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No todos los municipios tienen un comportamiento que se acomoda a la menor relevancia que se presume tienen las elecciones municipales.<\/span><\/p>\n Irene Delgado<\/strong><\/p>\n Catedr\u00e1tica de Ciencia Pol\u00edtica UNED<\/span><\/p>\n <\/p>\n <\/p>\n La escasa atenci\u00f3n prestada a las elecciones municipales en la literatura cient\u00edfica frente a un mayor inter\u00e9s en las elecciones legislativas se debe al hecho de que su an\u00e1lisis es complejo. Bajo la r\u00fabrica de \u201celecciones municipales\u201d se hace referencia a un n\u00famero muy elevado de unidades pol\u00edticas que constituyen un mosaico de realidades completamente distintas en t\u00e9rminos pol\u00edticos, econ\u00f3micos y sociales. A la dificultad emp\u00edrica que genera analizar datos de m\u00e1s 8.000 municipios se une la diversidad de los rasgos que definen estas unidades genera por su gran dispersi\u00f3n geogr\u00e1fica y su notable fragmentaci\u00f3n.<\/p>\n Las convocatorias electorales municipales son procesos heterog\u00e9neos condicionados por factores tanto de \u00edndole institucional como de \u00edndole pol\u00edtica. Entre los primeros hay que se\u00f1alar que en estos procesos coexisten dos sistemas electorales diferentes con sus consiguientes efectos sobre los sistemas de partidos. Pero a su vez, el tama\u00f1o de los municipios tiene una importancia significativa sobre las estrategias de los partidos. No es equiparable gobernar las alcald\u00edas de las grandes ciudades o de las capitales de provincia que gobernar en municipios de menor tama\u00f1o, sin por ello, obviar la gran importancia de todos los municipios que constituyen el escenario pol\u00edtico m\u00e1s cercano al ciudadano.<\/p>\n El pr\u00f3ximo 28 de mayo se celebrar\u00e1n en Espa\u00f1a elecciones municipales coincidiendo con convocatorias electorales auton\u00f3micas. La particularidad de estas elecciones municipales viene conferida por estar convocadas en un contexto que muestra algunas se\u00f1ales de desencuentros en el seno del gobierno de coalici\u00f3n de Pedro S\u00e1nchez y por un calendario electoral que fija la celebraci\u00f3n de las elecciones generales a finales del a\u00f1o. Sus resultados agregados se podr\u00e1n analizar bajo los esquemas de las elecciones de segundo orden, es decir, asumiendo que tienen una posici\u00f3n de rango inferior principalmente respecto a las elecciones generales, pero tambi\u00e9n nos servir\u00e1n como \u201cterm\u00f3metro\u201d del clima pol\u00edtico y se podr\u00e1n interpretar como unas elecciones \u201cprimarias\u201d.<\/p>\n Para calibrar si una determinada convocatoria electoral puede describirse como una elecci\u00f3n de segundo orden (Reif y Schmitt, 1980[1]<\/a>) ha de adoptarse una l\u00f3gica comparada. Por un lado, se contrastan los niveles de movilizaci\u00f3n electoral respecto de los procesos electorales que son calificados primer orden \u2013elecciones legislativas o elecciones presidenciales\u2013 advirti\u00e9ndose que son menores en elecciones de segundo orden; ser analizan los resultados electorales advirti\u00e9ndose que los ciudadanos emiten en estos procesos de segundo orden un voto de descontento hacia el partido del gobierno, de manera que aquel obtendr\u00e1 peores resultados en estas elecciones a diferencia de si se celebrasen elecciones de primer orden. Esta distribuci\u00f3n de apoyos electorales afectar\u00e1 al apoyo que recibe el resto de los partidos de menor tama\u00f1o y con escasas posibilidades de representaci\u00f3n en la arena pol\u00edtica estatal, quienes se benefician de este comportamiento electoral (Delgado, 2008[2]<\/a>). Para tratar de profundizar en esta dimensi\u00f3n anal\u00edtica vamos a utilizar \u00fanicamente uno de estos indicadores, concretamente el de la participaci\u00f3n electoral con objeto de demostrar si la relevancia de las elecciones municipales es menor y si por tanto podemos clasificarlas como elecciones de segundo orden. Los datos del gr\u00e1fico 1 constatan que hay m\u00e1s electores que acuden a las urnas con ocasi\u00f3n de la celebraci\u00f3n de las elecciones generales que quienes lo hacen en las elecciones municipales.