{"id":444,"date":"2017-05-11T14:41:41","date_gmt":"2017-05-11T13:41:41","guid":{"rendered":"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=444"},"modified":"2018-10-22T16:23:39","modified_gmt":"2018-10-22T15:23:39","slug":"se-pueden-exigir-tasas-por-los-servicios-locales-de-vigilancia-publica-cesar-martinez","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/se-pueden-exigir-tasas-por-los-servicios-locales-de-vigilancia-publica-cesar-martinez\/","title":{"rendered":"\u00bfSe pueden exigir tasas por los servicios locales de vigilancia p\u00fablica? (C\u00e9sar Mart\u00ednez)"},"content":{"rendered":"

\u00bfSe pueden exigir tasas por los servicios locales de vigilancia p\u00fablica?<\/strong><\/p>\n

C\u00e9sar Mart\u00ednez S\u00e1nchez<\/p>\n

Instituto de Derecho Local-UAM<\/em><\/p>\n

Siguiendo una tradici\u00f3n arraigada en la legislaci\u00f3n relativa a la Hacienda local, que apenas ha variado a pesar de los a\u00f1os, el art. 21.1 TRLHL recoge un listado de servicios p\u00fablicos en virtud de los cuales no cabe la exigencia de una tasa, en particular por los siguientes: \u00aba) Abastecimiento de aguas en fuentes p\u00fablicas. b) Alumbrado de v\u00edas p\u00fablicas. c) Vigilancia p\u00fablica en general. d) Protecci\u00f3n civil. e) Limpieza de la v\u00eda p\u00fablica. f) Ense\u00f1anza en los niveles de educaci\u00f3n obligatoria<\/em>\u00bb.<\/p>\n

<\/p>\n

El tercer apartado, referido a la vigilancia p\u00fablica, ha sido ciertamente m\u00e1s pol\u00e9mico que los dem\u00e1s. De hecho, la actual redacci\u00f3n ha precisado que no se podr\u00e1 exigir una tasa si se trata de un servicio prestado \u00aben general<\/em>\u00bb, permitiendo la exacci\u00f3n de la misma en supuestos como los recogidos en el art. 20.4.f) \u00abvigilancia especial de los establecimientos que lo soliciten<\/em>\u00bb o en el art. 20.4.z) \u00ab[r<\/em>]ealizaci\u00f3n de actividades singulares de regulaci\u00f3n y control del tr\u00e1fico urbano, tendentes a facilitar la circulaci\u00f3n de veh\u00edculos y distintas a las habituales de se\u00f1alizaci\u00f3n y ordenaci\u00f3n del tr\u00e1fico por la Polic\u00eda Municipal<\/em>\u00bb, dejando igualmente v\u00eda libre para el establecimiento de tasas como contraprestaci\u00f3n a la tradicional labor prestada por los guardas rurales, en virtud del art. 20.4.d), siempre que se especifique claramente que se trata de labores distintas de las de vigilancia en general (STS de 19 de julio de 2016, rec. 1720\/2015).<\/p>\n

En este sentido, las entidades locales han intentado individualizar ciertos servicios de vigilancia prestados con ocasi\u00f3n de eventos multitudinarios, de suerte que pudieran cargar los gastos incurridos sobre los organizadores, mediante el pago de una tasa en concepto de servicio de vigilancia especial. A este respecto, el Tribunal Supremo anul\u00f3 la liquidaci\u00f3n de una tasa que se pretendi\u00f3 imponer a un equipo de f\u00fatbol como consecuencia del despliegue policial en las inmediaciones de su estadio. Frente a las pretensiones del ayuntamiento que hab\u00eda girado la liquidaci\u00f3n, el Alto Tribunal sostuvo que, teniendo en cuenta que el sujeto pasivo no solicit\u00f3 el servicio, ni el mismo parec\u00eda estar dirigido al estadio en particular, sino a \u00abatender a las necesidades generales del tr\u00e1fico de la zona y a las gen\u00e9ricas de prevenci\u00f3n general en situaci\u00f3n de intensa concurrencia de personas, por lo que el objeto del mismo y especialmente afectado por \u00e9l, no fue el Club de F\u00fatbol en particular, sino todos los asistentes al estadio e incluso los que simplemente circulasen por la zona durante las horas de desarrollo del partido<\/em>\u00bb, se ha de concluir que la actividad municipal \u00abno puede calificarse como de \u201cvigilancia especial\u201d y resulta en consecuencia improcedente exigir tasa alguna por su prestaci\u00f3n<\/em>\u00bb (STS de 14 de abril de 1992, rec. 1932\/1989, FD 2\u00ba).<\/p>\n

Esta misma doctrina fue reiterada con ocasi\u00f3n de la impugnaci\u00f3n de unas tasas relativas a los servicios prestados por la polic\u00eda municipal en las inmediaciones de un coso taurino (STS de 17 de abril de 1996, rec. 1007\/1991). Igualmente, con posterioridad fue anulada la ordenanza fiscal reguladora del precio p\u00fablico por la \u201cprestaci\u00f3n del servicio de vigilancia y comprobaci\u00f3n de alarmas centralizadas a particulares y establecimientos que lo soliciten\u201d, al entender que \u00abse est\u00e1 ante la presencia de un supuesto que, a pesar de sus matices, entra de lleno en el concepto amplio de la \u201cvigilancia p\u00fablica en general\u201d\u00bb (STS de 27 de noviembre de 2001, rec. 4090\/1996, FD 3\u00ba)<\/p>\n

Con todo, en la actualidad buena parte de las ordenanzas fiscales de los municipios espa\u00f1oles contienen tasas que gravan la prestaci\u00f3n de servicios especiales por parte de la polic\u00eda municipal. Estos servicios, en cualquier caso, han de cumplir con los requisitos jurisprudenciales anteriormente expuestos que se refieren, en s\u00edntesis, a que dichas actividades hayan sido, directa o indirectamente, motivadas por el interesado y a que se trate de tareas que excedan de las labores habituales dirigidas a la ciudadan\u00eda en general.<\/p>\n

Nota<\/strong>: esta entrada es un extracto del siguiente art\u00edculo doctrinal: MART\u00cdNEZ S\u00c1NCHEZ, C., \u201cLa imposibilidad de exigir tasas por determinados servicios p\u00fablicos locales: un estudio del art. 21 TRLHL\u201d, Tributos Locales<\/em>, n\u00ba 128, 2017, pp. 47-64.<\/p>\n

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