{"id":538,"date":"2018-03-28T12:37:16","date_gmt":"2018-03-28T11:37:16","guid":{"rendered":"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=538"},"modified":"2018-10-22T16:23:39","modified_gmt":"2018-10-22T15:23:39","slug":"se-amplian-los-programas-para-la-realizacion-de-inversiones-financieramente-sostenibles-pero-esto-es-solo-un-remedio-temporal-cesar-martinez","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/se-amplian-los-programas-para-la-realizacion-de-inversiones-financieramente-sostenibles-pero-esto-es-solo-un-remedio-temporal-cesar-martinez\/","title":{"rendered":"Se ampl\u00edan los programas para la realizaci\u00f3n de inversiones financieramente sostenibles, pero esto es solo un remedio temporal\u2026 (C\u00e9sar Mart\u00ednez)"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: center;\"><strong>Se ampl\u00edan los programas para la realizaci\u00f3n de inversiones financieramente sostenibles, pero esto es solo un remedio temporal\u2026<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: center;\">C\u00e9sar Mart\u00ednez S\u00e1nchez<\/p>\n<p style=\"text-align: center;\"><em>Instituto de Derecho Local-Universidad Aut\u00f3noma de Madrid<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El pasado viernes el Consejo de Ministros aprob\u00f3 el <em><span style=\"text-decoration: underline;\"><a href=\"http:\/\/www.boe.es\/diario_boe\/txt.php?id=BOE-A-2018-4152\">Real Decreto-ley 1\/2018<\/a><\/span>, de 23 de marzo, por el que se prorroga para 2018 el destino del super\u00e1vit de las corporaciones locales para inversiones financieramente sostenibles y se modifica el \u00e1mbito objetivo de \u00e9stas<\/em>. Esta norma es fruto de la negociaci\u00f3n con las entidades locales, que desde comienzos de a\u00f1o ven\u00edan reclamando, entre otras cuestiones, la habilitaci\u00f3n legal necesaria para destinar el super\u00e1vit de 2017 a la realizaci\u00f3n de inversiones financieramente sostenibles (IFS).<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/OBRAS-MEJORA-PINTURA-PICADO-PATIO-CEIP-COLEGIO-FREGACEDOS-10-copia-1.jpg\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\" wp-image-539 aligncenter\" src=\"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/OBRAS-MEJORA-PINTURA-PICADO-PATIO-CEIP-COLEGIO-FREGACEDOS-10-copia-1-300x166.jpg\" alt=\"OBRAS-MEJORA-PINTURA-PICADO-PATIO-CEIP-COLEGIO-FREGACEDOS-10-copia-1\" width=\"345\" height=\"191\" srcset=\"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/OBRAS-MEJORA-PINTURA-PICADO-PATIO-CEIP-COLEGIO-FREGACEDOS-10-copia-1-300x166.jpg 300w, https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2018\/03\/OBRAS-MEJORA-PINTURA-PICADO-PATIO-CEIP-COLEGIO-FREGACEDOS-10-copia-1.jpg 900w\" sizes=\"auto, (max-width: 345px) 100vw, 345px\" \/><\/a><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--more--><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">De acuerdo con lo dispuesto en el art. 32 Ley Org\u00e1nica 2\/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera (LOEPSF), en el supuesto de que la liquidaci\u00f3n presupuestaria se sit\u00fae en super\u00e1vit, este se destinar\u00e1 \u201ca reducir el nivel de endeudamiento neto siempre con el l\u00edmite del volumen de endeudamiento si \u00e9ste fuera inferior al importe del super\u00e1vit a destinar a la reducci\u00f3n de deuda\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Frente a la regla general anterior, existe una regla especial, establecida en la disposici\u00f3n adicional sexta de la LOEPSF, en virtud de la cual aquellas entidades locales que cumplan determinados requisitos podr\u00e1n destinar el super\u00e1vit a \u201cfinanciar inversiones siempre que a lo largo de la vida \u00fatil de la inversi\u00f3n \u00e9sta sea financieramente sostenible\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Esta autorizaci\u00f3n excepcional se realiz\u00f3 exclusivamente para el ejercicio 2014, si bien se previ\u00f3 en la mencionada disposici\u00f3n que en relaci\u00f3n con ejercicios posteriores a 2014, \u201cmediante Ley de Presupuestos Generales del Estado se podr\u00e1 habilitar, atendiendo a la coyuntura econ\u00f3mica, la pr\u00f3rroga del plazo de aplicaci\u00f3n previsto en este art\u00edculo\u201d.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como no se ha aprobado a\u00fan la Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2018, se ha procedido a la promulgaci\u00f3n del citado decreto-ley a fin de prorrogar la posibilidad de destinar el super\u00e1vit de 2017 a la realizaci\u00f3n de este tipo de inversiones. Al igual que se hizo en el ejercicio anterior, teniendo en cuenta que ya han transcurrido los primeros tres meses del a\u00f1o, se va a permitir que aquellos gastos que lleguen a la fase de autorizaci\u00f3n en 2018, puedan ejecutarse completamente en 2019.<\/p>\n<p>Junto a lo anterior, la norma ha modificado la definici\u00f3n de IFS que aparece en la disposici\u00f3n adicional decimosexta del Real Decreto Legislativo 2\/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales. Las modificaciones m\u00e1s relevantes son las siguientes:<\/p>\n<ul>\n<li>Inclusi\u00f3n en la letra \u201cA\u201d del programa \u201c160. Alcantarillado\u201d.