El mes pasado, tras una larga tramitaci\u00f3n parlamentaria, se aprob\u00f3 definitivamente la Ley 7\/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una econom\u00eda circular. Entre las importantes novedades que contiene esta ley, se encuentra la aprobaci\u00f3n de dos nuevos impuestos: el Impuesto especial sobre los envases de pl\u00e1stico no reutilizables y el Impuesto sobre el dep\u00f3sito de residuos en vertederos, la incineraci\u00f3n y la coincineraci\u00f3n de residuos.<\/p>\n
[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” column_margin=”default” column_direction=”default” column_direction_tablet=”default” column_direction_phone=”default” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” row_border_radius=”none” row_border_radius_applies=”bg” overflow=”visible” overlay_strength=”0.3″ gradient_direction=”left_to_right” shape_divider_position=”bottom” bg_image_animation=”none”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_tablet=”inherit” column_padding_phone=”inherit” column_padding_position=”all” column_element_spacing=”default” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” column_link_target=”_self” column_position=”default” gradient_direction=”left_to_right” overlay_strength=”0.3″ width=”1\/1″ tablet_width_inherit=”default” tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” animation_type=”default” bg_image_animation=”none” border_type=”simple” column_border_width=”none” column_border_style=”solid”][vc_column_text]\n
Sin embargo, esta norma tambi\u00e9n va a tener un notable impacto sobre las Haciendas locales, que ha pasado quiz\u00e1s algo inadvertido. En el marco del cap\u00edtulo II del t\u00edtulo preliminar, dedicado a los principios de la pol\u00edtica de residuos y a las competencias administrativas, se ha querido reforzar, seg\u00fan la propia exposici\u00f3n de motivos, la aplicaci\u00f3n del principio de jerarqu\u00eda de residuos, mediante la obligatoriedad por parte de las Administraciones competentes de usar instrumentos econ\u00f3micos para su efectiva consecuci\u00f3n. En consecuencia, se ha incluido expresamente \u2013por primera vez\u2013 la obligaci\u00f3n de que las entidades locales dispongan de una tasa o, en su caso, una prestaci\u00f3n patrimonial de car\u00e1cter p\u00fablico no tributaria, diferenciada y espec\u00edfica para los servicios que deben prestar en relaci\u00f3n con los residuos de su competencia, tasas o prestaciones que deber\u00edan \u201ctender\u201d hacia el pago por generaci\u00f3n.<\/p>\n
En particular, dentro del art\u00edculo 11 dedicado al coste de la gesti\u00f3n de los residuos, se incluyen estos tres relevantes apartados:<\/p>\n
\u201c3. En el caso de los costes de gesti\u00f3n de los residuos de competencia local, de acuerdo con lo dispuesto en el texto refundido de la Ley reguladora de las Haciendas Locales, aprobado por Real Decreto Legislativo 2\/2004, de 5 de marzo, las entidades locales establecer\u00e1n, en el plazo de tres a\u00f1os a contar desde la entrada en vigor de esta ley, una tasa o, en su caso, una prestaci\u00f3n patrimonial de car\u00e1cter p\u00fablico no tributaria, espec\u00edfica, diferenciada y no deficitaria, que permita implantar sistemas de pago por generaci\u00f3n y que refleje el coste real, directo o indirecto, de las operaciones de recogida, transporte y tratamiento de los residuos, incluidos la vigilancia de estas operaciones y el mantenimiento y vigilancia posterior al cierre de los vertederos, las campa\u00f1as de concienciaci\u00f3n y comunicaci\u00f3n, as\u00ed como los ingresos derivados de la aplicaci\u00f3n de la responsabilidad ampliada del productor, de la venta de materiales y de energ\u00eda.<\/p>\n
4. Las tasas o prestaciones patrimoniales de car\u00e1cter p\u00fablico no tributario podr\u00e1n tener en cuenta, entre otras, las particularidades siguientes:<\/p>\n
a) La inclusi\u00f3n de sistemas para incentivar la recogida separada en viviendas de alquiler vacacional y similar.<\/p>\n
b) La diferenciaci\u00f3n o reducci\u00f3n en el supuesto de pr\u00e1cticas de compostaje dom\u00e9stico o comunitario o de separaci\u00f3n y recogida separada de materia org\u00e1nica compostable.<\/p>\n
c) La diferenciaci\u00f3n o reducci\u00f3n en el supuesto de participaci\u00f3n en recogidas separadas para la posterior preparaci\u00f3n para la reutilizaci\u00f3n y reciclado, por ejemplo, en puntos limpios o en los puntos de entrega alternativos acordados por la entidad local.<\/p>\n
