STC de 6 de diciembre de 2018, ECLI:ES:TC:2018:122<\/a>). Sin embargo, el legislador volvi\u00f3 a incorporar el mismo tener literal, anulado por el Tribunal Constitucional, en los presupuestos para el a\u00f1o 2018, sin que los mismos hayan sido impugnados. No obstante, la coincidencia literal hace aconsejable que cualquier tribunal que deba afrontar la posible aplicaci\u00f3n de dicho inciso plantee una cuesti\u00f3n de constitucional para lograr un pronunciamiento expreso al respecto del Tribunal Constitucional.<\/p>\nPues bien, con el marco normativo vigente, matizado como se ha se\u00f1alado, debe determinarse si es posible el reconocimiento unilateral de la condici\u00f3n de indefinido no fijo por parte de la Administraci\u00f3n. Creo que en algunos supuestos no solo es posible, sino obligado. No obstante, en otros solo ser\u00e1 admisible mediante pronunciamiento judicial. Hallarnos en uno u otro escenario depender\u00e1 del modo en el que el trabajador haya alcanzado su condici\u00f3n de indefinido no fijo.<\/p>\n
Para concretar cu\u00e1ndo ser\u00e1 posible el reconocimiento unilateral de la Administraci\u00f3n es necesario determinar el alcance de la DA 34\u00aa de la LPGE 2017 y de la DA 43\u00aa 2018. El apartado primero recuerda que las contrataciones laborales en la Administraci\u00f3n deben respetar las normas del Estatuto de los Trabajadores. El apartado segundo, por su parte, conmina a los \u00f3rganos competentes en materia de personal a velar por evitar cualquier irregularidad en la contrataci\u00f3n temporal que pueda dar lugar a la conversi\u00f3n de un trabajador en indefinido no fijo. As\u00ed mismo, determina que los \u00f3rganos de personal no podr\u00e1n atribuir la condici\u00f3n de indefinido no fijo a personal con un contrato de trabajo temporal salvo cuando ello se derive de una resoluci\u00f3n judicial.<\/p>\n
Se ha sostenido que dicha disposici\u00f3n impide en todo caso a la Administraci\u00f3n el reconocimiento unilateral de la condici\u00f3n de indefinido no fijo. No obstante, como se ha se\u00f1alado, una interpretaci\u00f3n sistem\u00e1tica del precepto, junto con el resto de las normas laborales, lleva a concluir que el primer apartado y el segundo se refieren a realidades diferentes, a las que cabe aplicar un r\u00e9gimen jur\u00eddico diferenciado.<\/p>\n
El segundo apartado restringe que las Administraciones P\u00fablicas puedan reconocer de forma unilateral la condici\u00f3n de indefinido no fijo cuando esta responda a una irregularidad en la contrataci\u00f3n temporal. Exclusivamente en dichos supuestos ser\u00e1 necesario el reconocimiento judicial de dicha irregularidad para acceder a la condici\u00f3n de indefinido no fijo.<\/p>\n
No obstante, parece razonable sostener que el apartado primero s\u00ed permite y obliga al reconocimiento unilateral del indefinido no fijo por la Administraci\u00f3n cuando no exista una irregularidad en la contrataci\u00f3n, sino que dicha condici\u00f3n derive de la aplicaci\u00f3n ordinaria de las normas laborales. En este sentido, el ordenamiento laboral ha reservado la declaraci\u00f3n de indefinici\u00f3n para algunos supuestos en los que no existe ning\u00fan tipo de irregularidad. Son tres supuestos: a) la concatenaci\u00f3n de contratos temporales (art. 15.5 ET), b) la superaci\u00f3n del periodo de 3 a\u00f1os del contrato de obra o servicio (art. 15.1.a ET) y, finalmente, c) los supuestos de sucesi\u00f3n empresarial (art. 42 ET).<\/p>\n