<\/li>\n<li>Inclusi\u00f3n en la letra \u201cB\u201d de los siguientes programas:<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"padding-left: 60px;\">o\u00a0\u00a0 \u201c132. Seguridad y Orden P\u00fablico\u201d.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 60px;\">o\u00a0\u00a0 \u201c135. Protecci\u00f3n civil\u201d.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 60px;\">o\u00a0\u00a0 \u201c136. Servicio de prevenci\u00f3n y extinci\u00f3n de incendios\u201d.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 60px;\">o\u00a0\u00a0 \u201c231. Asistencia social primaria\u201d.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 60px;\">o\u00a0\u00a0 \u201c321. Creaci\u00f3n de Centros docentes de ense\u00f1anza infantil y primaria\u201d.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 60px;\">o\u00a0\u00a0 \u201c323. Funcionamiento de centros docentes de ense\u00f1anza infantil y primaria y educaci\u00f3n especial\u201d.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 60px;\">o\u00a0\u00a0 \u201c332. Bibliotecas y Archivos\u201d.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 60px;\">o\u00a0\u00a0 \u201c333. Equipamientos culturales y museos\u201d.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 60px;\">o\u00a0\u00a0 \u201c342. Instalaciones deportivas\u201d.<\/p>\n<p style=\"padding-left: 60px; text-align: justify;\">o\u00a0\u00a0 Inclusi\u00f3n en el programa \u201c933. Gesti\u00f3n del patrimonio\u201d de las actuaciones de adaptaci\u00f3n de infraestructuras que permitan la accesibilidad universal para personas con discapacidad y personas mayores.<\/p>\n<ul>\n<li style=\"text-align: justify;\">Modificaci\u00f3n del umbral para solicitar autorizaci\u00f3n previa a la Secretar\u00eda General de Financiaci\u00f3n Auton\u00f3mica y Local, de forma que ahora el gasto ha de ser superior a 15 millones de euros o al 40 % del gasto no financiero total de la entidad local.<\/li>\n<li style=\"text-align: justify;\">Se ha posibilitado la financiaci\u00f3n de gastos de mobiliario y enseres que se destinen a la prestaci\u00f3n de servicios asociados a los grupos de programas autorizados. Igualmente se ha ampliado la posibilidad de realizar inversiones en veh\u00edculos, de suerte que ser\u00e1 posible para aquellos que se destinen a la prestaci\u00f3n de los servicios p\u00fablicos de recogida, eliminaci\u00f3n y tratamiento de residuos, seguridad y orden p\u00fablico, protecci\u00f3n civil, prevenci\u00f3n y extinci\u00f3n de incendios, y de transporte de viajeros.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">En definitiva, este decreto-ley va a servir para resolver la par\u00e1lisis en la que se encontraban muchos municipios que hab\u00edan cerrado 2017 con super\u00e1vit (destacando entre todos la ciudad de Madrid, con un super\u00e1vit de 1.120 millones de euros). Sin embargo, a\u00fan resta una reflexi\u00f3n m\u00e1s profunda acerca del sentido y la oportunidad de la actual obligaci\u00f3n de destinar todo el super\u00e1vit a la amortizaci\u00f3n anticipada de deuda, as\u00ed como acerca de la actual configuraci\u00f3n de la <a href=\"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=480\"><span style=\"text-decoration: underline;\">regla de gasto<\/span><\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Se ampl\u00edan los programas para la realizaci\u00f3n de inversiones financieramente sostenibles, pero esto es solo un remedio temporal\u2026 C\u00e9sar Mart\u00ednez S\u00e1nchez Instituto de Derecho Local-Universidad Aut\u00f3noma de Madrid El pasado&hellip; <a class=\"continue\" href=\"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/se-amplian-los-programas-para-la-realizacion-de-inversiones-financieramente-sostenibles-pero-esto-es-solo-un-remedio-temporal-cesar-martinez\/\">Seguir Leyendo<span> Se ampl\u00edan los programas para la realizaci\u00f3n de inversiones financieramente sostenibles, pero esto es solo un remedio temporal\u2026 (C\u00e9sar Mart\u00ednez)<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":7,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[157],"tags":[30,6],"class_list":["post-538","post","type-post","status-publish","format-standard","category-blog","tag-estabilidad-presupuestaria","tag-hacienda-local"],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/538","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/7"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=538"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/538\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":540,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/538\/revisions\/540"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=538"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=538"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=538"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}