{"id":5108,"date":"2020-03-25T11:03:48","date_gmt":"2020-03-25T10:03:48","guid":{"rendered":"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=5108"},"modified":"2020-06-08T11:16:23","modified_gmt":"2020-06-08T09:16:23","slug":"la-siempre-necesaria-puesta-en-valor-de-la-actividad-de-los-empleados-publicos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/la-siempre-necesaria-puesta-en-valor-de-la-actividad-de-los-empleados-publicos\/","title":{"rendered":"La siempre necesaria puesta en valor de la actividad de los empleados p\u00fablicos"},"content":{"rendered":"[vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” overlay_strength=”0.3″ shape_divider_position=”bottom”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” width=”1\/1″ tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” column_border_width=”none” column_border_style=”solid”][vc_column_text]\n

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\nDesde que el pasado 14 de marzo<\/a> se declarara en nuestro pa\u00eds el estado de alarma para la gesti\u00f3n de la situaci\u00f3n de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19, ha sido un\u00e1nime la puesta en valor de los empleados p\u00fablicos de todas las administraciones, especialmente de todo el personal sanitario. Es indudable su entrega y profesionalidad en momentos intensamente complicados por la excepcionalidad de la crisis sanitaria y por la escasez de medios personales y materiales que se van acrecentando con el transcurso de los d\u00edas.<\/p>\n

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No obstante, cuando la crisis se supere, porque se superar\u00e1, es probable que la sociedad y, m\u00e1s espec\u00edficamente, algunos responsables pol\u00edticos olviden que el trabajo del personal de la administraci\u00f3n, adem\u00e1s de loas en tiempos de incertidumbre y sacrificio, requiere de una correcta valoraci\u00f3n e incentivaci\u00f3n. Estamos demasiado acostumbrados a que la administraci\u00f3n estandarice las condiciones laborales de todo su personal, sobre todo el r\u00e9gimen retributivo. Es cierto que un r\u00e9gimen salarial homog\u00e9neo evita arbitrariedades en la gesti\u00f3n de los recursos humanos p\u00fablicos. Sin embargo, tampoco puede olvidarse que ello produce el efecto perverso de incentivar pr\u00e1cticas incorrectas, pues en m\u00e1s ocasiones de las deseables los empleados p\u00fablicos, hartos de que no se reconozcan sus esfuerzos y desvelos, tienden a imitar la desidia de algunos de sus compa\u00f1eros.<\/p>\n

Es necesario, por tanto, que nuestro pa\u00eds afronte la modernizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n. Ello pasa por actualizar y potenciar un r\u00e9gimen retributivo por incentivos, recurriendo a una configuraci\u00f3n correcta del complemento de productividad (art. 24.c EBEP<\/a>; art. 23.3.c LMRFP<\/a>).<\/p>\n

La adecuaci\u00f3n del complemento requiere determinar correctamente qu\u00e9 deba entenderse por productividad. No debe ser admisible que este complemento se conceda de forma un\u00e1nime a todos los empleados sin conexi\u00f3n con su rendimiento. Tampoco puede ser tolerable su concesi\u00f3n sin tener en cuenta el tiempo de trabajo efectivamente desarrollado (STS de 16 de junio de 2006, ECLI: ES:TS:2006:3706<\/a>; STS de 3 de julio de 2006, ECLI: ES:TS:2006:3963<\/a>); con la salvedad de los representantes de los trabajadores, cuya condici\u00f3n no pude imponer ning\u00fan menoscabo retributivo (STS 1 de junio de 2011, ECLI: ES:TS:2011:5205<\/a>).<\/p>\n

El complemento de productividad tampoco deber\u00eda ser configurado como un complemento de puntualidad, aunque haya sido validado por la jurisprudencia (STS de 19 de junio de 2012, ECLI: ES:TS:2012:4290<\/a>). Ello porque el concepto de productividad debe retribuir desarrollar el trabajo en menor tiempo o con mayor calidad de la debida. Cumplir con el deber ya est\u00e1 gratificado con las retribuciones b\u00e1sicas y complementarias del puesto de trabajo.<\/p>\n

Que una administraci\u00f3n incorpore el complemento de productividad supone asumir que no todos los trabajadores del mismo nivel cobrar\u00e1n lo mismo, sino que lo har\u00e1n en funci\u00f3n de su mayor nivel de dedicaci\u00f3n, de su rendimiento o de los resultados obtenidos. Ello, por tanto, exige que los responsables pol\u00edticos y los administrativos de cada unidad o departamento configuren correctamente un sistema regular para evaluar el desempe\u00f1o de cada empleado p\u00fablico.<\/p>\n

Asimismo, el legislador ha querido que, obviamente, el establecimiento de un complemento de productividad no sea consolidable. Por tanto, el empleado percibir\u00e1 dicho complemento siempre en atenci\u00f3n al efectivo resultado que obtenga en cada momento. No suponiendo un derecho adquirido para el personal p\u00fablico, que puede ver reducido dicho complemento si no cumple con la productividad requerida (STS de 2 de diciembre de 2019, ECLI: ES:TS:2019:3883<\/a>). No obstante, debe tenerse cuidado en la definici\u00f3n y control de los objetivos. Como hemos se\u00f1alado, cumplir con el deber ya est\u00e1 gratificado. Por tanto, la productividad debe retribuir un extra no exigible al empleado p\u00fablico. El complemento de productividad no puede convertirse en un procedimiento sancionador, aunque de los hechos declarados probados en algunos pronunciamientos pueda parecer lo contrario (ECLI: ES:TS:2019:3883). El complemento de productividad no debe ser nunca un complemento que castigue incumplimientos. En nuestro ordenamiento ello est\u00e1 reservado al r\u00e9gimen disciplinario.<\/p>\n

Convirtamos esta crisis en una oportunidad. Reclamemos que tras su superaci\u00f3n las administraciones reconozcan y potencien la calidad del empleo p\u00fablico. El complemento de productividad abre la puerta a que las administraciones sean ambiciosas y reflexionen qu\u00e9 aspectos desean incentivar en su personal. Si quieren potenciar el trabajo en un menor n\u00famero de horas \u2013los \u00faltimos d\u00edas han demostrado que muchas actividades pueden ser cubiertas mediante teletrabajo\u2013, o si prefieren premiar un especial celo a la hora de cumplir con el cometido o si optan por fomentar la innovaci\u00f3n en el cumplimiento del deber o si escogen todas o varias de las opciones anteriores.<\/p>\n

Luis Gordo Gonz\u00e1lez<\/em><\/a><\/p>\n

Profesor de Derecho del Trabajo y la Seguridad Social<\/em><\/p>\n

Universidad Aut\u00f3noma de Madrid<\/em><\/p>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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