{"id":5621,"date":"2020-06-17T10:23:49","date_gmt":"2020-06-17T08:23:49","guid":{"rendered":"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=5621"},"modified":"2020-06-17T11:19:48","modified_gmt":"2020-06-17T09:19:48","slug":"esta-preparada-la-administracion-local-para-la-transicion-digital-situacion-y-oportunidades-para-la-recuperacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/esta-preparada-la-administracion-local-para-la-transicion-digital-situacion-y-oportunidades-para-la-recuperacion\/","title":{"rendered":"\u00bfEst\u00e1 preparada la Administraci\u00f3n local para la transici\u00f3n digital?  Situaci\u00f3n y oportunidades para la recuperaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"[vc_row type=&#8221;in_container&#8221; full_screen_row_position=&#8221;middle&#8221; scene_position=&#8221;center&#8221; text_color=&#8221;dark&#8221; text_align=&#8221;left&#8221; overlay_strength=&#8221;0.3&#8243; shape_divider_position=&#8221;bottom&#8221;][vc_column column_padding=&#8221;no-extra-padding&#8221; column_padding_position=&#8221;all&#8221; background_color_opacity=&#8221;1&#8243; background_hover_color_opacity=&#8221;1&#8243; column_shadow=&#8221;none&#8221; column_border_radius=&#8221;none&#8221; width=&#8221;1\/1&#8243; tablet_text_alignment=&#8221;default&#8221; phone_text_alignment=&#8221;default&#8221; column_border_width=&#8221;none&#8221; column_border_style=&#8221;solid&#8221;][vc_column_text]\n<div id=\"attachment_5617\" style=\"width: 411px\" class=\"wp-caption alignleft\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-5617\" id=\"longdesc-return-5617\" class=\" wp-image-5617\" tabindex=\"-1\" src=\"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/entrada_blog_20_06_17_1.jpg\" alt=\"\" width=\"401\" height=\"283\" longdesc=\"http:\/\/www.idluam.org\/blog?longdesc=5617&amp;referrer=5621\" srcset=\"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/entrada_blog_20_06_17_1.jpg 538w, https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/entrada_blog_20_06_17_1-300x212.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 401px) 100vw, 401px\" \/><p id=\"caption-attachment-5617\" class=\"wp-caption-text\">Autores: Criado, I.; Pastor, V. y Villodre, J.<\/p><\/div>\n<p style=\"text-align: justify;\">En tiempos de distanciamiento social, la interacci\u00f3n digital con las administraciones se ha vuelto una pr\u00e1ctica m\u00e1s habitual. Nadie hubiera imaginado este escenario en 2017, cuando la <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/departments\/communications-networks-content-and-technology_en\">Direcci\u00f3n General de Redes de Comunicaci\u00f3n, Contenido y Tecnolog\u00eda<\/a> de la Comisi\u00f3n Europea present\u00f3 una <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/digital-single-market\/en\/news\/egovernment-local-and-regional-administrations-guidance-tools-and-funding-implementation\">gu\u00eda en eGobierno<\/a> para promover la transici\u00f3n digital de las administraciones locales y regionales. En dicha gu\u00eda se recog\u00eda informaci\u00f3n sobre una serie de instrumentos y oportunidades de financiaci\u00f3n en el marco del <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/digital-single-market\/en\/european-egovernment-action-plan-2016-2020\">Plan de Acci\u00f3n 2016-2020<\/a>. Este plan estaba destinado a promover tres prioridades pol\u00edticas:<\/p>\n<ul>\n<li style=\"list-style-type: none;\">\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>La modernizaci\u00f3n de las administraciones p\u00fablicas para la provisi\u00f3n eficaz y eficiente de servicios p\u00fablicos: <em>make it simple.<\/em><\/li>\n<li>La interoperabilidad transfronteriza, esto es, la prestaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos m\u00e1s all\u00e1 de las fronteras: <em>make it for all.