{"id":4458,"date":"2019-10-02T10:52:12","date_gmt":"2019-10-02T08:52:12","guid":{"rendered":"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=4458"},"modified":"2019-10-02T10:52:12","modified_gmt":"2019-10-02T08:52:12","slug":"que-ayuntamientos-desarrollan-mejores-politicas-de-cambio-climatico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/que-ayuntamientos-desarrollan-mejores-politicas-de-cambio-climatico\/","title":{"rendered":"\u00bfQu\u00e9 ayuntamientos desarrollan mejores pol\u00edticas de cambio clim\u00e1tico?"},"content":{"rendered":"[vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” overlay_strength=”0.3″ shape_divider_position=”bottom”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” width=”1\/1″ tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” column_border_width=”none” column_border_style=”solid”][vc_column_text]\n

\"Fotograf\u00edaVolvemos a interesarnos en este blog por la respuesta municipal al fen\u00f3meno del cambio clim\u00e1tico; muestra quiz\u00e1s de que se est\u00e1 conformando como uno de los grandes problemas colectivos que afrontamos en la actualidad. Por si no est\u00e1bamos del todo convencidos, las olas de calor del verano o los tr\u00e1gicos efectos de la gota fr\u00eda de septiembre han dado otra vuelta de tuerca en la concienciaci\u00f3n ciudadana. La reciente publicaci\u00f3n del Real Instituto Elcano \u201cLos Espa\u00f1oles ante el cambio clim\u00e1tico\u201d<\/a> informa de que lo percibimos como la mayor amenaza a la que se enfrenta el mundo, muy por encima de los conflictos armados, las crisis econ\u00f3micas o el terrorismo internacional.<\/p>\n

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En nuestro informe sobre \u201cPol\u00edticas P\u00fablicas Municipales de Cambio Clim\u00e1tico en los Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid\u201d<\/a> publicado el pasado mayo defend\u00edamos que los gobiernos locales juegan un papel clave en la \u00a0acci\u00f3n para el clima a trav\u00e9s del ejercicio de sus competencias en urbanismo, movilidad, gesti\u00f3n de residuos y energ\u00eda; y estudi\u00e1bamos las acciones municipales concretas que se estaban implementando en estos sectores. Tom\u00e1bamos como muestra los municipios m\u00e1s poblados de la Comunidad de Madrid, de los que obten\u00edamos informaci\u00f3n a trav\u00e9s de documentos, estad\u00edsticas, cuestionarios y entrevistas a responsables municipales.<\/p>\n

Observ\u00e1bamos que estamos ante una pol\u00edtica poco institucionalizada (solo la mitad de los 21 municipios analizados declaran tener una estrategia municipal espec\u00edfica para el cambio clim\u00e1tico), aunque todos ponen en marcha en mayor o menor medida actuaciones con efectos sobre el clima. Y ve\u00edamos que en la mayor\u00eda de los casos se priorizan las acciones de mitigaci\u00f3n (reducir emisiones) a las de adaptaci\u00f3n (prevenir las consecuencias de los nuevos fen\u00f3menos clim\u00e1ticos). Y, analizadas por sector, comprob\u00e1bamos que son m\u00e1s abundantes las acciones relativas a la recogida y tratamiento de residuos y a la eficiencia energ\u00e9tica que las iniciativas en movilidad; quedando el urbanismo como \u00e1mbito desligado casi por completo de estos temas y asignatura pendiente de las agendas municipales.<\/p>\n

Hemos querido ir un poco m\u00e1s all\u00e1 en el an\u00e1lisis de los datos con el objetivo de identificar factores contextuales que pueden estar influyendo en la calidad de estas actuaciones locales. Para ello hemos generado un \u201c\u00cdndice de Pol\u00edtica Filo-clim\u00e1tica\u201d gracias al cual hemos podido ordenar a los municipios estudiados de mejor a peor pol\u00edtica clim\u00e1tica, seg\u00fan su alcance, transversalidad y pluralidad de acciones. Y, por otra parte, hemos planteado cuatro hip\u00f3tesis sobre la potencial incidencia de factores pol\u00edticos, econ\u00f3micos y de planta municipal en el ranking de municipios generado.<\/p>\n

En primer lugar, planteamos la hip\u00f3tesis de que cuanto mayor sea el tama\u00f1o del municipio, mejor y m\u00e1s ambiciosa ser\u00e1 la pol\u00edtica local de cambio clim\u00e1tico. La poblaci\u00f3n siempre ha sido una variable relevante en los estudios sobre gobierno local. La mayor capacidad financiera y administrativa a medida que crece el tama\u00f1o poblacional resultar\u00eda en mejores estrategias para hacer frente a los problemas complejos. En ellos ser\u00e1 m\u00e1s probable tambi\u00e9n encontrar departamentos especializados y personal t\u00e9cnico cualificado para identificar y seguir los problemas, proponer y dise\u00f1ar pol\u00edticas que se adapten al territorio, implementarlas eficazmente y evaluarlas.<\/p>\n

