![\"\"](\"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2019\/01\/24991577_10156124719168783_2563380192319147171_n.jpg\")
Como es sabido, los ayuntamientos pueden establecer tasas por (i) la utilizaci\u00f3n privativa o el aprovechamiento especial del dominio p\u00fablico local y, tambi\u00e9n, por (ii) la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos o la realizaci\u00f3n de actividades administrativas de competencia local que se refieran, afecten o beneficien de modo particular a los sujetos pasivos.<\/p>\n
Dentro de esa segunda categor\u00eda, el art\u00edculo 20.4 TRLRHL dispone que las entidades locales podr\u00e1n exigir tasas \u201cpor cualquier supuesto de prestaci\u00f3n de servicios o de realizaci\u00f3n de actividades administrativas de competencia local, y en particular por los siguientes\u201d<\/em>, mencionando seguidamente un total de 27 supuestos distintos que cumplen una funci\u00f3n ejemplificativa y no constituyen un listado cerrado.<\/p>\n [\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” overlay_strength=”0.3″ shape_divider_position=”bottom”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” width=”1\/1″ tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” column_border_width=”none” column_border_style=”solid”][vc_column_text]\n De ese modo, el legislador concili\u00f3 el principio de autonom\u00eda local con el principio de reserva de ley en materia tributaria. Tal y como reconociera la STC 233\/1999, de 16 de diciembre, FJ 10, el principio de reserva de ley se considera cumplido porque \u201cel apartado 1 del art. 20 L.H.L. especifica los requisitos que han de cumplir en todo caso los servicios p\u00fablicos y actividades administrativas cuya prestaci\u00f3n o realizaci\u00f3n constituyen el hecho imponible de la tasa\u201d<\/em> y adem\u00e1s exige \u201cque dichos servicios o actividades sean “de competencia local”, atribuciones que, al estar precisadas en normas con rango de Ley –concretamente en los arts. 25 a 28, 36 a 38 y 84 a 87 L.B.R.L., as\u00ed como en las respectivas leyes auton\u00f3micas de r\u00e9gimen local–, circunscriben a\u00fan m\u00e1s el hecho imponible del tributo<\/em>\u201d.<\/p>\n Esa interpretaci\u00f3n del principio de reserva de ley ha permitido a los ayuntamientos exigir tasas por las prestaciones de servicios enumeradas en el art\u00edculo 20.4 TRLRHL y, tambi\u00e9n, por otras prestaciones de servicios no incluidas en ese listado que cumpl\u00edan los requisitos gen\u00e9ricos para el establecimiento de tasas (que se tratara de servicios de competencia local, de solicitud o recepci\u00f3n obligatoria, que no fueran prestados por el sector privado).<\/p>\n Pero esa situaci\u00f3n puede cambiar a partir de la publicaci\u00f3n de la sentencia del Tribunal Supremo de 9 de julio de 2019 (ECLI: ES:TS:2019:2488, Pon. Sr. D\u00edaz Delgado)<\/a>, dictada en recurso de casaci\u00f3n presentado contra la STSJ de Catalu\u00f1a de 30 de junio de 2017 (ECLI: ES:TSJCAT:2017:3958, Pon. Sr. Gonz\u00e1lez Ruiz)<\/a>, en la que se anulaba la tasa exigida por las actuaciones derivadas de la inspecci\u00f3n y el control sobre las viviendas desocupadas.<\/p>\n En efecto, dicha STS dedica su principal fundamento jur\u00eddico a analizar el principio de reserva de ley en materia tributaria, que residencia en el art\u00edculo 8 LGT y no en el art\u00edculo 31 CE. Afirma que en materia de tributos locales su regulaci\u00f3n reglamentaria se efect\u00faa a trav\u00e9s de las ordenanzas fiscales, aprobadas en ejercicio de una potestad reglamentaria que \u201ctiene una especial amplitud, pero no hasta el punto de dejar sin efecto la observancia de lo establecido en la Ley sobre los elementos esenciales configuradores de cada tributo\u201d<\/em>.