![\"\"](\"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/05\/IMG_B1_19_05_29.jpg\")
Diferentes crisis econ\u00f3micas han afectado a nuestro pa\u00eds en las \u00faltimas d\u00e9cadas. Ello ha provocado que desde el a\u00f1o 1993 las Leyes de Presupuestos Generales del Estado hayan limitado, de una u otra forma, el acceso al empleo p\u00fablico, como f\u00f3rmula para restringir el gasto p\u00fablico.<\/p>\n
As\u00ed, por ejemplo, durante los a\u00f1os 90 el legislador suspendi\u00f3, como regla general, la obligaci\u00f3n de que las plazas vacantes y dotadas presupuestariamente debieran ser incluidas forzosamente en la oferta p\u00fablica de empleo del a\u00f1o siguiente. Excepcionalmente s\u00ed pod\u00edan ser convocadas plazas en algunos sectores de la Administraci\u00f3n que se consideraban estrat\u00e9gicos, como, por ejemplo, las pertenecientes a las carreras judicial y fiscal, el personal de Instituciones Penitenciarias o, entre otros, el personal sanitario. Asimismo, durante estos a\u00f1os tambi\u00e9n se restringi\u00f3 la contrataci\u00f3n de personal temporal, salvo autorizaci\u00f3n excepcional del Ministerio de Administraciones P\u00fablicas y del Ministerio de Econom\u00eda y Hacienda.<\/p>\n
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En el a\u00f1o 1994, adem\u00e1s, se contempla, por primera vez, la posibilidad de adoptar planes de empleo excepcionales, como cauce para la creaci\u00f3n o modificaci\u00f3n de puestos de trabajo en las Administraciones P\u00fablicas. Estos planes han servido para canalizar procesos excepcionales de regularizaci\u00f3n de empleo y, en algunos casos, sobre todo en los entes locales, para adoptar cuestionables decisiones relacionadas con el empleo p\u00fablico (P\u00c9REZ LUQUE, Antonio, \u201cLa selecci\u00f3n del personal permanente de las corporaciones locales\u201d, El consultor<\/em>, 2001, p. 166.).<\/p>\n En el a\u00f1o 1995, se incorpora el concepto de la hoy famosa tasa de reposici\u00f3n de efectivos<\/strong>. No obstante, es en el a\u00f1o 1997 cuando el legislador avanza en su empe\u00f1o en controlar la contrataci\u00f3n de nuevos empleados p\u00fablicos y, por primera vez, impone que las nuevas incorporaciones no podr\u00e1n superar un porcentaje m\u00e1ximo de la tasa de reposici\u00f3n. En concreto se estipul\u00f3 que el n\u00famero de plazas de nuevo ingreso deb\u00eda ser inferior al 25% de la tasa. Asimismo, se preve\u00eda que se pod\u00eda convocar hasta un 25% adiciona de plazas para cubrir aquellos puestos o plazas que, estando presupuestariamente dotados e incluidos en sus relaciones de puestos de trabajo, cat\u00e1logos o plantillas aprobadas conforme a la normativa de aplicaci\u00f3n en cada \u00e1mbito, se encontraran desempe\u00f1ados interina o temporalmente. Sin duda, el legislador estatal ya advert\u00eda en aquel momento la existencia de un problema que hoy se ha vuelto end\u00e9mico en el sector p\u00fablico espa\u00f1ol, la alta interinidad, del que nos han alertado incluso hasta las instituciones europeas.<\/p>\n El legislador ha mantenido sustancialmente la misma regulaci\u00f3n en a\u00f1os posteriores, con variaciones del porcentaje de la tasa de reposici\u00f3n o excepcionando algunos servicios de la Administraci\u00f3n, a los que ocasionalmente se les ha permitido la contrataci\u00f3n sin estar constre\u00f1idos por el n\u00famero de bajas producidas en el ejercicio anterior. Adem\u00e1s, tambi\u00e9n se han contemplado singularidades para la Administraci\u00f3n local. As\u00ed, por ejemplo, en ocasiones se ha permitido que las Corporaciones locales de menos de 50.000 o 20.000 habitantes, seg\u00fan el ejercicio, quedaran al margen de las restricciones en la cobertura de vacantes completamente o en algunos sectores, como, por ejemplo, polic\u00eda local o prevenci\u00f3n y extinci\u00f3n de incendios. La medida redunda positivamente en adaptar una medida que, como se ha se\u00f1alado, puede tener cabida en la Administraci\u00f3n central, con una gran plantilla, pero que dif\u00edcilmente permite una oferta p\u00fablica de empleo razonable y racional en los entes locales, especialmente si son de peque\u00f1o tama\u00f1o (puede consultarse un la evoluci\u00f3n de la regulaci\u00f3n de las restricciones en el acceso al empleo p\u00fablico en GORDO GONZ\u00c1LEZ, Luis, \u201cEl acuerdo para la mejora de empleo p\u00fablico: \u00bfuna oportunidad perdida para corregir las restricciones en el acceso a la funci\u00f3n p\u00fablica?\u201d, en Informaci\u00f3n Laboral<\/em>, n\u00fam. 6, 2017, pp. 189 y ss.).<\/p>\n Las restricciones sostenidas durante a\u00f1os sin evaluar sus consecuencias han terminado por generar graves problemas en los recursos humanos de nuestras Administraciones. De forma particular cabe se\u00f1alar la alarmante interinidad, la distorsi\u00f3n de la estructura de los recursos humanos y el aumento de la media de edad de los empleados p\u00fablicos.