Tambi\u00e9n esperamos que los municipios gobernados por partidos de izquierda ser\u00e1n m\u00e1s proclives a reforzar sus pol\u00edticas clim\u00e1ticas. La ideolog\u00eda pol\u00edtica ha estado tradicionalmente relacionada con una mayor o menor voluntad de actuar en el \u00e1mbito del cambio clim\u00e1tico. Innumerables estudios han encontrado que los ciudadanos m\u00e1s progresistas y sus representantes tienden a expresar una mayor preocupaci\u00f3n personal por el calentamiento global, mientras que el negacionismo se encuentra m\u00e1s vinculado a posturas conservadoras. Adem\u00e1s, acciones t\u00edpicas de este campo entran en conflicto con valores prioritarios conservadores (defensa de los derechos de propiedad privada, reducci\u00f3n de la intervenci\u00f3n gubernamental en los mercados, reducci\u00f3n de los impuestos, etc.)<\/p>\n

En tercer lugar, hipotetizamos que cuanto m\u00e1s alto sea el nivel de ingresos de los residentes del municipio, menor ser\u00e1 el apoyo a las fuertes pol\u00edticas locales de cambio clim\u00e1tico, lo que redundar\u00e1 en iniciativas p\u00fablicas m\u00e1s d\u00e9biles en este sector. Aqu\u00ed nos apoyamos en la idea de que los ciudadanos con mayores rentas son tambi\u00e9n los \u201cperdedores\u201d de esta pol\u00edtica y tender\u00e1n a movilizarse contra ellas; aquellos que soportan mayores costes tanto econ\u00f3micos (impuestos) como en forma de restricciones a sus tradicionales patrones de comportamiento y consumo (l\u00edmite al uso de veh\u00edculos propios, de velocidad, de uso del agua).<\/p>\n

Finalmente, hemos considerado el impacto de la continuidad pol\u00edtica del gobierno municipal. As\u00ed, planteamos la hip\u00f3tesis de que cuanto m\u00e1s largo sea el per\u00edodo en el cargo de alcalde, mejores ser\u00e1n las pol\u00edticas locales de cambio clim\u00e1tico. El tratamiento de problemas complejos como \u00e9ste requiere un liderazgo pol\u00edtico sostenido que posibilite una acci\u00f3n constante, avances incrementales, cambios en la cultura administrativa y tiempo para combatir las resistencias. Planteamos que los gobiernos que logran renovar mandato adquieren experiencia y pasan por procesos de aprendizaje institucional que los colocan en una mejor posici\u00f3n para dise\u00f1ar e implementar eficazmente pol\u00edticas de cambio clim\u00e1tico.<\/p>\n

Para comprobar las hip\u00f3tesis presentadas hemos realizado un estudio estad\u00edstico utilizando modelos de Anova. A partir de este an\u00e1lisis solo hemos podido confirmar la primera de nuestras hip\u00f3tesis. En efecto, la dimensi\u00f3n del municipio influye positivamente en la calidad de las pol\u00edticas. A medida que aumenta el tama\u00f1o de poblaci\u00f3n aumentan tambi\u00e9n las posibilidades de encontrar estrategias mejores y m\u00e1s ambiciosas, pol\u00edticas clim\u00e1ticas m\u00e1s consistentes. Sin embargo, ni la ideolog\u00eda pol\u00edtica del gobierno, ni el nivel de renta de los residentes, ni la continuidad gubernamental presentan relaci\u00f3n alguna con el tipo \u2013 mejor o peor- de estrategia clim\u00e1tica.<\/p>\n

Estos hallazgos preliminares encierran un mensaje positivo, pues nos confirman que no existen obst\u00e1culos pol\u00edticos o ciudadanos de partida a la expansi\u00f3n de pol\u00edticas filo-clim\u00e1ticas. \u00c9stas surgen iniciadas por gobiernos conservadores y progresistas, en territorios de rentas altas, medias o bajas y con equipos de gobierno experimentados y tambi\u00e9n con aquellos reci\u00e9n llegados a las alcald\u00edas. Pero del an\u00e1lisis tambi\u00e9n se desprende otro mensaje m\u00e1s preocupante: las dificultades de los municipios de menor poblaci\u00f3n para desarrollar acciones por el clima. Y t\u00e9ngase en cuenta que para este estudio solo hemos considerado a los municipios mayores de 20.000 habitantes. Esta cuesti\u00f3n adquiere especial trascendencia para un contexto de planta municipal como el espa\u00f1ol y deber\u00e1 ser un tema a abordar por los actores que en nuestro sistema institucional est\u00e1n llamados a corregir y compensar las ineficiencias que resultan de la fragmentaci\u00f3n municipal.<\/p>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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