<\/p>\n Seguidamente, al interpretar el significado y alcance del art\u00edculo 20 TRLRHL, sin hacer referencia alguna a la STC 233\/1999 anteriormente citada, afirma que \u201ca) la expresi\u00f3n “cualesquieras otras” del apartado 2, interpretada de manera coherente con lo que es el principio de legalidad en materia tributaria, no es un apoderamiento del ente local para regular discrecionalmente por simple v\u00eda reglamentaria nuevas actividades administrativas o servicios locales, sino el reconocimiento de la posibilidad de que las actividades y servicios generadores de una tasa local se encuentren regulados en normas de rango legal no necesariamente referidas a la Administraci\u00f3n local sino a sectores materiales especiales que afecten a varias Administraciones p\u00fablicas\u201d.<\/em><\/p>\n Y, finalmente, completa esa argumentaci\u00f3n afirmando que \u201cb) el elenco de servicios o actividades de competencia local del apartado 4 no es taxativo o cerrado, pero \u00fanicamente ser\u00e1 extensible a aquellos otros en los que, por la clase de actuaci\u00f3n realizada por el ente local y la naturaleza del bien jur\u00eddico al que dicha actuaci\u00f3n se refiera, sea de apreciar una sustancial semejanza jur\u00eddica con las actuaciones y servicios directamente descritos y relacionados en dicho apartado 4\u201d.<\/em><\/p>\n Como se desprende de lo expuesto, la jurisprudencia establecida en esta sentencia contiene una clara limitaci\u00f3n del poder tributario local, al rechazar la competencia de las entidades locales para establecer tasas por prestaciones de servicios que no tuvieran una \u201csustancial semejanza jur\u00eddica<\/em>\u201d con los supuestos enumerados en el art\u00edculo 20.4 TRLRHL.<\/p>\n La situaci\u00f3n descrita resulta todav\u00eda m\u00e1s sorprendente si consideramos que el Auto de admisi\u00f3n del recurso de casaci\u00f3n establec\u00eda que la cuesti\u00f3n a resolver era determinar \u201csi, en interpretaci\u00f3n de los art\u00edculos 20 del Texto Refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, 52 de la Ley 1\/2006, de 13 de marzo, del R\u00e9gimen especial del Ayuntamiento de Barcelona y 24 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola (\u2026) el Ayuntamiento de Barcelona es competente para aprobar disposiciones de car\u00e1cter general en materia de control e inspecci\u00f3n de las viviendas desocupadas y, en particular, si ese servicio de inspecci\u00f3n y control sobre las viviendas declaradas vac\u00edas o permanentemente desocupadas puede o no constituir el hecho imponible de la tasa litigiosa<\/em>\u201d.<\/p>\n Por tanto, hubiera bastado con analizar la existencia o no de una competencia municipal para la prestaci\u00f3n del servicio de inspecci\u00f3n y control de las viviendas declaradas vac\u00edas para resolver el recurso de casaci\u00f3n interpuesto. Sin embargo, por motivos dif\u00edcilmente comprensibles, la sentencia se pronuncia sobre una cuesti\u00f3n mucho m\u00e1s amplia que, probablemente, generara nuevos conflictos en un futuro pr\u00f3ximo.<\/p>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" [vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” overlay_strength=”0.3″ shape_divider_position=”bottom”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” width=”1\/1″ tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” column_border_width=”none” column_border_style=”solid”][vc_column_text] Como es sabido, los ayuntamientos pueden establecer tasas por (i) la… Seguir Leyendo Nuevos l\u00edmites al establecimiento de tasas locales<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[157],"tags":[29],"class_list":["post-4510","post","type-post","status-publish","format-standard","category-blog","tag-tasas"],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4510","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4510"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4510\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4511,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4510\/revisions\/4511"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4510"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4510"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4510"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}