{"id":573,"date":"2018-06-11T19:36:03","date_gmt":"2018-06-11T18:36:03","guid":{"rendered":"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=573"},"modified":"2018-10-22T16:24:11","modified_gmt":"2018-10-22T15:24:11","slug":"politicas-de-participacion-ciudadana-en-ayuntamientos-de-la-comunidad-de-madrid","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/politicas-de-participacion-ciudadana-en-ayuntamientos-de-la-comunidad-de-madrid\/","title":{"rendered":"Pol\u00edticas de Participaci\u00f3n Ciudadana en Ayuntamientos de la Comunidad de Madrid"},"content":{"rendered":"

El III Informe <\/strong><\/a>de la Colecci\u00f3n de Estudios de Pol\u00edticas P\u00fablicas Locales (una colecci\u00f3n de estudios de diagn\u00f3stico y an\u00e1lisis de las \"Foro_de_las_ciudades\"<\/a>actuaciones de los municipios madrile\u00f1os que venimos desarrollando en el Instituto de Derecho Local<\/a> desde 2016) aborda cuestiones de participaci\u00f3n ciudadana<\/strong>. El documento elaborado por la profesora Carmen Navarro<\/a> y David Alba<\/a>\u00a0se presentar\u00e1 el pr\u00f3ximo mi\u00e9rcoles 13 de junio en la Feria de Madrid<\/a> en el marco de la tercera edici\u00f3n del Foro de las Ciudades<\/a>, cuyo eje principal es la ciudad de los ciudadanos, proactivos con los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030 y que impulsan ciudades verdes, resilientes e innovadoras.<\/p>\n

En \u00e9l se hace balance de las pol\u00edticas locales de participaci\u00f3n ciudadana de los 25 municipios m\u00e1s poblados de la Comunidad de Madrid, a partir de informaci\u00f3n recogida en las p\u00e1ginas web de los ayuntamientos, en estad\u00edsticas oficiales y en las entrevistas realizadas a los responsables t\u00e9cnicos e institucionales de una quincena de ellos. Se ofrecen resultados sobre la organizaci\u00f3n y recursos de estas pol\u00edticas, el desarrollo de los mecanismos participativos, as\u00ed como sobre el impacto, el nivel de actividad, los beneficios y las limitaciones de su implementaci\u00f3n.<\/p>\n

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Para articular esta pol\u00edtica, los ayuntamientos estudiados se han servido principalmente de un reglamento de participaci\u00f3n ciudadana; reglamentos que en un alto porcentaje se han revisado muy recientemente o est\u00e1n en fase de revisi\u00f3n para la adaptaci\u00f3n a los nuevos tiempos. Sin embargo, a la hora de planificar las acciones, son mayor\u00eda los consistorios que carecen de planes espec\u00edficos que orienten su estrategia en este \u00e1mbito; m\u00e1s bien se remiten a las l\u00edneas generales de los programas de gobierno. En cuanto a los recursos, son pocos los municipios que reconocen no contar con personal dedicado a participaci\u00f3n ciudadana y, en general, en los \u00faltimos dos a\u00f1os han aumentado tanto las plantillas como los presupuestos de las pol\u00edticas de participaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n

En relaci\u00f3n con el an\u00e1lisis de las actuaciones, encontramos que los objetivos prioritarios de la pol\u00edtica se refieren a i) el impulso de los espacios estables de participaci\u00f3n y ii) el apoyo y dinamizaci\u00f3n del movimiento asociativo local. En menor medida se consideran prioritarios procesos participativos sectoriales y nuevos canales de participaci\u00f3n, principalmente, por medio de nuevas tecnolog\u00edas.<\/p>\n

As\u00ed, el impulso de los \u00f3rganos estables<\/strong> es declarado de modo general como la prioridad principal (ej.: consejos de barrio o distrito, consejo de juventud, consejo de personas mayores, etc.). Se han identificado casi un centenar y medio de estos consejos sectoriales en el total de municipios estudiados, si bien no se puede hacer un balance preciso del grado de actividad de los mismos. Entre las novedades en su tratamiento, se est\u00e1 revisando la composici\u00f3n de estos \u00f3rganos para hacer m\u00e1s f\u00e1cil la participaci\u00f3n del ciudadano a t\u00edtulo individual (no organizado a trav\u00e9s de asociaciones) y los \u00f3rganos estables para el desarrollo de presupuestos participativos est\u00e1n ocupando terreno, a nivel de barrio o distrito.<\/p>\n

