{"id":9326,"date":"2023-05-25T10:00:51","date_gmt":"2023-05-25T08:00:51","guid":{"rendered":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/?p=9326"},"modified":"2023-05-24T16:04:04","modified_gmt":"2023-05-24T14:04:04","slug":"los-retos-de-la-hacienda-municipal-para-los-proximos-cuatro-anos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/los-retos-de-la-hacienda-municipal-para-los-proximos-cuatro-anos\/","title":{"rendered":"Los retos de la Hacienda municipal para los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os"},"content":{"rendered":"

\"\" Los gobiernos locales que salgan de las pr\u00f3ximas elecciones habr\u00e1n de afrontar en los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os, al menos, los siguientes retos: la reactivaci\u00f3n de las reglas fiscales, la implantaci\u00f3n obligatoria de la tasa de basuras, la aplicaci\u00f3n del \u201cnuevo\u201d recargo a las viviendas desocupadas y la posible revisi\u00f3n del sistema de participaci\u00f3n en los ingresos del Estado.<\/p>\n

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  1. La reactivaci\u00f3n de las reglas fiscales<\/strong>: tras la activaci\u00f3n de la cl\u00e1usula de salvaguardia en el \u00e1mbito europeo, el 20 de octubre de 2020 el Congreso de los Diputados apreci\u00f3, en una resoluci\u00f3n hasta entonces in\u00e9dita, que Espa\u00f1a sufr\u00eda una emergencia extraordinaria por la pandemia de la COVID-19 que justificaba la suspensi\u00f3n temporal de las reglas fiscales en 2020 y 2021, en aplicaci\u00f3n de lo dispuesto en el art. 135.4 de la Carta Magna. Posteriormente, el 22 de septiembre de 2022 el Congreso de los Diputados apreci\u00f3 que en Espa\u00f1a se manten\u00edan las condiciones de excepcionalidad que aconsejaban y justificaban mantener la suspensi\u00f3n de las reglas fiscales tambi\u00e9n en el ejercicio 2023. Sin embargo, parece que esta suspensi\u00f3n cesar\u00e1 en los pr\u00f3ximos ejercicios, por lo que volver\u00e1n a estar en vigor -aparentemente con alguna modificaci\u00f3n- las limitaciones presupuestarias relativas al d\u00e9ficit, la deuda y la regla de gasto<\/a>, lo que evidentemente condicionar\u00e1 la capacidad de decisi\u00f3n de las entidades locales.<\/li>\n
  2. La implantaci\u00f3n obligatoria de la tasa de basuras<\/strong>: como ya anunciamos en una entrada anterior<\/a>, la Ley 7\/2022, de 8 de abril, de residuos y suelos contaminados para una econom\u00eda circular ha querido reforzar, seg\u00fan la propia exposici\u00f3n de motivos, la aplicaci\u00f3n del principio de jerarqu\u00eda de residuos, mediante la obligatoriedad por parte de las Administraciones competentes de usar instrumentos econ\u00f3micos para su efectiva consecuci\u00f3n. En consecuencia, se ha incluido expresamente \u2013por primera vez\u2013 la obligaci\u00f3n de que, en el plazo de tres a\u00f1os a contar desde la entrada en vigor de esta ley, las entidades locales dispongan de una tasa o, en su caso, una prestaci\u00f3n patrimonial de car\u00e1cter p\u00fablico no tributaria, diferenciada y espec\u00edfica para los servicios que deben prestar en relaci\u00f3n con los residuos de su competencia, tasas o prestaciones que deber\u00edan \u201ctender\u201d hacia el pago por generaci\u00f3n. Se trata de una novedad muy relevante que va a obligar a los ayuntamientos a realizar un esfuerzo, contable y de gesti\u00f3n tributaria, para adaptarse a las exigencias de esta nueva ley.<\/li>\n
  3. Aplicaci\u00f3n del \u201cnuevo\u201d recargo a las viviendas desocupadas<\/strong>: la reci\u00e9n aprobada Ley por el derecho a la vivienda da una nueva redacci\u00f3n al recargo a los inmuebles de uso residencial desocupados con car\u00e1cter permanente en el Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI), que a partir de ahora podr\u00e1 aplicarse a aquellas viviendas vac\u00edas durante m\u00e1s de dos a\u00f1os, con un m\u00ednimo de cuatro viviendas por propietario, salvo causas justificadas de desocupaci\u00f3n temporal, tasadas por la Ley. Asimismo, se establece el incremento del recargo actualmente situado en el 50 por ciento de la cuota l\u00edquida del IBI hasta un m\u00e1ximo del 150 por ciento, en funci\u00f3n de la duraci\u00f3n de la desocupaci\u00f3n y del n\u00famero de viviendas tambi\u00e9n desocupadas que sean del mismo titular en el t\u00e9rmino municipal, con el objetivo de que tenga un mayor efecto en la optimizaci\u00f3n del uso del parque edificatorio residencial y refuerce el instrumento de los ayuntamientos para hacer frente a situaciones de vivienda desocupada a trav\u00e9s de la fiscalidad. Habr\u00e1 que estar muy atentos a las decisiones que, al respecto, adopten los respectivos plenos en una materia tan pol\u00e9mica como esta.<\/li>\n
  4. La posible revisi\u00f3n del sistema de participaci\u00f3n en los ingresos del Estado: <\/strong>entre los especialistas (por todos, Informe de la Comisi\u00f3n de Expertos<\/a>), existe un consenso en torno a la necesidad de revisar el actual sistema de financiaci\u00f3n local, en particular en lo que se refiere a la participaci\u00f3n de las entidades locales en los ingresos estatales y, en su caso, auton\u00f3micos. En la actualidad, dentro del sistema de financiaci\u00f3n local conviven dos modelos de reparto distintos: uno para \u00abgrandes ciudades\u00bb (municipios de m\u00e1s de 75.000 habitantes y capitales de provincia o comunidad aut\u00f3noma aunque no alcancen esa poblaci\u00f3n) y otro para el resto de municipios. En el primer modelo, los grandes municipios reciben una participaci\u00f3n en los rendimientos territorializados de ciertos impuestos estatales (IRPF, IVA e Impuestos Especiales) que se complementa con una transferencia estatal, de forma que ning\u00fan municipio salga perdiendo respecto del momento inicial. En el caso de las ciudades peque\u00f1as, reciben \u00fanicamente una transferencia, cuyo importe global se distribuye entre ellas de acuerdo con una f\u00f3rmula en la que la poblaci\u00f3n es el elemento fundamental, completado por un elemento te\u00f3ricamente redistributivo (la inversa de la capacidad fiscal) y por una variable que trata de medir el esfuerzo relativo de cada municipio. La efectiva aplicaci\u00f3n de estos dos sistemas ha deparado resultados que son ciertamente insatisfactorios, en tanto que contrarios a la equidad horizontal por mostrar diferencias abultadas injustificadas entre los municipios. Ya existen propuestas s\u00f3lidas para solventar esta situaci\u00f3n (p.ej. la de la citada Comisi\u00f3n de Expertos), sin embargo est\u00e1 por ver que en las Cortes se consiga el acuerdo necesario para llevarlo a cabo.<\/li>\n<\/ol>\n

