{"id":4434,"date":"2019-09-25T09:41:11","date_gmt":"2019-09-25T07:41:11","guid":{"rendered":"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=4434"},"modified":"2019-09-25T09:41:11","modified_gmt":"2019-09-25T07:41:11","slug":"el-ts-cambia-otra-vez-su-criterio-sobre-la-potestad-tarifaria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/el-ts-cambia-otra-vez-su-criterio-sobre-la-potestad-tarifaria\/","title":{"rendered":"El TS cambia (otra vez) su criterio sobre la potestad tarifaria"},"content":{"rendered":"[vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” overlay_strength=”0.3″ shape_divider_position=”bottom”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” width=”1\/1″ tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” column_border_width=”none” column_border_style=”solid”][vc_column_text]\n

\"VeletaA finales de junio se dict\u00f3 la STS 909\/2019<\/a>, en la que el Tribunal Supremo revis\u00f3 de forma expl\u00edcita su doctrina acerca de la denominada potestad tarifaria.<\/p>\n

El recurso de casaci\u00f3n lo formul\u00f3 una empresa concesionaria de la gesti\u00f3n del servicio insular de transferencia y tratamiento de los residuos urbanos del Ayuntamiento de Muro, a la que, en vez de abonarle las facturas correspondientes, se le compens\u00f3 de oficio la deuda con otras deudas que el Consell Insular de Mallorca manten\u00eda con el propio Ayuntamiento.<\/p>\n

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El fondo de la cuesti\u00f3n versaba acerca de la naturaleza jur\u00eddica de las cantidades que recib\u00eda la concesionaria por la prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico, en el per\u00edodo comprendido entre la reforma del art. 2 LGT por la Ley 2\/2011, de 4 de marzo, de Econom\u00eda Sostenible y la aprobaci\u00f3n de las nuevas prestaciones patrimoniales de car\u00e1cter p\u00fablico no tributario (PPCPNT), creadas en virtud de la Ley 9\/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector p\u00fablico. De acuerdo con la doctrina reiterada y s\u00f3lidamente fundada del TS (STS 23 de noviembre de 2015<\/a>, rec. 4091\/2013), que se resum\u00eda en que la forma de prestaci\u00f3n del servicio p\u00fablico (gesti\u00f3n directa o indirecta) no alteraba la naturaleza jur\u00eddica de la contraprestaci\u00f3n exigida, el Tribunal Superior de Justicia de las Islas Baleares lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que se trataba de una tasa.<\/p>\n

Pues bien, en la presente sentencia el Alto Tribunal modifica expresamente el criterio que sostuvo en 2015, realizando una novedosa (y, en mi opini\u00f3n, desafortunada) interpretaci\u00f3n de la doctrina de la STC 102\/2005<\/a>, sobre tarifas portuarias, en la que el Tribunal Constitucional lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que las contraprestaciones que los usuarios abonan por la prestaci\u00f3n de esos servicios p\u00fablicos, gestionados en r\u00e9gimen de concesi\u00f3n, hab\u00edan de ser calificadas como tasas. En efecto, el TS reinterpreta esa sentencia a la luz de la reciente STC 63\/2019<\/a> (que ya critiqu\u00e9 aqu\u00ed<\/a>), de suerte que el Tribunal Supremo otorga \u201crelevancia constitucional\u201d (FD 8\u00ba) al citado art\u00edculo segundo de la LGT, a pesar de que, como es notorio, presenta exclusivamente rango de ley ordinaria. A mi juicio resulta equivocada esta afirmaci\u00f3n puesto que, si existe un concepto constitucional de tributo, no puede estar determinado por el contenido de una norma legal. Al contrario, ser\u00e1n las leyes las que, en su caso, tendr\u00e1n que ajustarse a las exigencias que emanan de la Constituci\u00f3n. En consecuencia, es inexacto entender que la STC 102\/2005 se fundament\u00f3 en el entonces tenor legal del art. 2 LGT. No puede ser as\u00ed porque la contradicci\u00f3n entre la all\u00ed enjuiciada Ley 27\/1992, de 24 de noviembre, de puertos del Estado y de la marina mercante y la Ley 58\/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria, no habr\u00eda dado lugar a un supuesto de inconstitucionalidad sino de derogaci\u00f3n (lex posterior derogat priori<\/em>).<\/p>\n

En cualquier caso, se ha de informar al p\u00fablico interesado de la existencia de una nueva doctrina del Tribunal Supremo, que reemplaza a la anterior, que transcribo literalmente a continuaci\u00f3n: \u201ctras la reforma del art.2.2.a de la LGT, efectuada por la DF 58\u00aa de la Ley de Econom\u00eda Sostenible, que suprimi\u00f3 el segundo p\u00e1rrafo de dicho precepto de la LGT, existe una opci\u00f3n discrecional para la Administraci\u00f3n entre la configuraci\u00f3n de la contraprestaci\u00f3n como tasa o como precio y la opci\u00f3n por una modalidad de gesti\u00f3n directa o indirecta, si bien tal opci\u00f3n est\u00e1 limitada y legalmente predeterminada cuando el objeto de la actividad o servicio implica ejercicio de autoridad, supuesto en los que se impone la gesti\u00f3n directa por la propia Administraci\u00f3n o mediante un organismo aut\u00f3nomo\u201d (FD 9\u00ba).<\/p>\n

As\u00ed pues, tambi\u00e9n para las situaciones anteriores a la vigencia de la Ley 9\/2017, pero posteriores a la entrada en vigor la Ley 2\/2011, se rehabilita la potestad tarifaria.<\/p>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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