Otro de los pilares de actuaci\u00f3n es el apoyo a la<\/strong> participaci\u00f3n colectiva de base asociativa<\/strong>. Todos los municipios tienen reglamentado el registro de las entidades o asociaciones ciudadanas y ponen a su disposici\u00f3n recursos -principalmente econ\u00f3micos- para el desarrollo de sus actividades, bien directamente adscritos a las pol\u00edticas de participaci\u00f3n ciudadana bien a las sectoriales de su actividad: deporte, cultura, juventud, medio ambiente, mayores, mujer, etc. Al igual que ocurr\u00eda con el punto anterior, las acciones de apoyo a las asociaciones tambi\u00e9n se est\u00e1n reformulando, dando cabida a nuevos movimientos, no siempre organizados, que escapen de l\u00f3gicas potencialmente negativas de institucionalizaci\u00f3n de estas entidades sociales.<\/p>\n

En el cap\u00edtulo de nuevas tendencias se ha detectado el refuerzo de los procesos de consultas y audiencias p\u00fablicas<\/strong>, tanto presenciales como telem\u00e1ticas, con diferentes abordajes y alcances, desde consultas para modificaciones en temas de festejos locales hasta decisiones sobre el destino de inversiones. Son \u00e9stos \u00faltimos, los procesos de presupuestos participativos<\/strong>, los que han ocupado gran parte de la atenci\u00f3n de los departamentos municipales de participaci\u00f3n ciudadana en los \u00faltimos a\u00f1os, por la influencia directa que tienen directamente sobre decisiones municipales y por lo que pueden entra\u00f1ar de transformaci\u00f3n de los barrios.<\/p>\n

En resumen, el an\u00e1lisis nos ha enfrentado ante una rica variedad de situaciones, estrategias y formas de hacer. Los ayuntamientos desarrollan pol\u00edticas diversas, lo hacen desde estructuras organizativas variadas y con apuestas econ\u00f3micas diferentes. Las entrevistas tambi\u00e9n nos han permitido ofrecer un cierto balance de las actuaciones de participaci\u00f3n. En general, se considera que los distintos procesos participativos tienen un impacto medio en las decisiones municipales, apuntando a un impacto algo mayor en las consultas y procesos presenciales frente a los llevados a cabo por medio de internet e identificando el fen\u00f3meno de una cierta brecha digital. El apoyo e impulso del m\u00e1ximo nivel pol\u00edtico a la pol\u00edtica se considera el principal factor determinante del \u00e9xito de este tipo de actuaciones. Aun as\u00ed, la fortaleza y calidad del tejido asociativo tambi\u00e9n se reconoce como elemento clave y valorado en segundo lugar, lo que resulta l\u00f3gico en un contexto como el local en el que ambos se encuentran claramente relacionados, retroaliment\u00e1ndose mutuamente. Por otro lado, tanto la falta de recursos (dependiente directamente del apoyo oficial) como la falta de inter\u00e9s p\u00fablico para participar en los procesos se se\u00f1alan como principales limitaciones. Entre los beneficios percibidos de estas pol\u00edticas se apunta a la mejora de la toma de decisiones y de la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas, que conllevan una mejora en la prestaci\u00f3n de los servicios y, por otro lado, una mayor conciencia ciudadana que posibilita un mayor empoderamiento y desarrollo comunitario.<\/p>\n

En definitiva, nos encontramos ante una pol\u00edtica viva y din\u00e1mica, en la que podemos identificar un cierto resurgir despu\u00e9s de a\u00f1os de ca\u00edda tanto en su posici\u00f3n en la agenda pol\u00edtica como en dotaci\u00f3n de recursos. Parece con esto que el gobierno local sigue demostrando su mayor capacidad de innovaci\u00f3n, de voluntad de mejora de sus procesos democr\u00e1ticos y de adaptaci\u00f3n a los nuevos tiempos.<\/p>\n

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