{"id":4726,"date":"2019-12-11T09:53:14","date_gmt":"2019-12-11T08:53:14","guid":{"rendered":"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=4726"},"modified":"2019-12-11T09:53:14","modified_gmt":"2019-12-11T08:53:14","slug":"puede-la-tributacion-local-mejorar-el-medio-ambiente-estudio-de-las-bonificaciones-medioambientales-de-los-50-mayores-ayuntamientos-de-espana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/puede-la-tributacion-local-mejorar-el-medio-ambiente-estudio-de-las-bonificaciones-medioambientales-de-los-50-mayores-ayuntamientos-de-espana\/","title":{"rendered":"\u00bfPuede la tributaci\u00f3n local mejorar el medio ambiente? Estudio de las bonificaciones medioambientales de los 50 mayores ayuntamientos de Espa\u00f1a"},"content":{"rendered":"[vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” overlay_strength=”0.3″ shape_divider_position=”bottom”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” width=”1\/1″ tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” column_border_width=”none” column_border_style=”solid”][vc_column_text]\n

Laura Concepci\u00f3n Gonz\u00e1lez Calvache<\/p>\n

Estudiante del doble grado en Derecho y Ciencia Pol\u00edtica en pr\u00e1cticas en el IDL-UAM<\/em><\/p>\n

\"\"La amenaza \u2013ya palpable\u2013 de un ingente cambio clim\u00e1tico, de consecuencias a\u00fan por determinar, est\u00e1 provocando respuestas a distintos niveles. As\u00ed, se busca dar soluci\u00f3n a la cada vez m\u00e1s evidente emergencia clim\u00e1tica en diferentes \u00e1mbitos: desde el movimiento \u201cfree the fruit<\/em>\u201d y el reto de la semana, mes o a\u00f1o sin generar basura, a buscar la reducci\u00f3n del uso del pl\u00e1stico desechable desde las industrias, los consumidores y las instituciones hasta los l\u00edmites a la circulaci\u00f3n con veh\u00edculos privados en capitales del mundo (Par\u00eds Zona ZCR, Madrid Central). En este contexto, se ha de recordar que la legislaci\u00f3n espa\u00f1ola permite a los ayuntamientos promover el uso de alternativas menos contaminantes. En particular, la Ley de Haciendas Locales (LHL) otorga a los ayuntamientos la potestad de bonificar a sus contribuyentes algunos impuestos en aras de conseguir una ciudad m\u00e1s sostenible, si bien, como veremos, no todas las entidades locales aprovechan de igual forma las posibilidades que les brinda la ley.<\/p>\n

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La LHL permite el establecimiento de beneficios fiscales en cuatro de los cinco impuestos que regula: la reducci\u00f3n del IBI por la instalaci\u00f3n de placas solares, los incentivos en el IAE para los negocios que utilicen energ\u00eda renovable o fomenten el uso del transporte colectivo entre sus empleados, distintas bonificaciones para los veh\u00edculos en funci\u00f3n de sus caracter\u00edsticas (favoreciendo la contaminaci\u00f3n en una de ellas) o la pr\u00e1ctica exenci\u00f3n (bonificaci\u00f3n del 95%) en el ICIO por la instalaci\u00f3n de placas solares. Asimismo, siguiendo el principio de \u201cquien contamina paga\u201d, la mayor\u00eda de los ayuntamientos cobra una tasa de basuras.<\/p>\n

Mediante el an\u00e1lisis de las ordenanzas fiscales de los 50 ayuntamientos m\u00e1s poblados de Espa\u00f1a, se han investigado cu\u00e1les son las bonificaciones m\u00e1s utilizadas y los ayuntamientos m\u00e1s interesados en fomentar la sostenibilidad medioambiental. Se ha descartado al ayuntamiento de Pamplona que, rigi\u00e9ndose por la Ley Foral 2\/1995, carece de las bonificaciones potestativas mencionadas. Cada uno de los beneficios fiscales propuestos por la ley conforma una variable, a la que se a\u00f1aden la bonificaci\u00f3n que recibe el veh\u00edculo el\u00e9ctrico y las tasas de basuras general (locales y viviendas) y espec\u00edfica (solo para comercios o pisos tur\u00edsticos). A continuaci\u00f3n, se resumen los principales resultados de la investigaci\u00f3n llevada a cabo.<\/p>\n

M\u00e1s de la mitad de los ayuntamientos (52%) ha aplicado el tipo m\u00e1ximo de la bonificaci\u00f3n del IBI (50%), referida a la instalaci\u00f3n de las placas solares. Tan solo un 28% ha omitido la aplicaci\u00f3n de este incentivo tributario, siendo algunos de estos ayuntamientos los de Sevilla, Badajoz y Murcia, o los madrile\u00f1os Alcorc\u00f3n y Fuenlabrada.<\/p>\n