<\/em><\/li>\n<li>La promoci\u00f3n de las interacciones digitales con la administraci\u00f3n y la implicaci\u00f3n de ciudadan\u00eda, asociaciones y\/o empresas en el dise\u00f1o e implementaci\u00f3n de nuevos servicios: <em>make it together. <\/em><\/li>\n<\/ul>\n<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\"><!--more--><\/p>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=&#8221;in_container&#8221; full_screen_row_position=&#8221;middle&#8221; scene_position=&#8221;center&#8221; text_color=&#8221;dark&#8221; text_align=&#8221;left&#8221; overlay_strength=&#8221;0.3&#8243; shape_divider_position=&#8221;bottom&#8221;][vc_column column_padding=&#8221;no-extra-padding&#8221; column_padding_position=&#8221;all&#8221; background_color_opacity=&#8221;1&#8243; background_hover_color_opacity=&#8221;1&#8243; column_shadow=&#8221;none&#8221; column_border_radius=&#8221;none&#8221; width=&#8221;1\/1&#8243; tablet_text_alignment=&#8221;default&#8221; phone_text_alignment=&#8221;default&#8221; column_border_width=&#8221;none&#8221; column_border_style=&#8221;solid&#8221;][vc_column_text]\n<p style=\"text-align: justify;\">En relaci\u00f3n con ello, hace solo unos d\u00edas se publicaba la edici\u00f3n 2020 del <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/digital-single-market\/en\/desi\">Digital Economy and Society Index<\/a> (DESI). Desde 2014, este \u00edndice da a conocer el progreso en los Estados Miembros en 5 dimensiones: Conectividad; Competencias digitales; Uso de internet por la ciudadan\u00eda; Integraci\u00f3n de las tecnolog\u00edas digitales en las empresas; y Servicios p\u00fablicos digitales. La posici\u00f3n de los pa\u00edses para cada una de ellas puede verse en la siguiente gr\u00e1fica:<\/p>\n<h5 align=\"center\"><span lang=\"EN-GB\">Gr\u00e1fica 1. The Digital Economy and Society Index (<\/span><span lang=\"EN-GB\">DESI 2020)<\/span><\/h5>\n<div id=\"attachment_5618\" style=\"width: 670px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-5618\" id=\"longdesc-return-5618\" class=\"size-full wp-image-5618\" tabindex=\"-1\" src=\"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/entrada_blog_20_06_17_2.jpg\" alt=\"Gr\u00e1fica 1. The Digital Economy and Society Index (DESI 2020)\" width=\"660\" height=\"354\" longdesc=\"http:\/\/www.idluam.org\/blog?longdesc=5618&amp;referrer=5621\" srcset=\"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/entrada_blog_20_06_17_2.jpg 660w, https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/entrada_blog_20_06_17_2-300x161.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 660px) 100vw, 660px\" \/><p id=\"caption-attachment-5618\" class=\"wp-caption-text\">Fuente: Comisi\u00f3n Europea<\/p><\/div>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los resultados para el caso de Espa\u00f1a (ES) merecen una especial menci\u00f3n. No solo porque se posiciona por encima de la media de la UE (por delante de pa\u00edses como Alemania) sino porque, adem\u00e1s, destaca significativamente en la dimensi\u00f3n de <strong>Servicios p\u00fablicos digitales,<\/strong> donde se sit\u00faa en el segundo lugar. La pregunta es si estos buenos resultados reflejan la realidad de todas las Administraciones p\u00fablicas o si, por el contrario, la pauta es diferente en el \u00e1mbito local. Se trata de una cuesti\u00f3n relevante porque los datos del DESI 2020 aportan evidencia para apoyar las recomendaciones del <a href=\"https:\/\/ec.europa.eu\/info\/live-work-travel-eu\/health\/coronavirus-response\/recovery-plan-europe_en\">Plan de recuperaci\u00f3n para Europa<\/a>, aprobado el pasado 27 de mayo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El Informe IRIA ofrece datos que permiten explorar esta cuesti\u00f3n. Elaborado por el <a href=\"https:\/\/administracionelectronica.gob.es\/pae_Home\/pae_OBSAE.html\">Observatorio de la Administraci\u00f3n Electr\u00f3nica<\/a> cada dos a\u00f1os, IRIA proporciona informaci\u00f3n sobre la situaci\u00f3n y el uso de los Sistemas y TIC en las Administraciones locales espa\u00f1olas desde hace m\u00e1s de dos d\u00e9cadas. En