{"id":6527,"date":"2021-04-14T13:07:30","date_gmt":"2021-04-14T11:07:30","guid":{"rendered":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=6527"},"modified":"2021-04-14T13:32:01","modified_gmt":"2021-04-14T11:32:01","slug":"el-teletrabajo-en-la-administracion-local-un-camino-por-recorrer","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/el-teletrabajo-en-la-administracion-local-un-camino-por-recorrer\/","title":{"rendered":"El teletrabajo en la administraci\u00f3n local: un camino por recorrer"},"content":{"rendered":"[vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” column_margin=”default” column_direction=”default” column_direction_tablet=”default” column_direction_phone=”default” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” row_border_radius=”none” row_border_radius_applies=”bg” overlay_strength=”0.3″ gradient_direction=”left_to_right” shape_divider_position=”bottom” bg_image_animation=”none”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_tablet=”inherit” column_padding_phone=”inherit” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” column_link_target=”_self” gradient_direction=”left_to_right” overlay_strength=”0.3″ width=”1\/1″ tablet_width_inherit=”default” tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” column_border_width=”none” column_border_style=”solid” bg_image_animation=”none”][vc_column_text]\n
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Calle Gran V\u00eda con Calle Alcal\u00e1 de Madrid<\/p><\/div>\n

El teletrabajo en la administraci\u00f3n local hab\u00eda dado t\u00edmidos avances en los \u00faltimos a\u00f1os. Sin embargo, ha sido en la empresa privada donde se hab\u00eda apostado m\u00e1s fuerte por esta forma de trabajo, aunque tampoco su implantaci\u00f3n se hizo de forma global. Los mayores progresos se hab\u00edan producido en las grandes empresas y en sectores concretos como la banca, los seguros o las telecomunicaciones.<\/p>\n

La estructura de la Administraci\u00f3n no hab\u00eda permitido hasta el momento un cambio en la forma de trabajar que s\u00ed permit\u00eda la revoluci\u00f3n de las nuevas tecnolog\u00edas. Alguna administraci\u00f3n de manera aislada hab\u00eda comenzado a dar pasos en este sentido, pero con un horizonte a medio o largo plazo. Sin embargo, todo esto cambi\u00f3 con la pandemia provocada por la COVID-19. Las medidas impuestas para limitar la circulaci\u00f3n de personas con el objetivo de frenar la expansi\u00f3n del virus obligaron a que una gran parte de los empleados p\u00fablicos y de los trabajadores en general tuvieran que prestar sus servicios a distancia sin acudir de manera presencial a su puesto de trabajo. Se evidenci\u00f3 muy pronto que era necesaria una mayor regulaci\u00f3n de un fen\u00f3meno que se ha producido de manera brusca, pero a la vez se ha convertido en una forma de trabajar que se ir\u00e1 consolidando incluso cuando se recupere la normalidad.<\/p>\n

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As\u00ed, el inter\u00e9s por el teletrabajo<\/em> se ha intensificado en el \u00faltimo a\u00f1o en la Administraci\u00f3n y se han producido avances en su normativa. En concreto, la regulaci\u00f3n espec\u00edfica del teletrabajo<\/em> como forma de trabajo se ha llevado a cabo en septiembre de 2020 a trav\u00e9s del Real Decreto-ley 29\/2020, de 29 de septiembre, de medidas urgentes en materia de teletrabajo en las Administraciones P\u00fablicas y de recursos humanos en el Sistema Nacional de Salud para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19<\/a>, que introduce un nuevo art\u00edculo 47.bis al Estatuto B\u00e1sico del Empleado P\u00fablico (en adelante EBEP)<\/a>. Dentro del cap\u00edtulo V \u201cDerecho a la jornada de trabajo, permisos y vacaciones\u201d y seguido del art. 47 que regula la jornada de los funcionarios p\u00fablicos, se regula el teletrabajo.<\/em> Se define el teletrabajo<\/em> como \u201caquella modalidad de prestaci\u00f3n de servicios a distancia en la que el contenido competencial del puesto de trabajo puede desarrollarse, siempre que las necesidades del servicio lo permitan, fuera de las dependencias de la Administraci\u00f3n, mediante el uso de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n\u201d. Para esta modalidad de trabajo se requiere autorizaci\u00f3n expresa y tendr\u00e1 car\u00e1cter voluntario y reversible. Adem\u00e1s, se establece que la Administraci\u00f3n tendr\u00e1 que proporcionar y mantener los medios tecnol\u00f3gicos necesarios para la actividad. Como se puede apreciar, es una regulaci\u00f3n de m\u00ednimos que deja margen a la aprobaci\u00f3n de normas de desarrollo, que deber\u00e1n ser objeto de negociaci\u00f3n colectiva.<\/p>\n

