{"id":7344,"date":"2022-03-09T08:00:57","date_gmt":"2022-03-09T07:00:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=7344"},"modified":"2022-03-08T11:58:58","modified_gmt":"2022-03-08T10:58:58","slug":"el-papel-del-tercer-sector-social-en-la-contratacion-publica-local","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/el-papel-del-tercer-sector-social-en-la-contratacion-publica-local\/","title":{"rendered":"El papel del Tercer Sector Social en la contrataci\u00f3n p\u00fablica local"},"content":{"rendered":"[vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” column_margin=”default” column_direction=”default” column_direction_tablet=”default” column_direction_phone=”default” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” row_border_radius=”none” row_border_radius_applies=”bg” overflow=”visible” overlay_strength=”0.3″ gradient_direction=”left_to_right” shape_divider_position=”bottom” bg_image_animation=”none”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_tablet=”inherit” column_padding_phone=”inherit” column_padding_position=”all” column_element_spacing=”default” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” column_link_target=”_self” column_position=”default” gradient_direction=”left_to_right” overlay_strength=”0.3″ width=”1\/1″ tablet_width_inherit=”default” tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” animation_type=”default” bg_image_animation=”none” border_type=”simple” column_border_width=”none” column_border_style=”solid”][vc_column_text]\n

Con la llegada de las Directivas europeas de Contrataci\u00f3n P\u00fablica y, en consecuencia, la entrada en vigor de la vigente Ley 9\/2017, de 8 de noviembre de Contratos del Sector P\u00fablico (LCSP) se produce un giro estrat\u00e9gico hacia una contrataci\u00f3n p\u00fablica social. Este cambio implica el paso de una contrataci\u00f3n p\u00fablica preocupada \u00fanicamente por los aspectos estrictamente econ\u00f3micos y financieros a una contrataci\u00f3n preocupada por los aspectos sociales y medioambientales. En este sentido, el art\u00edculo 1.3 de la LCSP permite, por un lado, la posibilidad de incorporar criterios de contenido social y medioambiental en los contratos p\u00fablicos, siempre que estos guarden una vinculaci\u00f3n con el objeto del contrato, a trav\u00e9s de las conocidas cl\u00e1usulas sociales. Por otro lado, el propio precepto a\u00f1ade que entre los objetivos perseguidos con la inclusi\u00f3n de estos criterios sociales se encuentran el poder facilitar el acceso a la contrataci\u00f3n p\u00fablica tanto a las PYMES como a las entidades encuadradas en la econom\u00eda social y el Tercer Sector. Por lo tanto, a priori y de forma te\u00f3rica, la vigente LCSP permite fomentar la participaci\u00f3n de organizaciones del Tercer Sector con el fin de reducir las dificultades que pueden experimentar estas entidades a la hora de competir con otros operadores econ\u00f3micos con \u00e1nimo de lucro en un proceso de contrataci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n

[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” column_margin=”default” column_direction=”default” column_direction_tablet=”default” column_direction_phone=”default” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” row_border_radius=”none” row_border_radius_applies=”bg” overflow=”visible” overlay_strength=”0.3″ gradient_direction=”left_to_right” shape_divider_position=”bottom” bg_image_animation=”none”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_tablet=”inherit” column_padding_phone=”inherit” column_padding_position=”all” column_element_spacing=”default” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” column_link_target=”_self” column_position=”default” gradient_direction=”left_to_right” overlay_strength=”0.3″ width=”1\/1″ tablet_width_inherit=”default” tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” animation_type=”default” bg_image_animation=”none” border_type=”simple” column_border_width=”none” column_border_style=”solid”][vc_column_text]\n

Sin embargo, la duda que surge es si realmente una regulaci\u00f3n, a priori, favorecedora de los aspectos sociales en la contrataci\u00f3n est\u00e1 fomentando o no actualmente una mayor participaci\u00f3n del Tercer Sector Social en la pr\u00e1ctica. Para responder a este interrogante, vamos a analizar los datos de la contrataci\u00f3n de servicios de cuatro grandes ayuntamientos espa\u00f1oles: Madrid, Barcelona, Valencia y Sevilla. Todos ellos cuentan con caracter\u00edsticas poblacionales comunes, pues sus \u00edndices de poblaci\u00f3n son superiores a los tres millones de habitantes. El orden del an\u00e1lisis se establece por porcentaje de mayor a menor poblaci\u00f3n centrando el objeto de estudio en dos franjas temporales, concretamente los a\u00f1os 2015 y 2020, ya que se pretende comparar la contrataci\u00f3n p\u00fablica local de los ayuntamientos durante el a\u00f1o 2020 con la ya vigente LCSP y adem\u00e1s con la variable de la pandemia generada por la COVID-19, con el a\u00f1o 2015 cuando todav\u00eda se encontraba en vigor el Real Decreto Legislativo 3\/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P\u00fablico.<\/p>\n