<\/p>\n Pero este an\u00e1lisis tan b\u00e1sico a primera vista no considera un aspecto relevante para el caso de las elecciones municipales y es que, la agregaci\u00f3n de los resultados esconde realidades pol\u00edticas muy diversas. Las dificultades anal\u00edticas siempre han sido un pretexto para evitar profundizar y contrastar hip\u00f3tesis que vienen formulando la conveniencia de poner el foco en cada municipio en particular para comprender en mayor medida las din\u00e1micas del comportamiento electoral.<\/p>\n Un ejemplo de este argumento lo avalan los datos de la tabla siguiente. Al realizar la comparaci\u00f3n de los niveles de participaci\u00f3n entre elecciones generales y elecciones municipales desagregados por tama\u00f1os de poblaci\u00f3n observamos una estructura que se mantiene de manera muy estable a lo largo de cuarenta a\u00f1os: a medida que se incrementa el tramo poblacional, aumentan las posibilidades que el voto a las elecciones generales sea superior al de las elecciones municipales. Incluso en los per\u00edodos en los que la diferencia entre pares de elecciones generales\/municipales se desv\u00edan, de manera agregada, a favor de las elecciones generales (1982-1983, 1996-1999 y 2004-2007), la estructura territorial se mantiene. Sucede lo mismo con las elecciones m\u00e1s desviadas a favor de los comicios municipales: en los per\u00edodos 1986-1987, 200-2003 y 2011-2011 la estructura por tramos poblacionales persiste a pesar de la clara tendencia al aumento del voto municipal. Esta serie temporal evidencia con claridad las limitaciones del marco referencial de la teor\u00eda del segundo orden para describir las elecciones municipales. Entonces, no todos los municipios tienen un comportamiento que se acomoda a la menor relevancia que se presume tienen las elecciones municipales.<\/p>\n Fuente: Magre y Delgado (2020)*<\/p>\n Es cierto sin embargo que el comportamiento en las elecciones municipales se ubica en un marco electoral general que tiene en la arena<\/em> central su principal punto de referencia para la determinaci\u00f3n de las percepciones y estrategias electorales de ciudadanos y partidos. De hecho, el an\u00e1lisis agregado de los resultados de las elecciones municipales ha mostrado con claridad la existencia de un cierto grado de \u201ccontagio\u201d del ambiente pol\u00edtico nacional sobre el municipal. La situaci\u00f3n pol\u00edtica nacional y el partido que est\u00e1 en el gobierno son elementos claves para analizar las orientaciones electorales en las elecciones municipales. La evoluci\u00f3n de la tendencia ofrece argumentos para confirmar que los partidos en el gobierno sufren p\u00e9rdidas con ocasi\u00f3n de la celebraci\u00f3n de elecciones municipales celebradas durante la legislatura. Bajo este marco anal\u00edtico, puede afirmarse que los resultados de las elecciones municipales han expresado las pautas de evoluci\u00f3n de la competencia electoral a nivel general. Pero a nuestro juicio, la dimensi\u00f3n municipal de la elecci\u00f3n incorpora incentivos a un comportamiento diferencial por parte de algunos sectores de electores, lo que se traducen en una cierta especificidad de los resultados.<\/p>\n En cualquier caso advertimos que, de manera progresiva las formaciones pol\u00edticas han expandido su arraigo territorial a medida que han tomado conciencia de la importancia del gobierno local, tanto para el acceso a las instituciones de segundo nivel como para preparar el asalto a niveles pol\u00edticos superiores. Sin embargo, sigue existiendo un importante debate acad\u00e9mico sobre si las elecciones municipales tienen principalmente un car\u00e1cter nacional -en su contenido y en sus resultados- o, por el contrario, el voto municipal sigue patrones espec\u00edficos de competencia electoral y, por lo tanto, responden a pautas de marcado car\u00e1cter local. En este sentido, las investigaciones a\u00fan no son concluyentes. Quedan a\u00fan an\u00e1lisis por realizar para poder conocer en qu\u00e9 orden electoral se ubican las elecciones municipales en Espa\u00f1a.<\/p>\n <\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-content\/uploads\/2023\/05\/3.1-300x153.jpg\")
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