Las posibilidades del Impuesto sobre Actividades Econ\u00f3micas son las menos utilizadas. Este impuesto faculta a los ayuntamientos a permitir dos tipos de beneficios fiscales, uno porque el negocio utiliza energ\u00eda renovable (hasta 50%), y otro porque la empresa fomenta el transporte colectivo (se puede descontar hasta la mitad). Este \u00faltimo es el beneficio con menos \u00e9xito de todos, contando tan solo con un 14% de ayuntamientos que lo aplican en el tipo m\u00e1ximo y un 68% que no aplica bonificaci\u00f3n alguna. No marca una gran diferencia con respecto a la primera bonificaci\u00f3n del IAE: tan solo el 24% lo ha aplicado en su tipo m\u00e1ximo, el 14% ha aplicado una reducci\u00f3n inferior y el 60% de los ayuntamientos no lo bonifica en absoluto. Resulta destacable mencionar que ni el ayuntamiento de Madrid ni el de Barcelona aplican estas bonificaciones en sus tipos m\u00e1ximos, como s\u00ed hace el de C\u00f3rdoba o Salamanca.<\/p>\n

En el IVTM, que permite cuatro bonificaciones distintas, encontramos que es la de veh\u00edculos hist\u00f3ricos (de hasta el 100% de la cuota) la m\u00e1s aplicada, contando con tan solo un ayuntamiento (Zaragoza) que no la aplica. El 76% de los ayuntamientos lo aplica en su tipo m\u00e1ximo, estando entre ellos ayuntamientos con protocolos anti-contaminaci\u00f3n como Madrid o Barcelona.<\/p>\n

El mismo impuesto faculta a los ayuntamientos para aplicar dos bonificaciones m\u00e1s, por tipo de carburante y tipo de motor. Ambas opciones tienen una bonificaci\u00f3n m\u00e1xima del 75%. La primera presenta una escasa popularidad debido a la antig\u00fcedad de la normativa, pensada para distinguir entre gasolina con y sin plomo. Solo el 36% de los ayuntamientos lo aplica en grado m\u00e1ximo, y hasta el 40% no lo aplica en absoluto, convirti\u00e9ndose as\u00ed en la bonificaci\u00f3n menos aplicada despu\u00e9s de las dos referidas del IAE. La bonificaci\u00f3n del motor es una de las m\u00e1s utilizadas, despu\u00e9s de la bonificaci\u00f3n a coches el\u00e9ctricos. La bonificaci\u00f3n por el tipo de motor incluye tambi\u00e9n los h\u00edbridos que utilizan gas o electricidad adem\u00e1s de gasolina. Un 72% de los ayuntamientos aplica el m\u00e1ximo porcentaje, el 18% otra bonificaci\u00f3n inferior y el 8% (cuatro ayuntamientos) no la aplica. Estos \u00faltimos son los ayuntamientos de Huelva, Badajoz, Jerez de la Frontera y Sevilla.<\/p>\n

La bonificaci\u00f3n al coche el\u00e9ctrico, que supone un beneficio del 75% del impuesto, es la segunda m\u00e1s aplicada, habiendo un 84% de ayuntamientos que la aplican en su grado m\u00e1ximo, ente los que se encuentran Madrid, Barcelona o Valencia, un 8% de ayuntamientos que aplica menos bonificaci\u00f3n de la m\u00e1xima permitida (Oviedo, Fuenlabrada, Legan\u00e9s y Tarragona) y un 6% de ayuntamientos que no realizan bonificaci\u00f3n alguna (Badajoz, Jerez de la Frontera y Sevilla).<\/p>\n

En cuanto a la bonificaci\u00f3n en el ICIO, que puede verse reducido por la instalaci\u00f3n de placas solares hasta en un 95%, es aplicado en su grado m\u00e1ximo por un 48% de ayuntamientos, se reconoce una cantidad inferior por el 34% de ayuntamientos y en un 16% no existe este beneficio.<\/p>\n

Finalmente, siguiendo el principio de \u201cquien contamina, paga\u201d, 31 ayuntamientos cobran tasa de basuras general (Barcelona y Valencia entre otros), 8 cobran solo la espec\u00edfica (como Madrid), 5 cobran ambas tasas (Torrej\u00f3n de Ardoz) y 6 no cobran ninguna (Tarragona).<\/p>\n

Los ayuntamientos que aplican menos bonificaciones son Badajoz, Jerez de la Frontera y Sevilla, siendo Oviedo y Legan\u00e9s los que, aun efectuando bonificaciones, lo hacen reduciendo el tipo porcentual.<\/p>\n

Los ayuntamientos que aplican todas las bonificaciones son C\u00f3rdoba, Vitoria, La Coru\u00f1a, Sabadell, Alcal\u00e1 de Henares, Getafe y Salamanca, siendo Salamanca y Alcal\u00e1 de Henares los \u00fanicos que aplican todos los m\u00e1ximos en todas las bonificaciones. Zaragoza aplica todas salvo la de veh\u00edculos hist\u00f3ricos, poniendo en pr\u00e1ctica, por tanto, todas las favorables al medio ambiente.<\/p>\n

En definitiva, son muchos los ayuntamientos que aprovechan las bonificaciones de la LHL en favor de una mayor protecci\u00f3n medioambiental. Sin embargo, el car\u00e1cter potestativo de estos beneficios ha generado una situaci\u00f3n muy heterog\u00e9nea, en la que importantes entidades locales tienen a\u00fan un gran margen para mejorar el impacto medioambiental de sus decisiones tributarias.<\/p>\n

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