Pues bien, en primer lugar, en el caso del Ayuntamiento de Madrid<\/a>, los datos relativos a la contrataci\u00f3n p\u00fablica de servicios en el a\u00f1o 2015 ponen de manifiesto que las entidades del Tercer Sector Social representaron un 1% de los contratos de servicios formalizados por el Ayuntamiento, esto supone un porcentaje pr\u00e1cticamente inexistente. En cambio, la tendencia ha sido un aumento progresivo, comenzando en el a\u00f1o 2017 con un 7%, un 10% en el a\u00f1o 2018, un 12% en el 2019, hasta llegar al 18% en el a\u00f1o 2020.\u00a0 Por lo tanto, en este caso se observa como la regulaci\u00f3n de la LCSP ha podido constituir un condicionante emp\u00edrico relevante en tanto que los datos comienzan a mejorar de forma progresiva con su entrada en vigor. Adem\u00e1s, tambi\u00e9n ha podido tener un peso relevante la variable de la pandemia de la COVID-19, presentando datos a\u00fan m\u00e1s positivos en el a\u00f1o 2020, dada la importancia de la contrataci\u00f3n de servicios durante ese a\u00f1o.<\/p>\n

En segundo lugar, el Ayuntamiento de Barcelona<\/a> formaliz\u00f3 en el a\u00f1o 2015 un 7% de los contratos de servicios con entidades del Tercer Sector. Si se analiza, de forma sucinta, los datos desde el a\u00f1o 2017 hasta el a\u00f1o 2020, no son tan optimistas como ocurr\u00eda en el caso del Ayuntamiento de Madrid, ya que se observa un 7% en el 2017, un 6% en el a\u00f1o 2018, un 8% en el 2019, hasta llegar al sorprendente y escaso 4% en el a\u00f1o 2020. \u00a0Pues bien, los datos en este caso sorprenden negativamente, ya que del 7% de contratos formalizados con el Tercer Sector en el a\u00f1o 2015, se desciende al 4% en el a\u00f1o 2020. Adem\u00e1s, en los a\u00f1os intermedios entre el 2017 y 2020 no se observa un incremento paulatino de esos datos sino, por el contrario, un descenso. Ello permite concluir que no ha habido una influencia de la regulaci\u00f3n recogida en la LCSP para las entidades del Tercer Sector en la contrataci\u00f3n p\u00fablica y, por ende, no ha contribuido a una mejora de los datos. Adem\u00e1s, en este sentido, no solo la pandemia de la COVID-19 no ha incentivado que el Ayuntamiento de Barcelona haya recurrido a las entidades del Tercer Sector en los contratos de servicios con m\u00e1s asiduidad, sino que ha provocado un descenso de su participaci\u00f3n en la contrataci\u00f3n.<\/p>\n

En tercer lugar, el Ayuntamiento de Valencia<\/a> formaliz\u00f3 en el 2015 un 15% de los contratos de servicios con entidades del Tercer Sector Social. Los datos intermedios desde el 2015 al 2020 muestran una tendencia progresiva al alza con un 15% en el a\u00f1o 2017, un 16% en el a\u00f1o 2018, un 18% en el 2019, repitiendo el 18% en el 2020. En este caso, es destacable el paulatino incremento de la participaci\u00f3n de las entidades del Tercer Sector en la contrataci\u00f3n p\u00fablica local a partir de la entrada en vigor de la actual LCSP, pues los datos comienzan a mejorar, aunque lentamente, a partir del a\u00f1o 2017 hasta el a\u00f1o 2020. Ello permite concluir que la regulaci\u00f3n de la LCSP en relaci\u00f3n con las entidades del Tercer Sector en la contrataci\u00f3n ha podido contribuir a conseguir un ligero incremento de la participaci\u00f3n de este tipo de entidades sin \u00e1nimo de lucro en el Ayuntamiento de Valencia. Sin embargo, no puede concluirse que la variable de la COVID-19 haya podido tener influencia en este caso, pues los datos del 2020 son id\u00e9nticos a los del a\u00f1o 2019.<\/p>\n

En \u00faltimo lugar, en el caso del Ayuntamiento de Sevilla<\/a>, durante el a\u00f1o 2015 se formalizaron un 13% de los contratos de servicios con entidades del Tercer Sector. A partir de entonces se observa una tendencia al alza bastante significativa presentando un 15% en el 2017, un 18% en el a\u00f1o 2018, un 20% en el 2019 hasta el 24% en el 2020. Con estos datos, es notorio el progresivo incremento de la participaci\u00f3n de las entidades del Tercer Sector en la contrataci\u00f3n p\u00fablica local en el Ayuntamiento de Sevilla a partir de la entrada en vigor de la actual LCSP, puesto que los datos comienzan a mejorar a partir del a\u00f1o 2017 hasta el a\u00f1o 2020. Adem\u00e1s, tambi\u00e9n se observa una posible influencia de la pandemia de la COVID-19, ya que los datos desde el a\u00f1o 2019 al 2020 muestran un aumento de un 4% en los contratos formalizados con el Tercer Sector.<\/p>\n

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Contratos de servicios formalizados con el Tercer Sector Social (2015 y 2017-2020) [En porcentaje]<\/strong><\/p>\n

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Fuente: Elaboraci\u00f3n propia a partir de los datos recogidos en las memorias de contrataci\u00f3n p\u00fablica de cada Ayuntamiento analizado.<\/p><\/div>\n

Con base en los datos aportados podemos extraer las siguientes conclusiones:<\/p>\n