{"id":6590,"date":"2021-04-28T10:11:19","date_gmt":"2021-04-28T08:11:19","guid":{"rendered":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=6590"},"modified":"2021-04-28T10:11:19","modified_gmt":"2021-04-28T08:11:19","slug":"ayuntamientos-en-el-plan-de-recuperacion","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/ayuntamientos-en-el-plan-de-recuperacion\/","title":{"rendered":"Ayuntamientos en el Plan de Recuperaci\u00f3n"},"content":{"rendered":"[vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” column_margin=”default” column_direction=”default” column_direction_tablet=”default” column_direction_phone=”default” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” row_border_radius=”none” row_border_radius_applies=”bg” overlay_strength=”0.3″ gradient_direction=”left_to_right” shape_divider_position=”bottom” bg_image_animation=”none”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_tablet=”inherit” column_padding_phone=”inherit” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” column_link_target=”_self” gradient_direction=”left_to_right” overlay_strength=”0.3″ width=”1\/1″ tablet_width_inherit=”default” tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” column_border_width=”none” column_border_style=”solid” bg_image_animation=”none”][vc_column_text]\n
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Fotograf\u00eda del laberinto de setos del Parque Juan Carlos I de Madrid<\/p><\/div>\n

Durante el tercer estado de alarma, el declarado por el Real Decreto 926\/2020, de 25 de octubre (luego prorrogado por el Real Decreto 956\/2020, de 3 de noviembre), se ha puesto en marcha, en paralelo a la lucha contra los contagios, el proceso de reconstrucci\u00f3n<\/em> de la econom\u00eda con ingentes recursos financieros de la Uni\u00f3n Europea (aproximadamente 140.000.000 millones de euros para Espa\u00f1a). En este proceso de reconstrucci\u00f3n los ayuntamientos y las diputaciones provinciales van a actuar, a lo sumo, como Administraciones indirectas<\/em> del Estado, m\u00e1s que como entidades aut\u00f3nomas.<\/p>\n

Parecer\u00eda que la posici\u00f3n de subordinaci\u00f3n de las entidades locales a las autoridades estatales durante los estados de alarma (al amparo del art. 9.1 de Ley org\u00e1nica 4\/1981, de los Estados de Alarma, Excepci\u00f3n y Sitio) ha generado inercias que se proyectan m\u00e1s all\u00e1 de la emergencia sanitaria, guiando el proceso de recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica. Aunque el actual proceso de reconstrucci\u00f3n es diferente al de los planes econ\u00f3micos especiales de 2008 y 2009 (Fondo Estatal de Inversi\u00f3n Local [FEIL], aprobado por el Real Decreto-Ley 9\/2008, de 28 de noviembre; y Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local [FEESL], aprobado por el Real Decreto-Ley 13\/2009, de 26 de octubre), en buena medida la posici\u00f3n jur\u00eddica de los gobiernos locales es comparable: act\u00faan como agentes instrumentales<\/em> de la pol\u00edtica econ\u00f3mica del Estado<\/p>\n

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En efecto, en la regulaci\u00f3n del Real Decreto-ley 36\/2020, de 20 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la modernizaci\u00f3n de la Administraci\u00f3n P\u00fablica y para la ejecuci\u00f3n del Plan de Recuperaci\u00f3n, Transformaci\u00f3n y Resiliencia<\/em>, es la Administraci\u00f3n General del Estado quien selecciona diversos Proyectos Estrat\u00e9gicos para la Recuperaci\u00f3n y Transformaci\u00f3n Econ\u00f3mica o PERTEs (art\u00edculo 8.1 del Real Decreto-Ley 36\/2020), proyectos que bien pueden ser propuestos por las entidades locales, pero cuya gesti\u00f3n puede corresponder a cualesquiera entidades inscritas en el \u201cRegistro estatal de entidades interesadas en los PERTEs\u201d, tanto sujetos privados (que actuar\u00e1n mediante contrataci\u00f3n, subvenci\u00f3n o convenios) como entidades p\u00fablicas, y entre ellas los ayuntamientos o las diputaciones provinciales. En algunos casos, como el de los proyectos referidos a la transformaci\u00f3n energ\u00e9tica, ya se ha predeterminado que los ayuntamientos participar\u00e1n extensamente en la gesti\u00f3n. Con independencia de cu\u00e1l sea finalmente la actuaci\u00f3n de las Administraciones locales en los PERTE, lo cierto es que la regulaci\u00f3n del Real Decreto-Ley 36\/2020 considera a las entidades locales como simples agentes econ\u00f3micos<\/em> -en posici\u00f3n de paridad con cualquier entidad privada- para la gesti\u00f3n de PERTEs. No como entidades p\u00fablicas aut\u00f3nomas.<\/p>\n

Francisco Velasco Caballero<\/em><\/a><\/p>\n

Catedr\u00e1tico Derecho Administrativo<\/em><\/p>\n

IDL-UAM<\/em><\/p>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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