{"id":9113,"date":"2023-04-27T12:00:14","date_gmt":"2023-04-27T10:00:14","guid":{"rendered":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=9113"},"modified":"2023-04-22T12:49:52","modified_gmt":"2023-04-22T10:49:52","slug":"ts-plenos-municipales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/ts-plenos-municipales\/","title":{"rendered":"TS \u2013 Plenos municipales"},"content":{"rendered":"[vc_row type=”in_container” full_screen_row_position=”middle” column_margin=”default” column_direction=”default” column_direction_tablet=”default” column_direction_phone=”default” scene_position=”center” text_color=”dark” text_align=”left” row_border_radius=”none” row_border_radius_applies=”bg” overlay_strength=”0.3″ gradient_direction=”left_to_right” shape_divider_position=”bottom” bg_image_animation=”none”][vc_column column_padding=”no-extra-padding” column_padding_tablet=”inherit” column_padding_phone=”inherit” column_padding_position=”all” background_color_opacity=”1″ background_hover_color_opacity=”1″ column_shadow=”none” column_border_radius=”none” column_link_target=”_self” gradient_direction=”left_to_right” overlay_strength=”0.3″ width=”1\/1″ tablet_width_inherit=”default” tablet_text_alignment=”default” phone_text_alignment=”default” column_border_width=”none” column_border_style=”solid” bg_image_animation=”none”][vc_column_text]\n

STS 159\/2021<\/strong>. \u00a0A los efectos del art\u00edculo 23.2 de la Constituci\u00f3n el derecho de los concejales a presentar enmiendas en los Plenos municipales forma parte consustancial del ejercicio del cargo y de su car\u00e1cter representativo.<\/p>\n

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STS 159\/2021 de 9 de febrero. <\/strong>Se interpone recurso de casaci\u00f3n interpuesto por un particular contra la sentencia dictada por el TSJ de Madrid en el marco de un procedimiento especial para la protecci\u00f3n de los DDFF, siendo parte recurrida el Ayuntamiento de Hoyo de Manzanares (Madrid).<\/p>\n

La cuesti\u00f3n principal se centra en determinar si la decisi\u00f3n de no dar tr\u00e1mite (admitir, deliberar y votar) a una enmienda parcial del presupuesto presentada por un grupo de concejales al inicio de la sesi\u00f3n plenaria de aprobaci\u00f3n del presupuesto municipal, adoptada por el Alcalde, representa una vulneraci\u00f3n del derecho de participaci\u00f3n consagrado en el art\u00edculo 23.2 de la Constituci\u00f3n Espa\u00f1ola .<\/p>\n

El TS recurre a la normativa y jurisprudencia aplicable al caso y dispone que es cuesti\u00f3n pac\u00edfica que el art\u00edculo 23.2 de la Constituci\u00f3n proclama un derecho fundamental de configuraci\u00f3n legal, por lo que habr\u00e1 que estar a su regulaci\u00f3n sectorial para advertir cu\u00e1ndo la infracci\u00f3n de esa normativa tiene relevancia constitucional. Tambi\u00e9n es cuesti\u00f3n pac\u00edfica que, en el \u00e1mbito del r\u00e9gimen local, forma parte del ius in officium<\/em> de los concejales la posibilidad de presentar enmiendas, lo que supone ejercer un derecho pol\u00edtico consustancial al car\u00e1cter representativo del cargo, integrado as\u00ed en el contenido esencial del art\u00edculo 23.2 de la Constituci\u00f3n .<\/p>\n

La configuraci\u00f3n legal de ese derecho fundamental la encontramos, en cuanto al r\u00e9gimen de la presentaci\u00f3n de enmiendas en general y respecto del presupuesto municipal en especial, en la Ley 7\/1985, de 2 de abril , Reguladora de las Bases del R\u00e9gimen Local, LHL y el ROF.<\/p>\n

As\u00ed, dispone el Alto Tribunal que, el derecho a presentar enmiendas tiene sustantividad propia, que la enmienda es una forma de intervenir en un debate (cfr. art\u00edculo 97.5 del ROF), de manera que la sustantividad formal y material que implica una enmienda, como forma de discrepar, es merecedora de tramitarse y debatirse como tal enmienda, luego objeto de un debate en el que sea su objeto, como tambi\u00e9n de votaci\u00f3n espec\u00edfica en el Pleno. Este no fue el caso pues, al menos, dos de los concejales no pudieron votar en concreto sobre la enmienda y su discrepancia se ci\u00f1\u00f3 a votar en contra de la propuesta de presupuestos. Adem\u00e1s, los ciudadanos all\u00ed presentes o los que accedieron a la grabaci\u00f3n del Pleno, nunca supieron por qu\u00e9 la mayor\u00eda habr\u00eda rechazado la enmienda.<\/p>\n

Por lo tanto, concluye el TS que a los efectos del art\u00edculo 23.2 de la Constituci\u00f3n el derecho de los concejales a presentar enmiendas en los Plenos municipales forma parte consustancial del ejercicio del cargo y de su car\u00e1cter representativo. Y si conforme a las normas propias de la organizaci\u00f3n interna del ayuntamiento o, en su caso, de la normativa general, se acuerda inadmitirlas, la raz\u00f3n que se alegue debe apreciarse restrictivamente para no frustrar ni el derecho de los concejales a debatirla y votarla, ni de los vecinos a conocer las razones de su estimaci\u00f3n o rechazo.<\/p>\n

En consecuencia, el TS estima el recurso de casaci\u00f3n interpuesto contra la sentencia dictada por el TSJ de Madrid, sentencia que casa y anula.<\/p>\n

Texto completo en CENDOJ (Roj: STS 488\/2022 – ECLI:ES:TS:2022:488).<\/a><\/p>\n

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