en el a\u00f1o 2013, que son la limitaci\u00f3n con zonas fronterizas y \u00e1reas de atractivo de turismo de compras, ya no se daban. Sobre todo, a ra\u00edz del Informe Tur\u00edstico de Badajoz, emitido por el Director General de Turismo, que realizaba un an\u00e1lisis de la relaci\u00f3n turismo-comercio, siendo por tanto la decisi\u00f3n ajustada a Derecho, adem\u00e1s de encontrarse totalmente motivada y justificada, ya que la misma se basaba en el margen de discrecionalidad que le concede la Ley de Horarios Comerciales a la hora de apreciar las circunstancias recogidas en el art\u00edculo 5.4 de la Ley, seg\u00fan expresaba la propia Junta de Extremadura.<\/p>\n

El Tribunal Supremo va a rechazar dicha interpretaci\u00f3n recogiendo que los apartados del art\u00edculo 5.4 de la Ley de Horarios Comerciales act\u00faan como elementos reglados y, en caso de que concurran, las Comunidades Aut\u00f3nomas deben adoptar obligatoriamente la decisi\u00f3n de la declaraci\u00f3n. Acepta que exista un margen de apreciaci\u00f3n, pero no para adoptar o no la decisi\u00f3n de la declaraci\u00f3n, sino para valorar las circunstancias previstas, por ejemplo, para analizar si existe una \u201cafluencia significativa de visitantes\u201d o si existe una \u201cconcentraci\u00f3n suficiente de plazas en alojamientos\u201d.<\/p>\n

En este sentido las modificaciones que operaron por medio del Real Decreto-ley 8\/2014 aumentaron la preceptividad de la declaraci\u00f3n de Zona de Gran Afluencia Tur\u00edstica al exigir que las limitaciones est\u00e9n basadas en la protecci\u00f3n de los intereses comerciales, y al prever el efecto positivo del silencio de la Comunidad Aut\u00f3noma respecto de la solicitud de declaraci\u00f3n de un Ayuntamiento.<\/p>\n

Una vez sentado esto, debe estimarse el recurso de casaci\u00f3n y el recurso contencioso-administrativo anulando la revocaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n del municipio de Badajoz como Zona de Gran Afluencia Tur\u00edstica, ya que si el criterio sobre la consideraci\u00f3n de Badajoz como destino de \u201cturismo de compras\u201d admite un cierto margen de apreciaci\u00f3n, ese margen no existe en el caso del criterio del \u201c\u00e1rea de influencia en zona fronteriza\u201d puesto que hablamos de una realidad geogr\u00e1fica sustra\u00edda del \u00e1mbito valorativo, por lo que la pervivencia de un \u00fanico criterio de los contenidos en el art\u00edculo 5.4 LHC, convierte en procedente la consideraci\u00f3n de Zona de Gran Afluencia Tur\u00edstica, ya que cada uno de los criterios operan de manera aut\u00f3noma.<\/p>\n

En este mismo sentido, y en breve espacio temporal el Tribunal Supremo dict\u00f3 diversas sentencias referidas a otras Zonas de Gran Afluencia Tur\u00edstica de la Comunidad Aut\u00f3noma de Extremadura: la STS 1272\/2018 (n\u00ba rec. 2858\/2017) y la STS 1319\/2018 (n\u00ba rec. 3221\/2017) sobre la revocaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n de ZGAT de C\u00e1ceres; y, la STS 1353\/2018 (n\u00ba rec. 3653\/2017) sobre la revocaci\u00f3n de la declaraci\u00f3n de ZGAT de M\u00e9rida.<\/p>\n

Textos completos en CENDOJ<\/a>:<\/p>\n

    \n
  1. Recurso Comunidad de Propietarios (Roj: STS 2977\/2018 \u2013 ECLI ES:TS:2018:2977).<\/li>\n
  2. Recurso Asociaci\u00f3n Nacional de Grandes Empresas de Distribuci\u00f3n (Roj: STS 3050\/2018 \u2013 ECLI: ES:TS:2018:3050).<\/li>\n
  3. Recurso Ayuntamiento de Badajoz (Roj: STS 2982\/2018 \u2013 ECLI: ES:TS:2018:2982).<\/li>\n<\/ol>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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