{"id":480,"date":"2017-09-15T09:00:06","date_gmt":"2017-09-15T08:00:06","guid":{"rendered":"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=480"},"modified":"2018-10-22T16:23:39","modified_gmt":"2018-10-22T15:23:39","slug":"es-momento-de-repensar-la-aplicacion-de-la-regla-de-gasto-en-el-ambito-local-cesar-martinez-sanchez","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/es-momento-de-repensar-la-aplicacion-de-la-regla-de-gasto-en-el-ambito-local-cesar-martinez-sanchez\/","title":{"rendered":"Es momento de repensar la aplicaci\u00f3n de la regla de gasto en el \u00e1mbito local (C\u00e9sar Mart\u00ednez S\u00e1nchez)"},"content":{"rendered":"

Es momento de repensar la aplicaci\u00f3n de la regla de gasto en el \u00e1mbito local<\/strong><\/p>\n

C\u00e9sar Mart\u00ednez S\u00e1nchez<\/p>\n

Instituto de Derecho Local-Universidad Aut\u00f3noma de Madrid<\/em><\/p>\n

El Informe<\/a><\/span> de la Comisi\u00f3n de Expertos para la Reforma del Sistema de Financiaci\u00f3n Local, en el que han participado expertos de muy diferente procedencia y formaci\u00f3n, reconoce un\u00e1nimemente que la regla de gasto ha contribuido al saneamiento financiero de las entidades locales. Si bien, al mismo tiempo se afirma que la regla de gasto \u201ces mejorable en varios sentidos\u201d.<\/p>\n

<\/p>\n

En primer lugar, los expertos aclaran que, a su juicio, cualquier excepci\u00f3n a la regla de gasto deber\u00eda estar supeditada \u201cal cumplimiento por parte de cada entidad local de las dem\u00e1s reglas fiscales (estabilidad presupuestaria y deuda p\u00fablica), y a la verificaci\u00f3n de indicadores de una situaci\u00f3n financiera saneada y de solvencia (v. gr. ahorro neto y remanente positivo de tesorer\u00eda para gastos generales minorado en las obligaciones pendientes de aplicar al presupuesto y en el importe de acreedores por devoluciones de ingresos indebidos)\u201d. Esto es, plantean la flexibilizaci\u00f3n de las reglas solo a aquellas entidades que est\u00e9n efectivamente saneadas desde un punto de vista financiero.<\/p>\n

Entre otras medidas, se sugiere la conveniencia de ampliar el listado de supuestos que permiten un \u201cmayor margen de gasto no financiero computable a efectos de la regla de gasto (v. gr. los supuestos de incremento de recaudaci\u00f3n por cambios normativos de car\u00e1cter permanente)\u201d.<\/p>\n

Igualmente, en relaci\u00f3n con la aplicaci\u00f3n de las medidas correctivas que se plasman en el plan econ\u00f3mico-financiero que se debe aprobar para corregir el incumplimiento de la regla de gasto, entienden que cabr\u00eda excepcionar la exigencia de aprobar dicho plan cuando \u201cse haya debido a la financiaci\u00f3n de gasto no financiero con remanente de tesorer\u00eda generado en ejercicios anteriores\u201d.<\/p>\n

Asimismo, plantean que se podr\u00eda ampliar el cat\u00e1logo de inversiones que se consideran financieramente sostenibles, modificando la regulaci\u00f3n de estas \u00faltimas contenida en el TRLRHL (disp. adicional 16\u00aa). Entienden tambi\u00e9n que cabr\u00eda \u201cconsiderar, en tanto generadores de gasto, los supuestos de incremento de poblaci\u00f3n, de aplicaci\u00f3n de leyes estatales y auton\u00f3micas o de aparici\u00f3n de ingresos y gastos extraordinarios, si bien se deber\u00eda evitar la consolidaci\u00f3n de estos gastos extraordinarios\u201d.<\/p>\n

Del mismo modo, sugieren la habilitaci\u00f3n de un procedimiento extraordinario para la revisi\u00f3n del techo de gasto, \u201caplicable exclusivamente a aquellas Entidades Locales que cumplan reiteradamente con los requisitos de disciplina presupuestaria establecidos y cuenten con situaciones financieras saneadas\u201d.<\/p>\n

Finalmente, entienden los expertos que es necesaria la clarificaci\u00f3n del alcance del apartado 5 del art\u00edculo 12 de la Ley Org\u00e1nica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.<\/p>\n

En definitiva, en un momento en el que la gran mayor\u00eda de las entidades locales han acreditado el cumplimiento del equilibrio presupuestario que se les ha impuesto, parece muy conveniente revisar la regla de gasto a fin de que no se limiten innecesariamente sus decisiones de gasto. No en vano, una severidad excesiva puede ser contraproducente en t\u00e9rminos econ\u00f3micos, ya que se est\u00e1 reduciendo un gasto p\u00fablico que podr\u00eda redundar en la dinamizaci\u00f3n de la actividad econ\u00f3mica, y tambi\u00e9n puede resultar injustificada desde un punto de vista jur\u00eddico, en tanto que pierde la conexi\u00f3n con la estabilidad presupuestaria a la que dicha regla deber\u00eda servir.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Es momento de repensar la aplicaci\u00f3n de la regla de gasto en el \u00e1mbito local C\u00e9sar Mart\u00ednez S\u00e1nchez Instituto de Derecho Local-Universidad Aut\u00f3noma de Madrid El Informe de la Comisi\u00f3n… Seguir Leyendo Es momento de repensar la aplicaci\u00f3n de la regla de gasto en el \u00e1mbito local (C\u00e9sar Mart\u00ednez S\u00e1nchez)<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[157],"tags":[30,6],"class_list":["post-480","post","type-post","status-publish","format-standard","category-blog","tag-estabilidad-presupuestaria","tag-hacienda-local"],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/480","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=480"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/480\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":481,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/480\/revisions\/481"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=480"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=480"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=480"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}