Es necesario apuntar que en el apartado 5 del art\u00edculo 47.bis se establece que \u201cel personal laboral al servicio de las Administraciones P\u00fablicas se regir\u00e1, en materia de teletrabajo, por lo previsto en el presente Estatuto y por sus normas de desarrollo\u201d. Con esta previsi\u00f3n se evitan posibles confusiones por la diferente naturaleza jur\u00eddica del empleado p\u00fablico y la dualidad de reg\u00edmenes jur\u00eddicos. En cambio, todo el personal que preste servicios en entidades p\u00fablicas o privadas que pertenezcan al sector p\u00fablico pero que no tengan la consideraci\u00f3n de Administraciones P\u00fablicas se regir\u00e1 por la regulaci\u00f3n recogida en el Estatuto de los Trabajadores.<\/p>\n

Como he adelantado, la regulaci\u00f3n del EBEP permite un gran margen para la negociaci\u00f3n de las bases del teletrabajo en las distintas administraciones y organismos. La negociaci\u00f3n colectiva debe ser el espacio natural para regular esta materia porque es donde hay un mayor conocimiento de la organizaci\u00f3n y de las necesidades del personal.<\/p>\n

En este sentido, ya se est\u00e1n viendo los primeros avances de frutos negociales. As\u00ed, el pasado lunes 12 de abril se anunci\u00f3 la ratificaci\u00f3n de un acuerdo en la Mesa General de Negociaci\u00f3n de la AGE donde se dan los primeros pasos para implantar las bases de la regulaci\u00f3n del teletrabajo.<\/a><\/p>\n

Tambi\u00e9n se han producido acuerdos en el \u00e1mbito local, incluso anteriores a la publicaci\u00f3n de la modificaci\u00f3n del EBEP. Es el caso del Ayuntamiento de Madrid, el 22 de septiembre de 2020, se public\u00f3 en el BOAM el Acuerdo de 17 de septiembre de 2020 de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid por el que se aprueba el Acuerdo<\/a> de 8 de septiembre de 2020 de la Mesa General de negociaci\u00f3n de Empleados P\u00fablicos del Ayuntamiento de Madrid y sus organismos Aut\u00f3nomos de criterios para la prestaci\u00f3n de servicios en r\u00e9gimen de teletrabajo en el Ayuntamiento de Madrid.<\/p>\n

Sin duda, el teletrabajo aporta numerosos beneficios tanto a la organizaci\u00f3n, como al personal. Flexibilidad, dinamismo, reducir costes de desplazamiento y con ello beneficios medioambientales son algunos de ellos. Sin embargo, como todo, el teletrabajo tambi\u00e9n tiene dos caras de la misma moneda. Es necesario realizar una gran inversi\u00f3n en tecnolog\u00eda, modificar ciertos procedimientos y sobretodo formar al personal. Hay que recordar que la estructura de personal de los entes locales est\u00e1 envejecida y ello puede ser un problema a la hora de implantar ciertas modificaciones. Habr\u00e1 que tener en cuenta estas y otras cuestiones que puedan generar disfunciones en el sistema de teletrabajo a la hora de dise\u00f1ar su implantaci\u00f3n, y tambi\u00e9n proponer procedimientos de evaluaci\u00f3n y revisi\u00f3n si fueran necesarios.<\/p>\n

Otra de las cuestiones problem\u00e1ticas que trae consigo el teletrabajo es la introducci\u00f3n de este sistema en municipios de tama\u00f1o mediano o peque\u00f1o, con una menor capacidad de inversi\u00f3n. Por ello, es necesario crear estrategias que impidan la evoluci\u00f3n del teletrabajo en la administraci\u00f3n local en dos o, incluso tres velocidades.<\/p>\n

En s\u00edntesis, hay todav\u00eda mucho por hacer para que el teletrabajo sea una realidad en todas las administraciones locales, como forma de trabajo que genere beneficios para todas las partes implicadas. Es necesario implantar estrategias globales y potenciar las inversiones que lleven a una administraci\u00f3n local moderna y sostenible en su conjunto. En este sentido, el teletrabajo tiene que ir unido necesariamente a la digitalizaci\u00f3n de la administraci\u00f3n local. Este es uno de los objetivos del plan \u201cEspa\u00f1a digital 2025<\/a>\u201d anunciado por el Gobierno<\/a> donde se integran reformas estructurales y una gran inversi\u00f3n, en buena parte financiada por el Plan de Recuperaci\u00f3n Next Generation EU<\/a>.<\/p>\n

Alfonso Esteban Miguel<\/em><\/a><\/p>\n

IDL-UAM<\/em><\/p>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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