la \u00faltima edici\u00f3n, correspondiente a 2018, hay datos relativos a la cartera de servicios <em>online <\/em>disponibles en las entidades locales. Lo primero que se observa es que la disponibilidad de servicios digitales est\u00e1 m\u00e1s presente en los municipios con mayor poblaci\u00f3n. Los servicios m\u00e1s disponibles en municipios de menor poblaci\u00f3n son el cambio de domicilio o empadronamiento, la solicitud de licencia de apertura de actividad y de licencia de obras. Pero tambi\u00e9n existe una serie de servicios presentes en un elevado porcentaje de municipios con independencia de su tama\u00f1o como son el registro electr\u00f3nico, las notificaciones electr\u00f3nicas o la factura electr\u00f3nica. Esto \u00faltimo puede deberse al desarrollo normativo en materia de administraci\u00f3n electr\u00f3nica y transparencia, as\u00ed como a iniciativas como el Plan Avanza, que puso en marcha el gobierno en 2004. En l\u00edneas generales, puede afirmarse que el desarrollo de los servicios digitales en su vertiente administrativa es, efectivamente, notable.<\/p>\n<h5 align=\"center\">Gr\u00e1fica 2. Disponibilidad de servicios en los ayuntamientos<\/h5>\n<h5 align=\"center\">(% de entidades que lo ofrecen)<\/h5>\n<div id=\"attachment_5619\" style=\"width: 786px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-5619\" id=\"longdesc-return-5619\" class=\"size-full wp-image-5619\" tabindex=\"-1\" src=\"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/entrada_blog_20_06_17_3.jpg\" alt=\"Gr\u00e1fica 2. Disponibilidad de servicios en los ayuntamientos (% de entidades que lo ofrecen)\" width=\"776\" height=\"514\" longdesc=\"http:\/\/www.idluam.org\/blog?longdesc=5619&amp;referrer=5621\" srcset=\"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/entrada_blog_20_06_17_3.jpg 776w, https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/entrada_blog_20_06_17_3-300x199.jpg 300w, https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/entrada_blog_20_06_17_3-768x509.jpg 768w\" sizes=\"auto, (max-width: 776px) 100vw, 776px\" \/><p id=\"caption-attachment-5619\" class=\"wp-caption-text\">Fuente: Elaboraci\u00f3n propia, a partir de datos del Informe IRIA 2018<\/p><\/div>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otra parte, el informe incluye datos sobre el tipo de medidas contenidas en los planes de acci\u00f3n de las entidades locales, que se distribuyen del siguiente modo: mejora de infraestructuras (21%); habilidades de funcionarios (17%); capacitaci\u00f3n de los ciudadanos (16%); contenidos en m\u00f3viles (15%); multimedia como soporte (12%); contenidos adecuados (9%); competencia digital (6%) y otros (3%). Entre el tipo de medidas destacan aquellas que persiguen la mejora de infraestructuras. En el extremo opuesto estar\u00edan las medidas relacionadas con la competencia digital, lo que podr\u00eda guardar relaci\u00f3n con los resultados de la dimensi\u00f3n <strong>Capital humano<\/strong> del DESI 2020, la \u00fanica dimensi\u00f3n en la que Espa\u00f1a presenta valores inferiores a la media europea.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otro lado, el tama\u00f1o del municipio parece guardar relaci\u00f3n con el grado de planificaci\u00f3n en este \u00e1mbito de pol\u00edtica. De hecho, son los municipios con m\u00e1s de 30.000 habitantes los que cuentan con un \u201cPlan ya en funcionamiento\u201d; mientras que en los municipios con menor poblaci\u00f3n la categor\u00eda predominante es \u201cNo hay plan\u201d. El dato es relevante de cara a las oportunidades que contiene el Plan de recuperaci\u00f3n para Europa. Las entidades locales podr\u00e1n beneficiarse del paquete <strong>REACT-EU<\/strong> (<strong>Re<\/strong>covery <strong>a<\/strong>ssistance for <strong>c<\/strong>ohesion and the <strong>t<\/strong>erritories of Europe) en el marco de la Pol\u00edtica de Cohesi\u00f3n, que prev\u00e9 55.000 millones de euros de fondos adicionales y entre cuyos objetivos se encuentra, precisamente, la transici\u00f3n digital.