d) La diferenciaci\u00f3n o reducci\u00f3n para las personas y las unidades familiares en situaci\u00f3n de riesgo de exclusi\u00f3n social.<\/p>\n
5. Las entidades locales deber\u00e1n comunicar estas tasas, as\u00ed como los c\u00e1lculos utilizados para su confecci\u00f3n, a las autoridades competentes de las comunidades aut\u00f3nomas.\u201d<\/p>\n
La naturaleza jur\u00eddica de estas figuras ser\u00e1, como el propio texto legal indica, de tasa o de prestaci\u00f3n patrimonial de car\u00e1cter p\u00fablico, en funci\u00f3n de la concreta forma de gesti\u00f3n del servicio que haya decidido la entidad local, de acuerdo con lo dispuesto en el art. 20.6 TRLHL. En este sentido, no se altera sustantivamente la situaci\u00f3n actual.<\/p>\n
Sin embargo, m\u00e1s novedoso es lo que tiene que ver con la cuantificaci\u00f3n de estas nuevas tasas\/prestaciones. En efecto, frente al l\u00edmite m\u00e1ximo del coste del servicio en su conjunto que para las tasas se establece en el art. 24 TRLHL, este nuevo precepto obliga a que esta nueva figura sea \u201cno deficitaria\u201d. As\u00ed pues, la conjunci\u00f3n de ambas normas parece conducir a una obligaci\u00f3n de cubrir el coste del servicio, alcanzando dicho importe, pero sin rebasarlo. Evidentemente, lo relevante en esta cuesti\u00f3n ser\u00e1 la forma en la que se realice el correspondiente informe t\u00e9cnico-econ\u00f3mico, que es el documento que acreditar\u00e1 que se cumple con la suficiencia financiera a la que obliga la ley. En este sentido, el tenor legal deja un amplio margen a las entidades locales para que incluyan todos los costes que, directa e indirectamente, comporte el servicio de recogida de residuos.<\/p>\n
El apartado cuarto, cuya redacci\u00f3n es ciertamente vaga, abre la posibilidad a que se tengan en cuenta \u2013si as\u00ed lo estima oportuno la entidad local\u2013 determinados criterios extrafiscales en la cuantificaci\u00f3n de las nuevas tasas\/prestaciones. Al adoptarse el criterio de la equivalencia de grupo propio del art. 24 TRLHL, esto posibilitar\u00e1 que determinados sujetos pasivos afronten cuotas superiores o inferiores al resto en atenci\u00f3n a dichos criterios extrafiscales. Lo relevante ser\u00e1 que, en su conjunto, la previsi\u00f3n de ingresos sea suficiente a la previsi\u00f3n de costes.<\/p>\n
En definitiva, despu\u00e9s de tantos a\u00f1os de litigios en los tribunales, vuelve con fuerza la tasa de basuras, que en tres a\u00f1os ser\u00e1 la primera tasa local obligatoria.<\/p>\n
C\u00e9sar Mart\u00ednez S\u00e1nchez<\/strong><\/p>\n Profesor de Derecho Fiscal y Tributario<\/p>\n Instituto de Derecho Local<\/p>\n Universidad Aut\u00f3noma de Madrid<\/p>\n[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" [vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” column_margin=”default” column_direction=”default” column_direction_tablet=”default” column_direction_phone=”default” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” row_border_radius=”none” row_border_radius_applies=”bg” overflow=”visible” overlay_strength=”0.3″ gradient_direction=”left_to_right” shape_divider_position=”bottom” bg_image_animation=”none”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_tablet=”inherit” column_padding_phone=”inherit” column_padding_position=”all” column_element_spacing=”default” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” column_link_target=”_self” column_position=”default” gradient_direction=”left_to_right” overlay_strength=”0.3″… Seguir Leyendo La tasa de basuras ser\u00e1 obligatoria en tres a\u00f1os<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[157],"tags":[387,334,388,6],"class_list":["post-7644","post","type-post","status-publish","format-standard","category-blog","tag-derecho-fiscal","tag-derecho-local","tag-derecho-tributario","tag-hacienda-local"],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7644","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=7644"}],"version-history":[{"count":3,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7644\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":7647,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/7644\/revisions\/7647"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=7644"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=7644"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=7644"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}