<\/p>\n El legislador, tras reiteradas alertas de las instituciones europeas, parece haber tomado conciencia de la necesidad de limitar y reducir la interinidad en el empleo p\u00fablico. As\u00ed, la Ley de Presupuestos Generales del Estado para el a\u00f1o 2018 incorpor\u00f3 un proceso excepcional de estabilizaci\u00f3n de empleo temporal en algunos sectores, a desarrollar hasta el a\u00f1o 2020. Momento en el cual la tasa de interinidad deber\u00eda situarse por debajo del 8% en los \u00e1mbitos en los que se haya puesto en marcha este plan.<\/p>\n La imposici\u00f3n de una limitaci\u00f3n en el porcentaje de la tasa de reposici\u00f3n ha provocado graves distorsiones en la estructura de los recursos humanos de las Administraciones locales de menor tama\u00f1o. No puede ignorarse que la limitaci\u00f3n de la cobertura de las bajas puede tener acomodo en la Administraci\u00f3n central, donde las numerosas bajas anuales favorecen que la tasa de reposici\u00f3n pueda aplicarse dentro de cada uno de los grupos en el que estas se producen. Sin embargo, en los entes locales el reducido n\u00famero de bajas, que provoca un reducido n\u00famero de plazas que puedan ser dotadas, obliga a que las Corporaciones deban escoger qu\u00e9 grupos ven mermadas las plazas disponibles, a costa de cubrir necesidades m\u00e1s urgentes y perentorias en otros. Ello, en consecuencia, termina imposibilitando una pol\u00edtica de recursos humanos coherente a largo plazo.<\/p>\n Fuente INE, elaboraci\u00f3n propia.<\/p>\n Las restricciones tambi\u00e9n han provocado un alarmante envejecimiento de la plantilla de la Administraci\u00f3n. En la tabla anterior puede observarse la evoluci\u00f3n de la misma en las Administraciones p\u00fablicas locales. En ella queda patente como se est\u00e1 produciendo un evidente envejecimiento del personal al servicio de los entes locales. As\u00ed, los menores de 34 a\u00f1os han pasado de representar el 34% de los empleados p\u00fablicos, en el a\u00f1o 2002, a suponer el 13,4%, en el primer trimestre del a\u00f1o 2019. En el mismo periodo, los mayores de 45 a\u00f1os han pasado de suponer el 30,5% al 59,1%. En esta \u00faltima cohorte de edad, en la \u00faltima d\u00e9cada, el porcentaje de empleados p\u00fablicos se ha incrementado en 10 puntos porcentuales.<\/p>\n El aumento de la edad media de nuestros empleados municipales pone en riesgo la prestaci\u00f3n futura de los servicios p\u00fablicos. No puede obviarse que el dominio de los procesos y rutinas administrativas se adquiere y perfecciona con el tiempo. El buen saber hacer o know-how<\/em>es patrimonio de nuestros empleados p\u00fablicos de mayor edad, los cuales deben transmitir sus conocimientos a los empleados p\u00fablicos de menor edad. Para ello, es necesario articular, cuanto antes, mecanismos que aceleren la entrada de nuevo personal, que pueda aprender esos conocimientos de los empleados de mayor edad y sustituir al personal que se jubilar\u00e1 durante la pr\u00f3xima d\u00e9cada. Asimismo, es necesario flexibilizar el retiro de los empleados p\u00fablicos en los entes locales y volver a incorporar y desarrollar mecanismos flexibles y parciales de jubilaci\u00f3n que garanticen esa correcta transmisi\u00f3n.<\/p>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" [vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” overlay_strength=”0.3″ shape_divider_position=”bottom”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” width=”1\/1″ tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” column_border_width=”none” column_border_style=”solid”][vc_column_text] Diferentes crisis econ\u00f3micas han afectado a nuestro pa\u00eds en las \u00faltimas… Seguir Leyendo El alarmante envejecimiento de los empleados p\u00fablicos de la Administraci\u00f3n local espa\u00f1ola<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":16,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[157],"tags":[164],"class_list":["post-4087","post","type-post","status-publish","format-standard","category-blog","tag-empleo-publico"],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4087","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/16"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4087"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4087\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4090,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4087\/revisions\/4090"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4087"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4087"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4087"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}![\"\"](\"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/05\/IMG_B2_19_05_29.jpg\")
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