    En definitiva, los ayuntamientos de Espa\u00f1a tendr\u00e1n que enfrentarse en los pr\u00f3ximos a\u00f1os a desaf\u00edos de calado que afectan a sus respectivas Haciendas, lo que, al fin y al cabo, supondr\u00e1 tambi\u00e9n un condicionante en las decisiones que adopten en relaci\u00f3n a la provisi\u00f3n de servicios p\u00fablicos.<\/p>\n

     <\/p>\n

    C\u00e9sar Mart\u00ednez S\u00e1nchez<\/strong><\/p>\n

    Profesor de Derecho Financiero y Tributario en la UAM<\/p>\n

    Codirector del Experto en Tributaci\u00f3n Local del IDL-UAM<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Los gobiernos locales que salgan de las pr\u00f3ximas elecciones habr\u00e1n de afrontar en los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os, al menos, los siguientes retos: la reactivaci\u00f3n de las reglas fiscales, la implantaci\u00f3n… Seguir Leyendo Los retos de la Hacienda municipal para los pr\u00f3ximos cuatro a\u00f1os<\/span><\/a><\/p>\n","protected":false},"author":4,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_exactmetrics_skip_tracking":false,"_exactmetrics_sitenote_active":false,"_exactmetrics_sitenote_note":"","_exactmetrics_sitenote_category":0,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[420],"tags":[],"class_list":["post-9326","post","type-post","status-publish","format-standard","category-blog-especial-elecciones-municipales-2023"],"jetpack_featured_media_url":"","_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9326","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/4"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=9326"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9326\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":9328,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/9326\/revisions\/9328"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=9326"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=9326"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.idluam.org\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=9326"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}