{"id":392,"date":"2016-06-27T10:47:39","date_gmt":"2016-06-27T09:47:39","guid":{"rendered":"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=392"},"modified":"2018-10-22T16:15:08","modified_gmt":"2018-10-22T15:15:08","slug":"informe-sobre-politicas-publicas-locales-en-ayuntamientos-de-la-comunidad-de-madrid-carmen-navarro-y-alfonso-egea","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/informe-sobre-politicas-publicas-locales-en-ayuntamientos-de-la-comunidad-de-madrid-carmen-navarro-y-alfonso-egea\/","title":{"rendered":"Informe sobre Pol\u00edticas P\u00fablicas Locales en Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid (Carmen Navarro y Alfonso Egea)"},"content":{"rendered":"

Informe sobre Pol\u00edticas P\u00fablicas Locales en Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid<\/strong><\/p>\n

Carmen Navarro y Alfonso Egea<\/p>\n

Universidad Aut\u00f3noma de Madrid<\/em><\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo afecta el envejecimiento de la poblaci\u00f3n a la gesti\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas locales? \u00bfQu\u00e9 impacto tiene el nivel de recursos econ\u00f3micos de las familias en la configuraci\u00f3n de las acciones de los ayuntamientos en diferentes sectores? \u00bfQu\u00e9 actuaciones concretas llevan a cabo los ayuntamientos en las \u00e1reas de actividad p\u00fablica de las que son responsables? El nivel municipal es una pieza fundamental del sistema de gobierno multinivel y presenta un dif\u00edcil equilibrio entre el amplio alcance de las demandas ciudadanas y la limitaci\u00f3n de sus competencias y recursos. El Informe 2016 sobre pol\u00edticas p\u00fablicas locales en Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid realiza un estudio comparado de la respuesta de los entes locales a diversas tendencias demogr\u00e1ficas, econ\u00f3micas y estructurales. A trav\u00e9s del examen de tres pol\u00edticas (educaci\u00f3n, medio ambiente y mayores), el estudio explora una amplia variedad de l\u00f3gicas, actores y contextos en los procesos de decisi\u00f3n municipal y en la implementaci\u00f3n de actuaciones y programas.<\/p>\n

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El informe se distribuye en tres cap\u00edtulos que se corresponden con cada una de las pol\u00edticas analizadas. Cada cap\u00edtulo, a su vez, se divide en tres partes. La primera parte explora el contexto o problem\u00e1tica a partir de la que los ayuntamientos dise\u00f1an sus programas, con una aproximaci\u00f3n a los factores demogr\u00e1ficos, econ\u00f3micos o estructurales que caracterizan la oferta y la demanda de las actuaciones p\u00fablicas. En la segunda se clasifican los tipos de estrategias existentes para tratar cada \u00e1mbito de intervenci\u00f3n municipal y las diferentes dimensiones y variables que permiten caracterizar la acci\u00f3n local. Finalmente, en la tercera parte se analizan las actuaciones concretas con las que los ayuntamientos responden a las demandas e intentan solucionar los problemas. En esta ultima parte el Informe se centra en aquellos municipios de mayor tama\u00f1o (poblaci\u00f3n) por las particularidades que presentan en cuanto a sus estructuras administrativas y su nivel de recursos.<\/p>\n

Los factores estructurales presentan un desigual comportamiento entre los municipios de la Comunidad de Madrid.\u00a0 Si bien durante el per\u00edodo 1996-2014 resulta evidente el progresivo envejecimiento de la poblaci\u00f3n, con un mayor peso relativo del grupo de edad de 65 o m\u00e1s a\u00f1os, esta tendencia demogr\u00e1fica se acent\u00faa en la ciudad de Madrid y los municipios perif\u00e9ricos de la sierra norte y sur oriental y occidental. La evoluci\u00f3n de los recursos econ\u00f3micos de las familias presenta tambi\u00e9n un desigual comportamiento entre territorios, concentr\u00e1ndose los menores niveles de renta bruta municipal disponible en buena parte de los municipios que concentran los procesos de envejecimiento.<\/p>\n

La desigual evoluci\u00f3n de las caracter\u00edsticas demogr\u00e1ficas y econ\u00f3micas supone una diferente estructura de la oferta y demanda de pol\u00edticas p\u00fablicas a nivel municipal. En materia de mayores, los municipios oscilan entre programas espec\u00edficos m\u00e1s intensivos en recursos humanos y econ\u00f3micos (programas asistenciales) y aquellos \u00a0de car\u00e1cter transversal dirigidos a conseguir una mayor participaci\u00f3n del grupo de mayores en las comunidades y de interacci\u00f3n con el resto de grupos de edad (programas de participaci\u00f3n e inclusi\u00f3n social).<\/p>\n

Con relaci\u00f3n al sector de la educaci\u00f3n, los municipios presentan distintas opciones en cuanto a sus preferencias por la titularidad p\u00fablica de los centros educativos correspondientes al ciclo infantil. El objetivo de complementariedad (a la escuela y al sistema educativo) est\u00e1, no obstante, presente en la mayor\u00eda de los programas educativos desarrollados por los municipios, independientemente de la estructura demogr\u00e1fica que presentan. La disminuci\u00f3n del apoyo auton\u00f3mico a los programas educativos durante los a\u00f1os de la crisis ha puesto a prueba la capacidad local de reacci\u00f3n con recursos propios y en condicionales legales muy desfavorables. En general estamos ante una pol\u00edtica con un alto componente de complementariedad de la actuaci\u00f3n auton\u00f3mica, grandes dosis de inercia y escasa dotaci\u00f3n presupuestaria en t\u00e9rminos relativos.<\/p>\n

Finalmente, la pol\u00edtica de medio ambiente est\u00e1 muy condicionada por el alto \u00edndice\u00a0 de actividad regulativa europea que impone determinadas actuaciones y objetivos. Los ayuntamientos se encuentran en un espacio muy enmarcado sobre el que orientar sus estrategias, pese a lo cual muestran un cierto nivel de autonom\u00eda como lo demuestra el hecho de la diversidad de actuaciones entre los municipios analizados. Esta diversidad se expresa en aspectos como: las formas de gesti\u00f3n (directa o indirecta), el porcentaje del presupuesto dedicado a cada sector y\u00a0 su\u00a0 evoluci\u00f3n, el enfoque m\u00e1s o menos\u00a0 transversal de la pol\u00edtica o la priorizaci\u00f3n de actuaciones.<\/p>\n

En conclusi\u00f3n, el an\u00e1lisis de las pol\u00edticas p\u00fablicas a nivel municipal muestra una configuraci\u00f3n\u00a0 de \u00a0los programas y actuaciones municipales influidas por, entre otros factores, las tendencias demogr\u00e1ficas y econ\u00f3micas. La influencia de estos factores no es s\u00f3lo de tipo cuantitativo (recursos de las pol\u00edticas) sino tambi\u00e9n cualitativo (objetivos de las pol\u00edticas) dando lugar a una amplia variedad de programas y actuaciones de los ayuntamientos.<\/p>\n

Descarga del informe<\/strong><\/a><\/p>\n

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