{"id":347,"date":"2015-06-17T12:07:00","date_gmt":"2015-06-17T11:07:00","guid":{"rendered":"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=347"},"modified":"2018-10-22T16:22:26","modified_gmt":"2018-10-22T15:22:26","slug":"la-compleja-relacion-entre-expertos-y-ciudadanos-en-los-procesos-participativos-breves-reflexiones-para-una-investigacion-carlos-rico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/la-compleja-relacion-entre-expertos-y-ciudadanos-en-los-procesos-participativos-breves-reflexiones-para-una-investigacion-carlos-rico\/","title":{"rendered":"La compleja relaci\u00f3n entre expertos y ciudadanos en los procesos participativos: breves reflexiones para una investigaci\u00f3n (Carlos Rico)"},"content":{"rendered":"

La compleja relaci\u00f3n entre expertos y ciudadanos en los procesos participativos: breves reflexiones para una investigaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n

Carlos Rico Motos (cricomotos@gmail.com)<\/p>\n

\nUniversidad Pablo de Olavide<\/em><\/p>\n

\n

\nTranscurridos cuatro a\u00f1os desde la irrupci\u00f3n del 15-M en la esfera p\u00fablica es posible afirmar sin cautelas que sus demandas de transparencia, regeneraci\u00f3n y participaci\u00f3n ciudadana han arraigado en la agenda pol\u00edtica espa\u00f1ola, al ser asumidas no solo por las fuerzas emergentes sino tambi\u00e9n en el discurso de los partidos tradicionales. En este sentido, cabe esperar que los nuevos ayuntamientos constituidos tras las elecciones municipales del 24 de mayo se enfrenten al reto de articular ambiciosos cauces de participaci\u00f3n ciudadana en la elaboraci\u00f3n de sus pol\u00edticas p\u00fablicas. La cuesti\u00f3n no es en absoluto menor, ya que en muchos casos los acuerdos con los nuevos actores pol\u00edticos que van a tener la llave del gobierno en numerosos consistorios pueden pasar por la puesta en marcha de este tipo de mecanismos como elemento de legitimaci\u00f3n.<\/p>\n

<\/p>\n

Estas demandas caen en terreno abonado. En las \u00faltimas d\u00e9cadas, los municipios espa\u00f1oles, en paralelo a otros pa\u00edses del entorno europeo, han sido testigos de una notable proliferaci\u00f3n de experiencias participativas \u2013consejos sectoriales, presupuestos participativos, foros deliberativos, jurados ciudadanos- que han servido como un aut\u00e9ntico \u201claboratorio\u201d donde testar las virtudes atribuidas por algunos modelos democr\u00e1ticos a la implicaci\u00f3n directa de los ciudadanos en la toma de decisiones p\u00fablicas. Los principales hallazgos emp\u00edricos han sido recogidos en diversos estudios, si bien en ocasiones con una tendencia impl\u00edcita a focalizar la atenci\u00f3n en los casos de mayor \u00e9xito y reconocimiento, un sesgo que investigaciones m\u00e1s recientes (Font et al., 2014) han intentado controlar en aras a una visi\u00f3n m\u00e1s equilibrada de los pros y contras de este tipo de mecanismos.<\/p>\n

En este contexto, una tesis especialmente interesante es la que sostiene que los procesos participativos favorecen una \u201cdemocratizaci\u00f3n de la expertise<\/em>\u201d, en tanto que permiten a ciudadanos y asociaciones de la sociedad civil supervisar y cuestionar la aplicaci\u00f3n del conocimiento t\u00e9cnico a lo largo del proceso de elaboraci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas. La defensa normativa de esta posici\u00f3n resulta obvia: la intervenci\u00f3n de los expertos \u2013ya se trate de t\u00e9cnicos municipales o de consultores contratados- debe estar sometida a accountability<\/em> para garantizar que el resultado del proceso participativo sea leg\u00edtimamente imputable a la voluntad de quienes han sido protagonistas del mismo. De alguna forma, este tipo de planteamientos convergen con una corriente post-positivista que defiende la necesidad de avanzar hacia m\u00e9todos de investigaci\u00f3n participativa que incentiven la colaboraci\u00f3n entre ciudadanos y expertos a la hora de resolver determinados problemas colectivos (Fischer, 1993).<\/p>\n

Sin embargo, hay una llamativa carencia de trabajos emp\u00edricos en lo que respecta a la forma en la que los procesos participativos gestionan el imperativo t\u00e9cnico. \u00bfPueden los ciudadanos cuestionar el saber experto que en ocasiones condiciona el destino de sus propuestas? \u00bfSe incorpora este de forma transparente? Solo nos aventuraremos aqu\u00ed a apuntar la importancia del tipo de proceso participativo como factor explicativo. As\u00ed, mientras que las experiencias de presupuestos participativos suelen integrar la expertise en fases espec\u00edficas que permiten el intercambio cr\u00edtico de informaci\u00f3n y argumentos entre los t\u00e9cnicos y ciudadanos involucrados, otros procesos de car\u00e1cter m\u00e1s temporal como los orientados a la elaboraci\u00f3n de planes estrat\u00e9gicos o la gesti\u00f3n puntual de conflictos de convivencia en el \u00e1mbito municipal pueden dar lugar a intervenciones menos transparentes. Junto a ello, existen a menudo din\u00e1micas ocultas que pueden terminar sesgando la interacci\u00f3n entre t\u00e9cnicos y participantes m\u00e1s all\u00e1 del dise\u00f1o y las reglas de la experiencia en cuesti\u00f3n.<\/p>\n

Por otra parte, a una preocupaci\u00f3n en t\u00e9rminos de legitimidad democr\u00e1tica hay que sumar tambi\u00e9n una cuesti\u00f3n vinculada a la eficiencia, en tanto que la forma de aplicaci\u00f3n de criterios t\u00e9cnicos \u2013o su ausencia- puede afectar a la propia calidad de las propuestas ciudadanas y a su aceptabilidad por las autoridades locales. Estas son las cuestiones que ocupan una de las l\u00edneas de trabajo del proyecto \u201cCherry-picking: the results of participatory processes\u201d (Plan Nacional de Investigaci\u00f3n), que actualmente analiza una muestra de 39 iniciativas participativas desarrolladas en municipios de Andaluc\u00eda, Catalu\u00f1a y Madrid en el periodo 2007-2011. Ello en el entendido de que un mejor conocimiento emp\u00edrico de estas cuestiones contribuir\u00e1 a la puesta en marcha de mecanismos de participaci\u00f3n m\u00e1s leg\u00edtimos y eficientes en el ciclo municipal que se abri\u00f3 el pasado 24 de mayo.<\/p>\n

Referencias<\/span>:<\/p>\n