{"id":93,"date":"2014-03-05T09:54:39","date_gmt":"2014-03-05T08:54:39","guid":{"rendered":"http:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=93"},"modified":"2018-10-22T16:25:58","modified_gmt":"2018-10-22T15:25:58","slug":"mercado-interior-y-gobiernos-locales-en-francia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/mercado-interior-y-gobiernos-locales-en-francia\/","title":{"rendered":"Mercado interior y gobiernos locales en Francia"},"content":{"rendered":"

Por Fernando Pastor Merchante<\/em><\/p>\n

El viernes pasado recibimos la visita de Gilles Guglielmi<\/a>, Catedr\u00e1tico de Derecho P\u00fablico en la Universidad Panth\u00e9on-Assass de Par\u00eds. Le pedimos que nos hablara acerca del impacto que ha tenido el Derecho europeo sobre las entidades locales en Francia \u2013un tema con el que clausuramos el ciclo de seminarios sobre gobiernos locales y mercado interior europeo que hemos organizado desde el IDL, en colaboraci\u00f3n con el Ayuntamiento de Madrid\u2013. Las ponencias anteriores est\u00e1n disponibles aqu\u00ed<\/a>, aqu\u00ed<\/a> y aqu\u00ed<\/a>\u00a0y la del viernes pasado aqu\u00ed<\/a>.<\/p>\n

Una de las cuestiones que m\u00e1s inter\u00e9s suscit\u00f3 entre la audiencia fue el de la Directiva europea de servicios. Gilles Guglielmi explic\u00f3 que los efectos de la Directiva apenas se han dejado sentir en el \u00e1mbito de la entidades locales francesas.\u00a0 Esto se debe a que los gobiernos locales no han desempe\u00f1ado ning\u00fan papel en su transposici\u00f3n, toda vez que carecen de competencias normativas en cualquier materia que no sea su propia organizaci\u00f3n. Y a que los servicios p\u00fablicos locales ya estaban\u00a0 plenamente sometidos al Derecho de la competencia, por lo que no ha sido necesaria una labor espec\u00edfica de adaptaci\u00f3n. La \u00fanica excepci\u00f3n a este respecto eran los servicios sociales de inter\u00e9s general, pero \u00e9stos quedan fuera del \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n de la Directiva.<\/p>\n

\u00bfNo se ha producido en Francia, a ra\u00edz de la aprobaci\u00f3n de la Directiva, ning\u00fan proceso de reforma como el impulsado por el Ayuntamiento de Madrid para sustituir el sistema de licencias previas por uno de declaraci\u00f3n responsable? Varios participantes se interesaron por esta cuesti\u00f3n. Gilles Guiglielmi explic\u00f3 que los sistemas de control previo son escasos en Francia.\u00a0Las normas de planeamiento no exigen ning\u00fan tipo de licencia para iniciar actividades econ\u00f3micas que se van a desarrollar en locales que ya existen. Y el cumplimiento de las normas de seguridad y salubridad se supervisa mediante inspecciones peri\u00f3dicas que tienen lugar una vez iniciada la actividad.<\/p>\n

Existen evidentemente algunas excepciones. La m\u00e1s importante es el r\u00e9gimen del “urbanismo comercial” al que est\u00e1n sometidas las grandes superficies de distribuci\u00f3n, cuyo establecimiento s\u00ed debe ser aprobado previamente por una comisi\u00f3n municipal. Tambi\u00e9n quedan fuera del r\u00e9gimen general algunas actividades que entra\u00f1an una especial peligrosidad. Pero parece ser que la regla general en Francia es que es posible iniciar cualquier tipo de actividad en el \u00e1mbito\u00a0urbano\u00a0sin necesidad de ning\u00fan tipo de autorizaci\u00f3n administrativa previa. Cabr\u00eda pensar que \u00e9ste es el modelo hacia el que se dirigen municipios como Madrid, si no fuera porque en Francia tampoco es necesario emitir ning\u00fan tipo de declaraci\u00f3n responsable como requisito previo para el inicio de este tipo de actividades.<\/p>\n

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