<\/p>\n<h5 style=\"text-align: center;\"><span lang=\"EN-GB\">Gr\u00e1fica 3. Entidades con plan de transformaci\u00f3n digital (%)<\/span><\/h5>\n<div id=\"attachment_5620\" style=\"width: 562px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" aria-describedby=\"caption-attachment-5620\" id=\"longdesc-return-5620\" class=\"size-full wp-image-5620\" tabindex=\"-1\" src=\"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/entrada_blog_20_06_17_4.jpg\" alt=\"Gr\u00e1fica 3. Entidades con plan de transformaci\u00f3n digital (%)\" width=\"552\" height=\"318\" longdesc=\"http:\/\/www.idluam.org\/blog?longdesc=5620&amp;referrer=5621\" srcset=\"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/entrada_blog_20_06_17_4.jpg 552w, https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2020\/06\/entrada_blog_20_06_17_4-300x173.jpg 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 552px) 100vw, 552px\" \/><p id=\"caption-attachment-5620\" class=\"wp-caption-text\">Fuente: Elaboraci\u00f3n propia, a partir de datos del Informe IRIA 2018<\/p><\/div>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los datos anteriores permiten hacernos una idea del nivel de digitalizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n local antes de la pandemia, que podr\u00eda considerarse bueno. Sin embargo, la situaci\u00f3n generada por la COVID-19 ha puesto de manifiesto no solo la necesidad de seguir invirtiendo en este proceso, sino tambi\u00e9n de apostar por el gobierno abierto. En este sentido, en la iniciativa \u00a0<a href=\"https:\/\/www.opengovpartnership.org\/collecting-open-government-approaches-to-covid-19\/#examples\">Collecting Open Government Approaches to COVID-19<\/a> puede encontrarse inspiraci\u00f3n. Poner en marcha planes de transici\u00f3n digital y mejorar la transparencia, la participaci\u00f3n y la colaboraci\u00f3n no solo disminuye la vulnerabilidad de los territorios, sino que refuerza la capacidad de respuesta de sus administraciones. El desarrollo de pol\u00edticas de digitalizaci\u00f3n de servicios p\u00fablicos inclusivas y la capitalizaci\u00f3n de lo aprendido resultan clave para avanzar en la recuperaci\u00f3n y asegurar que, efectivamente, en el camino ning\u00fan territorio se quede atr\u00e1s.<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><strong><a href=\"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/moneyba-gonzalez-medina\/\">Moneyba Gonz\u00e1lez Medina<\/a><\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><em>Profesora del Departamento de Ciencia Pol\u00edtica<\/em><\/p>\n<p style=\"text-align: right;\"><i>Universidad Aut\u00f3noma de Madrid<\/i><\/p>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>[vc_row type=&#8221;in_container&#8221; full_screen_row_position=&#8221;middle&#8221; scene_position=&#8221;center&#8221; text_color=&#8221;dark&#8221; text_align=&#8221;left&#8221; overlay_strength=&#8221;0.3&#8243; shape_divider_position=&#8221;bottom&#8221;][vc_column column_padding=&#8221;no-extra-padding&#8221; column_padding_position=&#8221;all&#8221; background_color_opacity=&#8221;1&#8243; background_hover_color_opacity=&#8221;1&#8243; column_shadow=&#8221;none&#8221; column_border_radius=&#8221;none&#8221; width=&#8221;1\/1&#8243; tablet_text_alignment=&#8221;default&#8221; phone_text_alignment=&#8221;default&#8221; column_border_width=&#8221;none&#8221; column_border_style=&#8221;solid&#8221;][vc_column_text] En tiempos de distanciamiento social, la interacci\u00f3n digital con las administraciones&hellip; <a class=\"continue\" href=\"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/esta-preparada-la-administracion-local-para-la-transicion-digital-situacion-y-oportunidades-para-la-recuperacion\/\">Seguir Leyendo<span> \u00bfEst\u00e1 preparada la Administraci\u00f3n local para la transici\u00f3n digital?  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