{"id":6361,"date":"2021-03-23T12:00:06","date_gmt":"2021-03-23T11:00:06","guid":{"rendered":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=6361"},"modified":"2021-03-22T12:54:50","modified_gmt":"2021-03-22T11:54:50","slug":"tc-financiacion-local","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/tc-financiacion-local\/","title":{"rendered":"TC \u2013 Financiaci\u00f3n local"},"content":{"rendered":"[vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” overlay_strength=”0.3″ shape_divider_position=”bottom”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” width=”1\/1″ tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” column_border_width=”none” column_border_style=”solid”][vc_column_text]\n

STC 40\/2021<\/strong>. El TC declara conforme a Derecho el Decreto-Ley castellanoleon\u00e9s 6\/2020, que condicion\u00f3 el destino del Fondo de cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica local general.<\/p>\n

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STC 40\/2021, de 18 de febrero<\/strong>. 53 senadores del Grupo Parlamentario Socialista interponen recurso de inconstitucionalidad contra el Decreto 6\/2020, de 2 de julio, de la Junta de Castilla y Le\u00f3n, de medidas urgentes para incentivar las medidas de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica y social en el \u00e1mbito local. Este Decreto-Ley modificaba la regulaci\u00f3n de dos fondos relativos a la financiaci\u00f3n local: el Fondo de participaci\u00f3n en los impuestos propios de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n, por un lado, y el Fondo de cooperaci\u00f3n econ\u00f3mica local general, por otro.<\/p>\n

Para ambos fondos se modificaba el momento de percepci\u00f3n, de forma que pasaba de abonos cuatrimestrales a un \u00fanico abono en el primer cuatrimestre del a\u00f1o. Adem\u00e1s, en el Fondo de cooperaci\u00f3n se cambiaba el destino de los fondos de la mayor parte de fondos incondicionados, de forma que pasaban a estar condicionados. En concreto, el destino deb\u00eda ser inversiones orientadas al cumplimiento de los objetivos de la Agenda 2030.<\/p>\n

La impugnaci\u00f3n se refiere a tres extremos. El primero es que no concurre el presupuesto habilitante de la \u201cextraordinaria y urgente necesidad\u201d. El segundo consiste en negar que concurra una \u201cconexi\u00f3n de sentido\u201d entre la situaci\u00f3n extraordinaria y urgente y las medidas que se adoptan. Y el tercero es que se vulnera el l\u00edmite al Decreto-Ley castellanoleon\u00e9s de que para la regulaci\u00f3n de que se trate no se exija una ley de las Cortes auton\u00f3micas, como exige el Estatuto de Autonom\u00eda de Castilla y Le\u00f3n.<\/p>\n

El TC rechaza las tres alegaciones. En relaci\u00f3n con la primera, referente a la concurrencia o no de la extraordinaria y urgente necesidad, recuerda que asiste al ejecutivo auton\u00f3mico un margen de discrecionalidad pol\u00edtica. En uso de ese margen constata que la justificaci\u00f3n se encuentra en la situaci\u00f3n sin precedentes causada por la COVID-19 y la paralizaci\u00f3n econ\u00f3mica, de forma que se trata de que esos fondos p\u00fablicos sirvan para impulsar y reactivar la econom\u00eda<\/em> urgente e inmediatamente. Considera el TC por ello que la justificaci\u00f3n de la concurrencia del presupuesto habilitante en el Decreto-Ley es suficiente, por lo que rechaza la argumentaci\u00f3n de los recurrentes.<\/p>\n

Algo parecido sucede con la conexi\u00f3n de sentido entre las medidas y la situaci\u00f3n que las justifica. Aqu\u00ed recuerda el TC que a \u00e9l le corresponde un juicio de razonabilidad<\/em> de las medidas. Y, en este sentido, constata que las medidas adoptadas (destinar los fondos a inversiones locales) se ajustan al objetivo de reactivar la econom\u00eda. Y ello con independencia de que se asocien a los objetivos de la Agenda 2030, pues lo relevante es que se sustituye gasto corriente por inversi\u00f3n productiva, con el efecto multiplicador que ello tiene en la econom\u00eda.<\/p>\n

Por \u00faltimo, el TC tambi\u00e9n rechaza que se vulnere el l\u00edmite material del art. 25.4 EACL, que proh\u00edbe que los decretos-leyes se utilicen \u201cpara la regulaci\u00f3n de materias para las que el presente estatuto exija expresamente la aprobaci\u00f3n de una ley de Cortes\u201d. El art. 55.3 EACL dispone, por su parte, que \u201c[l]as entidades locales podr\u00e1n participar en los ingresos de la Comunidad, seg\u00fan lo dispuesto en el art. 142 de la Constituci\u00f3n, en los t\u00e9rminos que establezca una ley de Cortes\u201d. En este punto, el TC acoge la argumentaci\u00f3n del letrado auton\u00f3mico, que argumenta lo siguiente: la Ley auton\u00f3mica 10\/2014, que regula ambos Fondos, en realidad contiene dos fondos de naturaleza distinta. El primero, el Fondo de participaci\u00f3n, responde a lo previsto en el art. 55.3 EACL. Pero el segundo, el Fondo de cooperaci\u00f3n, es en realidad una subvenci\u00f3n<\/em>, por lo que no es reflejo de la participaci\u00f3n de las entidades locales en los ingresos de la Comunidad ni tampoco debe ser, por tanto, regulado por ley de Cortes.<\/p>\n

En cuanto a la peque\u00f1a modificaci\u00f3n del plazo de percepci\u00f3n, que es com\u00fan a ambos Fondos, el TC considera que es un mero aspecto de gesti\u00f3n econ\u00f3mica que no afecta a su regulaci\u00f3n, como tambi\u00e9n sostiene el letrado de la Comunidad de Castilla y Le\u00f3n.<\/p>\n

Por todo ello, el TC desestima el recurso de inconstitucionalidad planteado por los senadores del Grupo Parlamentario Socialista.<\/p>\n

Texto completo en la web del Tribunal Constitucional (ECLI:ES:TC:2021:40).<\/a><\/p>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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