En los dos supuestos previstos en el art\u00edculo 15 ET es evidente que no se produce ninguna irregularidad. No obstante, el legislador impone que en ambas circunstancias corresponde la indefinici\u00f3n del trabajador. Esta no es optativa. No hay margen de discrecionalidad. Es m\u00e1s, la Administraci\u00f3n no puede desplegar ninguna estrategia jur\u00eddica o de planificaci\u00f3n de recursos humanos para impedir dicho reconocimiento, al contrario que los empleadores privados, pues la selecci\u00f3n de personal viene condicionada y ordenada por los principios de igualdad, m\u00e9rito y capacidad. Por tanto, la Administraci\u00f3n debe contratar en todo caso a los mejores de cada proceso selectivo, aunque ello pueda suponer su conversi\u00f3n en indefinido no fijo por superar los plazos previstos en el art\u00edculo 15 apartados 1 o 5.<\/p>\n
Ahora bien, cierto es que en estos supuestos de conversi\u00f3n obligatoria en indefinido no fijo sin irregularidad tampoco existir\u00e1 una plaza vacante que cubrir. No hay una necesidad estructural, sino una protecci\u00f3n del trabajador frente a la eventualidad de larga duraci\u00f3n. Por ello, parece prudente tambi\u00e9n mantener que, finalizada la obra o servicio, tras m\u00e1s de 3 a\u00f1os, y finalizado el \u00faltimo contrato temporal que supuso la declaraci\u00f3n de indefinido no fijo corresponder\u00eda la amortizaci\u00f3n de la figura del indefinido no fijo, abonando la indemnizaci\u00f3n correspondiente.<\/p>\n
M\u00e1s problem\u00e1tico es el supuesto de la sucesi\u00f3n empresarial, ex art\u00edculo 44 ET. En este supuesto, se pueden producir trasmisiones regulares y claras de plantillas y de medios de producci\u00f3n, pero tambi\u00e9n pueden producirse trasmisiones dudosas. En los supuestos claros, por eficacia y eficiencia, principios tambi\u00e9n exigibles a la actuaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n, el reconocimiento podr\u00e1 ser unilateral. Toda vez que aqu\u00ed, en principio, tampoco habr\u00e1 ninguna irregularidad. Sin embargo, all\u00ed donde no est\u00e1 clara la sucesi\u00f3n o donde la sucesi\u00f3n no venga impuesta a la Administraci\u00f3n, sino que sea una decisi\u00f3n unilateral voluntaria por parte de la misma, debe exigirse la declaraci\u00f3n judicial.<\/p>\n
En cualquier caso, ser\u00eda ciertamente recomendable que el legislador acometiera urgentemente una regulaci\u00f3n integral de la figura del indefinido no fijo, muy especialmente de las formas de reconocimiento de dicha condici\u00f3n. Debe garantizarse la seguridad jur\u00eddica, pero sin olvidar ni menospreciar la eficacia y eficiencia de la gesti\u00f3n de los recursos humanos en la Administraci\u00f3n P\u00fablica. No es razonable exigir reconocimientos judiciales y tr\u00e1mites adicionales a los trabajadores all\u00ed donde su estatus jur\u00eddico viene impuesto por normas laborales de obligado cumplimiento.<\/p>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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La figura del indefinido no fijo es probablemente uno de lo v\u00ednculos jur\u00eddicos entre empleador y trabajador que mayores incertidumbres plantea en la actualidad. El objetivo inicial de esta relaci\u00f3n peculiar entre Administraci\u00f3n y trabajador es notorio. Trata de conciliar el car\u00e1cter tuitivo del Derecho del Trabajo \u2013que impone la relaci\u00f3n laboral indefinida ante irregularidades e incumplimientos del empleador\u2013 y los principios de igualdad, m\u00e9rito y capacidad, que rigen el acceso al empleo p\u00fablico en la Administraci\u00f3n. As\u00ed, cuando el empleador incumplidor es la Administraci\u00f3n, ante la imposibilidad de declarar la relaci\u00f3n como fija, se impone la indefinici\u00f3n del trabajador. Es decir, este permanecer\u00e1 en su puesto hasta la cobertura reglamentaria de la plaza o su amortizaci\u00f3n definitiva.<\/p>\n