{"id":3503,"date":"2019-03-20T10:09:17","date_gmt":"2019-03-20T09:09:17","guid":{"rendered":"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=3503"},"modified":"2019-03-21T09:04:40","modified_gmt":"2019-03-21T08:04:40","slug":"la-agenda-urbana-espanola-oportunidad-u-oportunismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/la-agenda-urbana-espanola-oportunidad-u-oportunismo\/","title":{"rendered":"La Agenda Urbana Espa\u00f1ola, \u00bfoportunidad u oportunismo?"},"content":{"rendered":"[vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” overlay_strength=”0.3″ shape_divider_position=”bottom”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” width=”1\/1″ tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” column_border_width=”none” column_border_style=”solid”][vc_column_text]\n

\"\"<\/a>En su libro \u201cEl triunfo de las ciudades\u201d, Edward Glaeser, experto en econom\u00eda urbana de la Universidad de Harvard, afirmaba que \u201ces m\u00e1s probable que la soluci\u00f3n de los problemas urbanos proceda de la iniciativa local que de la pol\u00edtica federal\u201d (2011: 127). Sin embargo, llama la atenci\u00f3n que en los \u00faltimos a\u00f1os estemos asistiendo a una proliferaci\u00f3n de marcos de pol\u00edtica para la soluci\u00f3n de problemas urbanos promovidos, precisamente, por entes supralocales. En concreto, nos referimos a los procesos de \u201cagenda urbana\u201d.<\/p>\n

Y es que este t\u00e9rmino, frecuentemente empleado como sin\u00f3nimo de \u201cpol\u00edtica urbana\u201d, se ha ido extendiendo. En 2016, Naciones Unidas elabor\u00f3 la Nueva Agenda Urbana<\/a>, solo unos meses despu\u00e9s del lanzamiento de la Agenda urbana para la UE<\/a>.En la misma l\u00ednea, pa\u00edses de todo el mundo han puesto en marcha sus propias agendas, que se presentan como una nueva generaci\u00f3n de pol\u00edticas urbanas que adoptan la forma de marcos estrat\u00e9gicos y se basan en el empleo de instrumentos propios de lo que se conoce como \u201cNueva Gesti\u00f3n P\u00fablica<\/a>\u201d. Adem\u00e1s, el despliegue de estas agendas urbanas, dado que no se formulan en clave normativa, exige un fuerte compromiso por parte de los actores concernidos. Los mecanismos que generan esa voluntad de adhesi\u00f3n son muy variados como, por ejemplo, la mera sinton\u00eda \u201cideol\u00f3gica\u201d con los objetivos de la pol\u00edtica, la oportunidad de lucirse o \u201ccolgarse una medalla\u201d, o la expectativa de tener acceso a los recursos (en gran medida, econ\u00f3micos) asociados a la misma.<\/p>\n

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La reflexi\u00f3n en torno a estas cuestiones es pertinente como consecuencia de la reciente aprobaci\u00f3n de la Agenda Urbana Espa\u00f1ola<\/a>(AUE) en el Consejo de Ministros celebrado el pasado 22 de febrero. As\u00ed, se da cumplimiento al compromiso asumido por el gobierno anterior en el marco del Acuerdo de Asociaci\u00f3n de Espa\u00f1a para el periodo de programaci\u00f3n 2014-2020 <\/em>de los Fondos Europeos (2014: 228). Sin embargo, la AUE se ha ido alejando progresivamente de este origen para irse acercando a los Objetivos de Desarrollo Sostenible<\/a>(ODS) de Naciones Unidas (Agenda 2030, 2015). De este modo, la consideraci\u00f3n de la AUE como una de las 9 \u201cpol\u00edticas palanca\u201d incluidas en el Plan de Acci\u00f3n para la Implementaci\u00f3n de la Agenda 2030<\/a>para Espa\u00f1a, le ha otorgado mayor fuerza y visibilidad.<\/p>\n

El documento de la AUE es el resultado de m\u00e1s de un a\u00f1o y medio de trabajo. El proceso ha sido coordinado desde el Ministerio de Fomento y ha contado con la participaci\u00f3n de seis grupos de trabajo representantes de distintos \u00e1mbitos (Expertos multidisciplinares independientes \u2013 Ministerios \u2013 CC.AA. \u2013 Entidades Locales (FEMP) \u2013Tercer Sector, Academia y Sociedad Civil \u2013 Sector privado). Se trata de un documento de car\u00e1cter estrat\u00e9gico<\/strong>y voluntario, que incorpora un dec\u00e1logo de objetivos de desarrollo urbano. <\/strong>Estos objetivos est\u00e1nalineados con las agendas supranacionales, pero sobre todo tienen vocaci\u00f3n de inspirar a las agendas impulsadas a nivel auton\u00f3mico y local. Tambi\u00e9n, se define como un m\u00e9todo de trabajo integrado <\/strong>y orientado a la acci\u00f3n<\/strong>, basado en la gesti\u00f3n por objetivos y en la promoci\u00f3n de alianzas entre actores p\u00fablicos y privados.<\/p>\n

Por otra parte, bien es cierto que la AUE nace en un contexto caracterizado por \u201cla penuria end\u00e9mica de las Haciendas Locales\u201d (AUE, 2019: 39) y por la \u201cinsuficiente relaci\u00f3n entre las decisiones tomadas por los diferentes niveles administrativos, las posibles duplicidades o ineficiencias, la inexistencia de procesos de planificaci\u00f3n compartidos o integrados, la insuficiente financiaci\u00f3n de pol\u00edticas o servicios, o el desarrollo de sistemas de informaci\u00f3n compartidos para la gesti\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas\u201d (AUE, 2019; 38). Por esta raz\u00f3n, incorpora un Plan de acci\u00f3n de la Administraci\u00f3n General del Estado para la implementaci\u00f3n de la agenda, que contiene una serie de actuaciones dirigidas a avanzar precisamente en el \u00e1mbito normativo<\/strong>y de la planificaci\u00f3n<\/strong>, la financiaci\u00f3n<\/strong>, la gobernanza<\/strong>y en laparticipaci\u00f3n ciudadana, y en el intercambio y difusi\u00f3n de conocimiento<\/strong>.<\/p>\n

A partir de este punto, la AUE cede el testigo a las ciudades, a las que provee de una serie de recursos para que puedan realizar por s\u00ed mismas su propio Plan de Acci\u00f3n<\/a>. La idea es que este instrumento les ayude a superar las limitaciones del contexto, a promover en su territorio un desarrollo sostenible e integrado y a que se posicionen mejor a la hora de acceder a futuras oportunidades de financiaci\u00f3n. Sin embargo, el escenario de incertidumbre que marcan las pr\u00f3ximas elecciones nos obliga a esperar unos meses para conocer la acogida que finalmente tendr\u00e1 este instrumento. Por ahora, lo que s\u00ed sabemos es que la AUE constituye un hito hist\u00f3rico que exige a las ciudades un firme compromiso, ya sea por oportunidad o por oportunismo.<\/p>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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